一、制定背景

　　近年来，省内居住出租房屋倒塌及火灾事故时有发生，居住出租房屋安全管理形势严峻。截至2016年底，我市共有居住出租房屋50.26万间，居住流动人口达115.23万人，占总量的69.28%。居住出租房屋以城市老住宅小区以及城郊结合部、农村地区大量的老房、旧房为主，建筑标准较低、使用年限较长，建筑、消防安全隐患突出，违法出租、群租扰民等现象高发，居住出租房屋整体治理水平明显滞后于城市建设发展，对“五水共治”“三改一拆”等重点工作的深入推进造成较大影响。为加强对居住出租房屋的依法管理、综合治理，需要制定出台相关管理规定，使居住房屋由自发、无序出租向依法、规范管理转变，进一步改善居住环境，保护租赁当事人的合法权益，维护公共秩序和公共安全，推动绍兴实现高质量、均衡性发展。

　　二、制定依据

　　1．《浙江省消防条例》；

　　2．《浙江省居住房屋出租登记管理办法》；

　　3．公安部《租赁房屋治安管理规定》；

　　4．建设部《商品房屋租赁管理办法》；

　　5．建设部《房地产经纪管理办法》；

　　6．DB33／T 976-2015浙江省地方标准《居住出租房消防安全基本要求》；

　　三、主要内容

　　《若干规定》主要包括：总则、规范租赁、按规登记、安全租住、职责分工及当事人义务、责任追究、附则七章二十三条。

　　1．“总则”部分共有4条，明确了制定《若干规定》的目的和依据、适用范围，提出了居住房屋出租管理工作应当坚持“政府与社会联动、管理与服务并举、权利与义务对应”的原则，并实行属地管理。

　　2．“规范租赁”部分共有5条，明确了房屋租赁合同的签订和禁止出租的5种情形；提出了居住房屋出租必须符合排污标准；针对“群租”现象，对最小出租单位进行了规定，明确厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。

　　3．“按规登记”部分共有3条，规定出租居住房屋须办理登记手续，分别明确了房屋出租人和房产中介服务机构报送信息的相关要求。

　　4.“安全租住”部分共有4条，分别明确了居住出租房屋的最低人均出租面积和居住人数限制、集中出租居住房屋的管理要求，以及消防、建筑安全的相关要求。

　　5.“职责分工及当事人义务”部分共有5条，分别明确了公安、建设、市场监管、综合执法等有关部门职责分工和出租人、承租人、房产中介服务机构的相关义务。

　　6.“责任追究”部分共有2条，明确对违反《若干规定》行为由有关行政执法机关依法予以处罚，对相关职能部门履职不力进行责任追究。

　　7．“附则”部分明确了《若干规定》的施行日期。

　　四、适用范围

　　《若干规定》适用于本市行政区域内的居住房屋出租及其管理活动。

　　五、解读机关、解读人及联系方式

　　解读机关：绍兴市流动人口服务管理局

　　解读人：宋国新、林建勇

　　联系电话：0575-85135808、85351896