各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　《2009年度绍兴市工业转型升级考核细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

二○○九年十一月十六日

　　

　　

　　

　　为加快实施绍兴市五大产业提升发展规划，推进工业转型升级，实现经济又好又快发展，根据《绍兴市2009年县（市、区）及绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区工作目标责任制考核办法》（绍市委〔2009〕5号），特制定本考核细则。

　　一、考核对象

　　绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县、越城区、绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区。

　　二、考核内容

　　考核内容分为两部分，基本分100分。

　　1．工业提升发展指标及组织实施工作（40分）。

　　（1）工业提升发展指标分为规模、效益、创新和扶持四方面，共计8个具体指标，基本分30分。

　　（2）工业转型升级组织实施工作，基本分10分。

　　2．五大产业提升发展指标及重点工作（60分）。

　　（1）五大产业提升发展指标分为产值和销售利税率，基本分30分。

　　（2）五大产业提升发展年度重点工作，基本分30分。

　　三、考核办法

　　1．年末由各县（市、区）和市直开发区（新区）根据考核细则，完成自评报告，报市工业转型升级领导小组办公室。

　　2．市工业转型升级领导小组办公室组织市级相关部门联合考评，初步提出考评结果，报市政府审定。

　　（1）各县（市、区）根据考核情况评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名；

　　（2）市直开发区（新区）根据考核情况评出一等奖1名，二等奖1名，三等奖1名。

　　3．考核结果计入各县（市、区）和市直开发区（新区）工作目标责任制考核加分。

　　四、其他

　　1．有关考核指标及工作审核。

　　（1）规模以上工业主营业务收入增长、规模以上工业利税总额增长、规模以上工业销售利税率、规模以上工业研发经费占主营业务收入比重提高数、能耗降低率、五大产业产值及销售利税率由市统计局审核。

　　（2）工业扶持资金占财政支出比重由市财政局审核。

　　（3）工业新增贷款占全部新增贷款比重由人行绍兴市中心支行审核。

　　（4）工业投入总量及结构优化由市产业升级投资工作办公室按《产业升级投资考核办法》审核。

　　（5）工业转型升级组织实施工作及五大产业提升发展重点工作完成情况由市经贸委牵头审核。

　　2．凡节能减排目标未完成的，实行一票否决。

　　3．考核细则由市工业转型升级领导小组办公室负责解释及牵头实施，市级相关部门配合。

　　

　　附件：工业经济转型升级评价指标

　　

　　

　　

　　 　　

　　

附件：

　　一、工业提升发展指标（40分）

　　（一）指标完成（30分）

　　（二）组织实施工作（10分）

　　1．强化产业集群提升，重点是抓好产业规划编制、扶持政策出台、发展平台构建及行业协会建设等（4分）。

　　2．加强企业培育工作，拟订龙头骨干企业培育计划，切实加强企业管理体系建设（3分）。

　　3．加强组织建设，建立转型升级的组织机构，并正常开展工作（3分）。

　　二、五大产业提升发展指标和重点工作（60分）

　　（一）五大产业提升发展指标（30分）

　　根据《绍兴市现代纺织产业提升发展规划实施方案》（绍政办发〔2009〕66号）、《绍兴市机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料提升发展规划实施方案》（绍政办发〔2009〕107号）所列目标如下：

　　

　　（二）五大产业提升发展重点工作（30分）

　　1．绍兴县

　　现代纺织产业（10分）：抓好纺织产业块状经济向现代产业集群转型升级示范区省级试点。完成各集群规划编制，出台专项扶持政策（3分）。加快纺织创意产业基地建设，创意大厦、科创大厦建成使用，举办一次创意博览会（2分）。推进中国轻纺城改造提升，举办二次纺织品博览会（2分）。推进化纤、印染行业整合，编制专项规划，淘汰转移落后产能。实施35项纺织重大提升项目建设，创建1只国家级品牌，新增销售50亿元以上企业1家（3分）。

　　机械电子产业（8分）：推进纺织装备特色产业基地建设，加快高端纺织装备研制（2分）。推进汽车整车生产基地建设，投资7亿元的赵龙汽车生产线项目全面开工建设（2分）。争取新引进亿元以上重大项目5只以上，实施20只以上重大项目，新增省级以上企业技术中心1家，培育销售50亿元以上企业1家（4分）。

　　节能环保产业（5分）：加快太阳能光伏等新能源产业发展，实施6只以上重大项目（3分）。大力推广工业用太阳能集热技术、建设1条以上太阳能照明示范街，争取实施建筑屋顶光伏发电应用项目，创建太阳能集热利用示范基地（2分）。

　　医药化工产业（3分）：推进滨海石化产业基地建设，抓好远东石化等重点企业的发展工作。

　　食品饮料产业（4分）：推进湖塘黄酒产业园区建设，积极向外拓展原料种植基地，抓好4只年产5000吨以上黄酒项目建设（3分）。推进黄酒产业整合发展，引进1家以上战略投资者（1分）。

　　2．诸暨市

　　现代纺织产业（8分）：推进大唐袜业产业集群提升试点，编制完成集群规划，大唐袜子市场改造项目正式开工，加快集群生产性服务业发展，加强大唐袜业区域品牌建设，建设好袜业公共服务平台，举办一次国际袜博会（3分）。提升服装家纺产业层次，强化研发设计能力，发展品牌连锁经营（2分）。实施20只以上重大纺织提升项目，创建3只国家级品牌，1家省级以上企业技术中心（3分）。

　　机械电子产业（10分）：推进机械装备成套化，打造国内重要的精密机床生产基地。提高汽配、刺绣机、轴承轴瓦等产业集群化水平，编制产业集群规划，出台扶持政策（3分）。抓好浙江省军民结合产业发展基地建设，按省要求配套完善各项工作（2分）。加快重大项目建设，装备制造业完成投资占诸暨市比重达到45%左右，实施25只以上重大项目建设，创建省级以上企业技术中心2家，培育销售30亿元企业1家（5分）。

　　节能环保产业（7分）：推进国家级环保装备产业基地建设，抓好省级环保装备科技创新服务平台，拓展水处理、垃圾处理等环保领域（2分）。加快新能源产业发展，开发应用风力发电成套装备，打造风力发电装备产业基地，推进太阳能光伏产业和核能配套装备发展。规划建设1条以上太阳能照明示范街（2分）。实施8只重大项目建设，培育销售30亿元企业1家（3分）。

　　医药化工产业（2分）：以优势企业为龙头，提升发展日用化工产业。

　　食品饮料产业（3分）：促进香榧、茶叶等特色农产品产业化，培育区域特色农产品品牌。

　　3．上虞市

　　现代纺织产业（3分）：建设色纺产业基地，实施1只以上重大项目（2分）。加快手套袜业、童装等产业集群提升，加快建设汤浦童装产业基地，编制完成集群规划（1分）。

　　机械电子产业（10分）：重点发展高档汽车零部件产业，提高电机整机生产能力，开展大型电机研制工作，提升机械仪器、消防压力容器、风机等特色块状产业，编制好相应规划，明确提升发展重点（5分）。实施6只重大项目，创建省级以上企业技术中心1家，培育销售30亿元企业1家（5分）。

　　节能环保产业（8分）：规划风力发电应用示范基地，以装备制造、硅材料及硅片生产等为重点，积极发展太阳能光伏产业（3分）。编制完成节能电光源产业发展规划，规划好节能电光源公共平台。规划建设1条以上太阳能照明示范街（2分）。实施12只重大项目，培育销售10亿元企业1家，争创国家级品牌1只（3分）。

　　医药化工产业（7分）：制订精细化工产业发展规划，加强产业引导和行业准入，实施10只重大提升项目（3分）。坚持提质控量，加快行业并购重组，强制淘汰4只以上落后项目，强制性改造提升11只医药化工项目（3分）。强化安全环保工作，新建项目强制安装安全自控系统，基本完成上虞精细化工循环经济“863”项目，加强浙江省绿色精细化工科技创新服务平台建设（1分）。

　　食品饮料产业（2分）：积极发展果蔬、水产等特色农产品加工，提升产品附加值。

　　4．嵊州市

　　现代纺织产业（8分）：抓好领带产业块状经济向现代产业集群转型升级示范区省级试点，编制实施方案，规划启动嵊州领带服饰城建设。实施8只转型升级项目（4分）。建设领带花型设计中心，提高设计研发水平（2分）。加快产业整合和原料基地拓展，推进领带业主辅分离，组建2家以上大型专业物流公司。外拓基地实质性启动（2分）。

　　机械电子产业（10分）：加快微特电机和厨具产业提升工作，编制集群规划，出台扶持政策，重点抓好20只以上重大项目建设（5分）。成立电机研究院，建立电机检测中心等公共服务平台，建设国内重要的微特电机生产基地（3分）。提高厨具产业市场营销能力，发展品牌专卖，争创厨具省级区域品牌（2分）。

　　节能环保产业（5分）：积极发展新能源及环保装备产业，争取新引进节能环保项目1只。争取规划建设1条太阳能照明示范街。

　　医药化工产业（5分）：发挥现有产品优势，积极发展中药产品和医药制剂。

　　食品饮料产业（2分）：积极发展茶叶等特色农产品加工，加大品牌培育和市场推广。

　　5．新昌县

　　现代纺织产业（5分）：加快饰品、高档丝绸等特色纺织业发展。

　　机械电子产业（10分）：加快培育轴承产业集群，制订集群规划，出台专项扶持政策，争创1只国家级品牌（3分）。提升汽配、制冷等行业竞争力，鼓励龙头企业做强做大（2分）。实施5只以上重大项目（5分）。

　　节能环保产业（5分）：依托机械产业优势，加大项目引进和产业扶持力度，争取规划建设1条以上太阳能照明示范街。

　　医药化工产业（8分）：加快淘汰落后项目和设施，搬迁新和成塔山工业园（3分）。积极发展药物制剂，加快生物医药领域研发试制，全力推进国家科技重大专项—企业创新药物孵化基地建设（3分）。发展中药材种植和中成药产品开发，提高标准化生产能力（2分）。

　　食品饮料产业（2分）：积极发展茶叶、花生等特色农产品加工，着力提升品牌，加大市场推广。

　　6．越城区

　　现代纺织产业（11分）：编制纺织产业提升发展规划，积极推进产业整合，重点发展服装服饰和医用防护等产业用纺织品，实施1只以上重大纺织项目。

　　机械电子产业（12分）：积极发展机械电子产业，重点发展通讯电缆、电气机械等优势产业，加快培育发展高压电机等新兴产业，实施3只重大项目。

　　节能环保产业（2分）：积极发展以太阳能光伏为重点的新能源产业，规划建设1条以上太阳能照明示范街。

　　医药化工产业（1分）：发展医药连锁、仓储和物流，培育医药流通企业。

　　食品饮料产业（4分）：大力发展传统特色农产品加工，推动调味品行业向高附加值、深加工方向发展。

　　7．绍兴经济开发区

　　现代纺织产业（8分）：重点发展纺织创意产业和时尚服装服饰产品。

　　机械电子产业（18分）：加强电子信息高新技术企业的孵化培育，打造软件服务外包示范基地，引进高端机械电子重大项目2只以上。

　　努力培育节能环保和食品饮料产业（4分）。

　　8．袍江新区

　　现代纺织产业（5分）：加快推进以新型纤维、高档服装家纺为重点的纺织特色园区建设，重点发展高性能纤维及纺织新材料（2分）。推进中纺院江南分院等平台建设。实施12只纺织重大提升项目，争取新认定省级新产品5只，新增省级以上企业技术中心1家（3分）。

　　机械电子产业（8分）：加大项目建设力度，实施好10项重大项目，新引进5只亿元以上项目（5分）；新培育销售5亿元以上企业1家（3分）。

　　节能环保产业（8分）：推进以太阳能光伏等新能源为重点的节能环保产业示范区建设，启动建设向日葵光能有限公司光伏太阳能发电应用示范基地，规划建设1条以上太阳能照明示范街（3分）。积极发展LED照明产业，新和照明项目建成投产（2分）。实施3只以上重大项目（3分）。

　　医药化工产业（4分）：积极发展生物医药和医药制剂产业，推进三锦石化等重大石化项目建设。

　　食品饮料产业（8分）：黄酒工业园区开工建设，培育和引进饮料生产企业，壮大产业规模。

　　9．镜湖新区

　　现代纺织产业（13分）：鼓励纺织企业做强做大，实施行业品牌战略，争创省级以上品牌1只，实施1只以上重大纺织提升项目。

　　机械电子产业（13分）：加大高新机械电子项目引进，进一步做大产业规模。

　　努力培育节能环保和食品饮料产业（4分）。

　　三、其他事项

　　（一）工业提升发展指标及五大产业提升发展指标计分方法为：完成值/基准值×权重。完成值超过或低于基准值（目标值）的，加分或减分最高限额为权重的0.5倍。

　　（二）组织实施工作有力，建立起完善的工业转型升级保障体系，工作有创新的得10分；五大产业重点工作全部完成得30分，完不成的，相应扣减。

　　（三）五大产业提升发展指标考核分值权重按纺织︰机械电子︰节能环保︰医药化工︰食品饮料比例计算，具体见下表：