【概况】   嵊州市地处浙江东部，北靠杭州，东邻宁波，系长江三角洲经济区，是全国第一批沿海经济开放县（市）。全市总面积1784平方公里，辖4个街道、11个镇、6个乡，1077个行政村、16个社区，总人口73.5万。2004年，全市实现生产总值122.48亿元，同比增长13.8%；全社会固定资产投资54.88亿元，同比增长21.9%；财政总收入10.65亿元，其中地方财政收入5.47亿元，调整出口退税等因素后分别为7.75亿元和4.72亿元，增长21.2%和27.1%；社会消费品零售总额49亿元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入15192元，农民人均纯收入5987元，分别增长19.3%和12.3%；城镇登记失业率3.8%；人口自然增长率2.39‰。
工业经济健康发展。坚持以经济建设为中心，推行“工业立市”战略，制订实施优化产业结构30条政策意见，开展工业企业优质服务月活动，推动工业经济进行适应性和战略性调整，工业主导地位不断增强。全市实现工业总产值311.23亿元，同比增长17.9%。针对用地停批、银根紧缩、电力紧张、持续干旱等不利因素，采取各种措施，积极缓解要素制约，盘活存量土地110公顷，帮助企业市外贷款7.73亿元，加强有序用电、用水、用油工作，对企业自备电源进行财政补贴，促进企业有效投入，完成工业性投入32.40亿元，增长20.1%，设备投入比例提高20个百分点；完成工业用电5.67千瓦时，增长15.1％。完成31家国有城镇集体企业改革，引导企业股份制改造，实施企业上市扶持政策，促进企业做大做强，新增规模以上企业119家、销售超亿元企业10家，累计分别达到354家和23家，2家企业销售突破5亿元，规模以上工业企业实现销售110.50亿元，增长29.2%，占全市工业销售的35.8%，提高5.5个百分点。新建个私工业集聚点13个，新办家庭个私企业1200多家。推进科技创新，新建国家级和省级科技创新服务中心各1个，培育国家级高新技术企业1家、省级2家，一批科技型中小企业崭露头角。
旅游、商贸业加快发展。建成王羲之故居一期工程并成功举办书法朝圣节，全市旅游总收入达到6.60亿元，同比增长46.7%。加强金融协调服务，年末金融机构存贷款余额分别达到103.50亿元和77.86亿元，比年初增加10.41亿元和9.13亿元。重视房地产业发展，拓展建筑业市场，实现建安产值50.20亿元，增长50%；商品房销售面积12.67万平方米，销售额6.01亿元。加快发展商贸餐饮业，实现消费品市场成交额54.31亿元和住宿餐饮业增加值3.58亿元，分别增长6.1％和16.1％。
统筹城乡协调发展。立足全局，通盘谋划，加强“三农”工作，实施统筹城乡协调发展30条政策意见，扎实推进城乡一体化。切实保护耕地，停征农业税，粮食生产实现恢复性增长，全年粮食播种面积25060公顷，增长3.9％。深入推进农业产业化，实现农业总产值22.25亿元、农业增加值15.41亿元，分别增长11%和4.1％。特色农业、加工农业、绿色农业、开放农业、休闲农业等多业态全面发展，被省政府评为农业综合开发和外向农业发展先进集体。基本建成农产品加工区，新增工业性投入8000万元，7家入园企业全部竣工投产。农产品质量检测中心投入运行，浙东农副产品批发市场被列为省级骨干农业龙头企业，长毛兔研究中心被列入国家级示范生产力促进中心，成为浙江省首批绿色生态农业示范市，并被农业部命名为“中国香榧之乡”。扎实推进新农村建设，实施“千村整治、百村示范”工程，25个全面小康示范村建设初见成效。推进高山移民，涉及52个行政村、103个自然村的3015人实现移民下山。完成8座水库省级千库保安工程建设和53座山塘水库的病险治理工作，被省政府评为千库保安先进集体。抓好农村集中供水工作，实施千万农民饮用水工程，新增受益人口9.3万。以优化人居环境为目标，扎实开展以“双清”为重点的农村环境卫生整治活动，共清理露天垃圾9万吨，建成垃圾填埋场（点）和中转站（点）265处、垃圾站房6000只，农村环境卫生得到改善。加强和探索街道、社区工作，完成7个村经济合作社股份合作制改革。落实山区扶持政策，加快山区经济发展步伐。
对外开放不断深入。继续把经济开发区作为重要平台，扎实推进开放型经济发展，提升集约发展水平。深入实施招商引资“一号工程”，全市完成合同外资1.40亿美元，实到外资5100万美元。对外贸易规模不断扩大，实现进出口贸易总值3.73亿美元，其中自营出口3.30亿美元，分别增长51.6％和52%。外贸结构进一步优化，领带服饰行业出口继续保持优势，机电行业出口呈现较快上升势头。深入开展土地市场治理整顿，整合省级嵊州经济开发区，撤销乡镇（街道）工业园区，代表浙江省接受并顺利通过国务院五部委检查验收，取得阶段性成效。经济开发区以及五大中心镇、三江街道产业集聚效应明显增强，累计入园企业达到634家，其中投产企业417家，实现工业产值95亿元，实交税金3.46亿元，安置职工4.04万人。全年新增入区企业79家，新增投资39.65亿元，技改投入、实到外资、规模以上工业企业销售，分别占全市的98.9%、93.2%和81.4%。
城市形象明显改善。推进城市建设，加强城市管理，建成区面积达到29.8平方公里，比2003年扩大14.5平方公里，城市人口达到20.47万。继续实施“东扩南进、西延北联”战略，完善城南建设规划，调整城南建设体制，城南建设步伐加快。积极推进基础设施建设，投入重点工程建设资金13.10亿元，完成700公里县乡公路和通村公路建设和改造，基本完成剡兴路改建、电力城网建设和改造等工程，嵊新污水处理工程、甬金高速公路嵊州段建设工程、110千伏新明和110千伏城北输变电工程以及双塔大桥、新昌江一桥等工程顺利推进。根据宏观调控要求，对重点工程作了有保有压的调整，开工建设市人民医院急诊住院楼、城西中学、辽湾水库引水工程等与人民生活密切相关的项目。加强城市配套设施建设，进一步完善城市功能。建成区全年新建、扩建道路2.95公里，累计长度达到125.4公里；新增园林绿地面积22公顷，累计达到515公顷，绿化覆盖率17.3％；新安装供水管道46.79公里，总长度达到380.11公里，自来水日生产能力达到16万吨，新增6万吨；管道煤气进入家庭，供气管道总长度达到9公里；生活垃圾无害化处理率、粪便处理率和水冲公厕比率均达到100％。制订实施城中村改造政策意见和城市规划区内农民建房审批办法，开展以整治市区交通秩序、环境卫生、户外广告等为重点的城市管理专项整治活动，城市面貌进一步改善。
各项事业快速发展。加快教文卫体等各项事业发展，推进精神文明建设。建成莲塘学校、长乐人民医院、青少年活动中心和青少年综合实践中心，修缮和改造破旧校舍3万余平方米。启动教育现代化建设，推进城乡教育均衡发展，基本普及十五年教育，高中入学率达到90.2%，高考升学率达到85%。广泛开展群众性体育运动，竞技体育取得丰硕成果，获得国家级比赛金牌3枚、省级32枚。开通数字电视，全市有线电视通村率达到99.5％，入户率达到66.3％。实施调频广播村村响工程，新增户外调频喇叭1250只、室内调频喇叭1.2万只。推进人口与计划生育综合改革，加强流动人口计划生育管理，人口与计生信息化建设全省领先，并代表绍兴市接受了国家人口计生委综合改革中期评估和年终目标责任制考核，荣获2004年绍兴市人口与计划生育优胜奖。重视人才工作，推进“十百千万”人才工程，人才引进和培养工作取得较好成效。加强环境保护和污染治理，开展环保专项行动，加强污染源头控制，加大环保执法力度，查处一批违规排污企业。制订落实生态市建设规划，积极开展生态乡镇、生态村、绿色学校等创建活动，3个村通过绍兴市级生态村验收，1所学校被命名为省级绿色学校，5所学校被命名为绍兴市级绿色学校。开展“双建设、双整治”活动，加强思想道德和基层文化建设，被评为省创建文明城市先进单位。强化文化市场管理，一手抓整治、一手抓繁荣，完善管理机制，取得明显成效。推进“四五”普法工作，加强全民普法教育，提高全社会法制意识。加强民兵预备役和人防建设，圆满完成征兵任务。
人民生活不断改善。进一步完善社会保障体系，着力解决事关人民群众生产生活的实际问题。2810名城镇失业人员和3700名被征地农民实现就业，转移农村劳动力2.7万人。在全省率先实行养老、医疗、工伤、生育和失业保险“五费合征”，企业养老保险支付能力达到24.1个月，比2003年提高14.5个月。完善被征地农民社会保障制度，被征地农民养老保险参保人数达到2.9万。积极实施农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参保农民达到48.3万，覆盖率79.8%。进一步完善农村五保老人和城镇“三无”对象供养工作机制，完成25所敬老院建设，入住老人797人。加强教育救助工作，推行教育券制度，681名贫困家庭子女免费就学，1257名中小学贫困生、64名特困大学生得到援助。开展“爱心助困大联动”，救济各类困难对象3780户。建成市残疾人康复培训中心并投入运行。全面实施地质灾害移民避险安置，及时修改完善防灾预案，确保群众生命财产安全。成立外来人员管理服务中心，开展建设领域拖欠工程款和农民工工资清欠工作，解决工资拖欠款1300多万元。加大以食品药品安全为重点的市场秩序整顿和规范力度，保障人民群众身体健康和生命安全。（朱华权）

【精神文明建设取得明显成效】   扎实推进以“加强思想道德建设、加强文化阵地建设，整治文化市场、整治社会风气”为重点的“双建设、双整治”活动，积极实施精神文明建设“双十工程”，在思想道德建设以及越剧文化、基层群众文化建设等方面创出了特色，被评为省创建文明城市先进单位。尤其是突出整治文化市场，一手抓整治、一手抓繁荣，举一反三，完善机制，走出了一条精神文明建设的新路子，得到省委、省政府的肯定。（朱华权）

【深入开展土地市场治理整顿】   按照上级政府关于治理整顿土地市场秩序工作的总体部署和要求，整合省级嵊州经济开发区，撤销乡镇（街道）工业园区，撤销面积27.86平方公里，保留面积20.1平方公里，面积核减率58.09%。切实加强用地管理，规范企业用地行为，扎实推进资源节约型社会建设，提高土地集约利用水平。6月，嵊州市代表浙江省接受并顺利通过国务院五部委检查验收组的阶段性检查验收。（朱华权）

【“三农”工作得到切实加强】   切实保护耕地，停征农业税，粮食生产实现恢复性增长，孔村百亩示范方单产创全省纪录。积极推进农业产业化，基本建成农产品加工区，完成8座水库省级千库保安工程建设，列入浙江省首批绿色生态农业示范市，被省政府评为农业综合开发、外向农业发展和千库保安工作先进集体，被国家林业局命名为“中国香榧之乡”。（朱华权）

【工业企业规模取得较大突破】   扎实推进“工业立市”战略，引导企业股份制改造，实施企业上市扶持政策，促进企业做大做强，新增规模以上企业119家、销售超亿元企业10家，累计分别达到354家和23家，其中2家企业销售突破5亿元，规模以上工业企业实现销售110.50亿元，增长29.2%，占全市工业销售的35.8%，提高5.5个百分点。（朱华权）
【社会保险推行“五费合征”】   不断扩大社会保险覆盖面，提高全社会保障水平。在全省率先实行养老、医疗、失业、工伤和生育保险“五费合征”，企业养老保险支付能力达24.1个月，比2003年提高14.5个月。完善被征地农民社会保障制度，被征地农民养老保险参保人数达到2.9万人。（朱华权）

【成立外来人员管理服务中心】   以“融入和共享”为主题，以“有道德、有文化、有技能，争做嵊州新型市民”为目标，积极创设“一卡三队五中心”的工作载体，组织开展“嵊州是我家”系列活动，为外来务工人员“学习在嵊州、创业在嵊州、文明在嵊州”创造条件，提供保障，此项工作走在全省前列。（朱华权）
2004年嵊州市镇乡（街道）基本情况
康庄工程——乡村公路（新昌县政府办公室提供）
注：（1）乡（镇）财政收入范围包括乡（镇）行政区域内所属集体企业、中外合资企业、股份合作制企业、联营企业、有限责任公司、私营企业、个体工商户及个人（不包括市级各部门的直属企业、校办企业、信用社、供销社，税务所门征，下同）缴纳的营业税、城市维护建设税、企业所得税（不包括国税征收部分，下同）、个人所得税、城镇土地使用税、房产税、印花税、水利建设基金,税务所查补入库的地方税收、水利建设基金和滞纳金、罚款。有关部门代征的地方税费(不包括生猪、菜牛税费)，被市级审计、财政、税务等部门查补入库的税收和罚款，不作为乡（镇）财政收入。
（2）长乐镇作为小城镇改革试点，其财政体制单独设定。
（3）剡湖、鹿山、三江等3个街道属政府派出机构，不设财政。