市直各开发区，各在绍高校，各区、县（市）人力资源和社会保障局，各创业园，各相关部门：

　　为积极响应“大众创业、万众创新”号召，深入贯彻“以创业带动就业”工作部署，整合和优化政府、高校和社会资源，形成上下联动、部门配合、协调统一、齐抓共管的大学生就业创业工作新局面，现提出如下意见：

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕市委市政府“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，按照《绍兴市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》（绍政发〔2015〕37号）和《2016年全市人力资源和社会保障工作要点》（绍市人社发〔2016〕16号）工作要求，坚持政府引导与社会参与相结合，改善就业创业环境，激发就业创业活力，逐步形成以创新支撑创业、以创业带动就业的新格局，推动我市大学生更加充分就业和更高质量就业。

　　二、工作内容

　　1．出台优惠政策。一是制定政策。完善大学生就业创业政策，及时制定各项实施细则，确保政策“最后一公里”畅通。二是部署落实。贯彻落实国家、省、市有关大学生就业创业的方针政策，督导、协调大学生就业创业工作顺利开展。三是建立机制。建立大学生就业创业工作信息反馈机制，梳理反馈政策执行情况和取得的成效。

　　2．建立日常联系。一是召开例会。召集高校、创业园及相关单位负责人不定期参加例会，会商大学生就业创业工作。二是组织交流。组织大学生参加创业沙龙、就业创业经验交流会等各类形式的交流，了解大学生就业创业的想法。三是搭建网络。利用QQ群和微信公众号等网络媒介，建立线上交流渠道。

　　3．举办各类活动。一是开办创业大讲堂。发挥创业导师对创业大学生的引领带动作用，邀请创业导师不定期开办创业大讲堂。二是开设创业培训班。根据大学生需求，以“订单服务”的方式开设多种项目的创业培训。三是设立创业专家门诊。利用线上线下平台，线上开设互动专区及时解答创业咨询，线下组织创业导师进各大高校和创业园开展创业辅导。四是举办创业大赛。深入挖掘创业项目，分类分层组织竞赛，对大赛中涌现出来的优秀项目，给予资金、场地等方面支持，助推项目成功落地。五是深化“就业创业服务季”活动。扎实做好就业创业服务，举办专场招聘会、校企对接会、就业创业指导进校园等系列活动。

　　4．提供系统帮扶。一是就业帮扶。优化就业环境，拓宽就业渠道，完善就业网络，推进就业见习基地建设，向以困难家庭毕业生和离校未就业毕业生为重点的大学生群体提供“立体化”就业服务。二是安居帮扶。结合当地实际，采用公租房、人才公寓租赁和租房补贴、购房补贴等货币化补助的方式，为符合条件的来绍就业创业大学生提供住房保障。三是资金帮扶。根据实际发放求职创业补贴和创业担保贷款，组织企业家和创业风险投资机构为大学生就业创业提供资金帮助。四是场地帮扶。推进大学生创业园建设，促使创业平台向基层社区延伸，按照大学生创业园管理办法开展认定授牌等工作。五是对接帮扶。帮助大学生与政府部门、科研院校、工商企业、孵化基地、金融投资等机构的沟通联系和对接合作。六是跟踪回访。跟进帮扶对象，优化帮扶手段，及时解决在帮扶过程中出现的新问题新情况。

　　5．开展外出引才。一是大部队引才。积极参加省厅、市局组织的外出招聘活动，并结合当地产业特色，不定期组织较大规模的省外引才活动。二是小分队引才。根据订单式精准化引才服务需要，针对企业的行业特点和岗位需求，以小分队形式进对口高校引才。三是柔性引才。建立完善各类人才联络站和人才对接平台，加强日常管理，完善沟通渠道，为高校毕业生来绍就业创业提供便利。

　　6．加强数据统计。一是收集整理。采用信息化手段加强对各类大学生就业创业数据的收集、归类、汇总和整理，确保信息准确无误。二是统计分析。建立就业创业统计制度，分地区、群体、项目等掌握大学生就业创业信息。利用大数据分析，为科学决策、完善政策提供依据。三是监督考核。结合实际，将大学生就业创业工作纳入考核体系。市级年度 “新增就业大学生总数”考核指标，要细化任务，逐级落实，有序推进。

　　7．优化宣传交流。一是媒体宣传。借助平面和网络宣传媒体，解读、宣传大学生就业创业政策和活动。二是现场宣传。利用办事窗口和高校、创业园等就业创业聚集区，以及各类活动现场开展政策宣传。三是点对点宣传。采取QQ、短信、微信等形式将就业创业政策、招聘岗位等信息点对点宣传至大学生个人。四是典型宣传。挖掘大学生就业创业先进事例，推荐优秀大学生并不定期进行表彰宣传，营造全社会创业创新良好氛围。五是交流宣传。加强与各地大学生就业创业组织的交流与合作，宣传本地特色做法，借鉴外地先进经验，提升业务工作水平。

　　8．维护合法权益。一是提供法律服务。联系司法等相关部门，邀请专家举办法律讲座，为就业创业大学生提供法律咨询等服务。二是反映意愿诉求。收集整理大学生就业创业各类意愿诉求，及时向相关部门反映，维护大学生合法权益。

　　三、工作措施

　　1．建立联席会议制度。成立绍兴市大学生就业创业工作联席会议，成员包括市人力社保局和各区、县（市）人力社保局、市直各开发区社事局，在绍高校、创业园、就业见习基地、创业成长型企业、创业导师团、创业贷款投资机构等。定期召开会议，交流全市大学生就业创业工作，研究存在问题，制定相关对策，部署下一阶段工作。联席会议成员单位要明确成员和联络员，负责落实具体工作。

　　2．设立人才服务平台。设立市人力社保局人才服务综合平台。平台开设大学生就业创业服务专窗，提供毕业生报到、就业创业补助办理、创业贷款受理、创业项目申报等“一站式”服务。平台实行统一的服务流程，对于人力社保部门的具体经办业务，按照“受理—初审—复审—公示—兑现—跟踪”的步骤展开。各区、县（市）人力社保局也要设立相应的服务平台，全市形成上下衔接一致的服务网络。

　　3．开发网上服务系统。打造“智慧人社”，要进一步完善大学生就业创业服务信息网络和业务管理系统，建立大学生就业创业网上服务平台，逐步把窗口工作转移到线上。要加强信息资源共享，整合就业创业信息，形成顺畅的联动机制，为大学生提供更方便快捷的服务。

　　4．推进政府购买服务。转变政府职能，发挥市场机制，鼓励以政府购买服务的形式，将创业大赛、创业培训等服务事项向社会组织转移。各区、县（市）人力社保局要在政府宏观把控和整体协调的基础上，引导社会力量参与大学生就业创业服务；各承接主体要严格履行合同，建立公开透明的工作模式，执行科学规范的操作流程，确保服务质量和服务效果。

　　5．培养服务人员队伍。配齐配强大学生就业创业服务工作力量，要定期组织大学生就业创业政策和经办业务培训，提升工作人员知识水平和素质能力，努力当好“店小二”，着力打造一支知全局、懂人才、能干事、善服务的人才工作队伍。

　　四、工作要求

　　1．统一思想，提高认识。要高度重视大学生就业创业工作，坚持把促进大学生就业创业摆在就业工作的首位，切实加强组织领导，提升大局意识，明确工作责任，努力让高校毕业生感受到变化，体验到诚意。

　　2．做实服务，确保实效。要从工作实际出发，简化业务申请和审批程序，构建“店小二”式服务机制，努力为我市大学生提供更加优质、高效、精准的服务，不断开拓大学生就业创业工作新局面。

　　3．明确职责，形成合力。要按照目标任务，明确工作分工，落实主体责任，增强全局意识。要进一步发挥高校、企业和各部门的作用，充分调动社会各方促进大学生就业创业的积极性，密切配合，强化协作，尽职履责，共同推进。

　　                                                          绍兴市人力资源和社会保障局

                                                                   2016年10月12日