丁正良 市人大代表、正大联合控股集团有限公司董事长

　　蒋国辉 市人大代表，诸暨市人大常委会委员、农经工委副主任

　　鲁锡堂 市政协委员、绍兴市越文化研究会会长

　　朱世圻 市政协委员、华汇集团城市规划所所长助理

　　

　　加快三区融合是绍兴大城市建设的必然要求，也是百姓的殷切期待，政府工作报告把它放在了全面加快新型城市化步伐的首位，而乡村与城市的统筹联动发展也是重要一环。连日来，从中心城市加速融合，到新农村建设和长效管理，参加两会的人大代表和政协委员们就城乡建设展开了热议。

　　中心城市三区融合包括许多方面，比如体制、交通出行、城市建设等等。代表、委员们认为，三大城区之间的“有形”融合至关重要，也很迫切。

　　“在三区加快自身发展的同时，要更加重视三区的边界连接，特别是越城区和柯桥区的连接。”人大代表丁正良说，镜湖新区开发建设需要大量项目用地和经营性用地，但目前新区符合土地利用规划的可开发土地和存量经营性用地，无法满足建设的需要。特别是在与柯桥区相邻的东浦镇，有较大面积农保地和非建设用地，这将制约两区连接发展。

　　“两个城区之间隔着农村，城市面貌就缺乏整体性。建议从大城市建设的角度，及早考虑用全市统筹的办法来解决镜湖新区的用地问题，为今后两片城区的相向发展、无缝连接打好基础。”丁正良说。

　　“三区融合要集中力量做好城市东西两翼的功能拓展和配套完善，让柯桥、上虞两区与越城的‘有形’融合先行一步。”政协委员鲁锡堂认为，加快东西两翼横向融合有三条通道，分别是104国道、古鉴湖水道和群贤路。

　　其中，沿104国道可以通过推动壶觞、陶堰区域开发建设商业休闲居住次中心等，加快三区形态上的融合。群贤路则要加快“东进”，直接连接上虞主城区，使之成为贯通三区的城市主动脉。“从上虞东关至柯桥湖塘带状的古鉴湖水道自古就有，目前十分畅通，如果能对两岸进行统一的规划和建设，形成古鉴湖水道生态文化休闲带，开通古鉴湖水上旅游等，对加速三区融合、重建绍兴水城都将起到积极作用。”鲁锡堂说。

　　代表、委员们认为，与城市建设同步，美丽乡村也要与城市协调发展、统筹推进。

　　“乡村旅游发展潜力巨大，人们对休闲经济的需求将进一步给新农村建设注入新的动力。”政协委员朱世圻说，拥有不同资源和产业基础的农村可以采用不同的模式来推进建设，山水文化突出的村庄，不妨以主题旅游驱动，发展以休闲观光、乡村旅游、文化展示、农家乐等主题作为基础的第三产业，把村庄建设成为休闲度假的“农家乐园”，促进村民本地就业。其间，完善农村公共服务是基础，这需要依托整体规划，引导周边零散的村庄居民集中到中心村，再进行各种配套设施的集中布置。

　　人大代表蒋国辉认为，目前，我市美丽乡村的硬件建设取得了阶段性的成果，但按照建设和管理并重的客观要求，在今后一段时期内，有必要对美丽乡村建设的长效管理机制进行重点研究。

　　“乡村要永葆美丽，需要制度、队伍、资金三大支撑。”蒋国辉说，要积极引导村级组织从实际出发建立行之有效的长效维护制度，制定乡规民约、实行自我建设、自我管理。当务之急是要通过各种形式的培训，建立一支科学管理农村的专业队伍，既能做好美丽乡村硬件设施与农村环境卫生的有效保护和保洁，又能科学地做好农村各种污染源与污染治理设施的有效控制和管理。关于资金方面，各级政府可以通过建立美丽乡村建设和管理维护基金，采取财政补贴一点、社会和个人筹一点的统筹方式加以解决，对村级集体经济相对薄弱的村则可以重点补助，以保证美丽乡村建设的持续平衡发展。（记者 吕禹）