索引号: 1133060000257717X4/2019-65104 公开方式: 主动公开
发布机构: 市统计局 成文日期: 2019-02-25
主题分类: 政务公开 发文字号:

绍兴市统计局2018年工作总结和2019年工作思路

发布日期:2019-02-01 11:24 浏览次数: 字体:[ ]
分享:

2018年,市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,紧紧围绕市委、市政府中心工作和年度工作清单,以“大学习、大调研、大抓落实”活动为契机,以深化统计管理体制改革为动力,以全市统计系统“开门搞统计、服务高质量”主题活动为总抓手,着力提升统计数据质量,夯实统计基层基础,提高统计监测和服务水平,推动绍兴统计工作不断创新发展。

一、2018年工作总结

(一)提高政治站位,敢于担当作为

1.提高站位,敢于担当。时刻牢记习近平总书记等中央领导和车俊书记等省委省政府领导及市委、市政府领导对统计工作的重要指示批示精神,以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的责任担当,牢牢把住数据质量这一统计工作的“生命线”,不折不扣抓好上级统计各项部署要求,全力以赴抓落实、抓提升,认真做好工业、投资、贸易服务业等相关专业统计工作,实现了全年GDP增长7.0%目标。

2.科学统计,精准统计。坚持科学统计,遵循经济规律,遵守统计法规,抓源头强基础、抓问题补短板、抓互动聚合力,凝心聚力谋发展、抓发展、促发展,真正以实实在在、没有水份的增长,为党委政府决策提供权威可靠的依据。坚持精准统计,下大力气扫除“盲区”、扩大覆盖面,着力提升统计工作精细化、精准化水平,切实抓好能源、人口、科技、低收入农户、特色小镇等统计监测工作,以真实数据全面反映绍兴经济社会发展全貌。

3.主动有为,互动联动。全市统计系统主动思考、主动谋划、主动作为,努力做到思想上“想为”,方式上“善为”,行动上“敢为”,多措并举、想方设法解决基层基础不牢、增长后劲不足、统计方法单一等问题。每季度召开全市统计局长工作例会;加强市县间、处室间、专业间沟通联动,各专业处室对口联系市级主要经济部门和区、县(市)及重点行业(项目);全市各层级各专业齐心合力,经济普查、统计分析和基层基础建设各项工作得到市领导认可与肯定。

(二)紧扣目标任务,全力做好GDP核算

1.加强沟通协调。局领导和职能处室每月轮值向省局对口处室汇报近期工作,每月走访联系部门和县级统计部门,了解数据变化情况。紧扣年度重点工作和岗位目标考核清单,细化到人,量化到岗。对影响GDP的统计指标进行重点筛选,集中梳理新情况新问题。对照统计指标技术路线图,进行分析把脉,明确整改路径和时间进度,形成责任清单,压实统计工作责任。

2.优化核算体系。加强区、县(市)季度GDP核算方法、基础数据审核。密切关注工业、投资、消费、出口、价格等主要经济领域的数据走势。定期召开市县统一核算评估会,分析评估季度GDP核算基础指标。局领导班子会议集体研究评估县级季度GDP数据,进一步增强季度GDP核算的规范性、严肃性和公开性。

3.密切跟踪研判。按月召开市级相关部门统计工作分析会,分析会商全市各经济领域运行情况,通报GDP核算基础指标。赴各区、县(市)、开发区,乡镇(街道)和企业开展调研,加强对统计指标的研判预测,每月分析统计指标,特别是与GDP核算密切相关的重点指标,高质量发展指标体系,短板指标及异常变动指标、实行“专家会诊”、“联合问诊”,提出操作性意见,为市委市政府决策当好参谋助手。

(三)围绕重点工作,推动落实落地

1.扎实推进经济普查。高规格召开四经普工作会议,市委书记马卫光到会并讲话。高规格召开全市四经普工作会议,制定下发《经普办工作规则》《经普办职责分工》《经济普查工作考核办法》等制度,定期编发《经济普查工作计划》和简报,督促指导各地组建县、乡、村三级四经普领导小组及其办公室,划分普查区2688个,划分普查小区4549个,聘用普查指导员、普查员7900余名。强化业务培训,先后组织清查业务、划区绘图、PAD操作等各类业务骨干培训千余人次,夯实普查基层基础。推动工作落实,按照属地原则,采取以块为主、条块结合、地毯式扫描的方式上门清查。截至目前,全市共清查单位14余万家,个体经营户37余万户,取得了阶段性成果。

2.积极探索“三新经济”统计。做好企业信息化应用、互联网教育、互联网出行、互联网医疗等“三新经济”统计,指导各区、县(市)抓好各类新经济、新业态、新模式的统计,积极做好各类“三新”经济主体的“入库”工作。开展“四众”平台专题调研,先后走访颐高广场等单位,了解“四众”平台相关企业经营状况;走访诸暨印象城等大型商贸综合体,摸排商贸综合体应统尽统相关情况。及时学习 “三新经济”核算办法,“三新经济”统计范围、对象及重点。根据省局统一部署和“三新”经济增加值核算方案,首次测算“三新”经济增加值。

3.稳步推进统计制度改革。认真做好固定资产投资项目财务支出法改革,逐月做好去年同期5000万元及以上项目数据核实修订以及500-5000万元项目财务支出法同口径调整工作。深入基层开展培训、指导工作,广泛开展调研,及时总结梳理财务支出法填报存在的问题及经验做法。按照省局《投资项目统计入库管理办法》,分四批对辖区内所有500万元以上新入库投资项目及房地产项目实行逐一审核,确保所有新开工项目入库有据,上半年共审核新入库项目1000余个。

4.编制市级自然资源资产负债表。拟定《绍兴市编制自然资源资产负债表工作方案》,成立领导小组,明确总体要求、主要任务、时间安排等。完成《系统内自然资源资产账户工作方案》,多次召开会议,督促相关工作开展。完成2016年绍兴市自然资源实物量资产负债表编制工作。

(四)提升数据质量,筑构防控体系

1.制度先行,实现留痕管理。制定出台《重大统计执法决定法制审核和集体议案工作规程(试行)》《统计工作约谈制度》《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》《统计违法举报管理工作制度》等系列规程和制度,建立重大统计执法决定集体议案记录、领导干部违规干预统计工作记录、统计违法案件线索移交和受理清单、统计违法举报情况登记等台账,实现统计工作“全程留痕”,着力提升统计工作透明度和公信度。

2.动态监控,实施三级预警。建立统计数据审核“三级预警”管控办法,研究制订《绍兴市规模以上工业统计数据审核“三级预警”管理办法(试行)》《绍兴市服务业和贸易统计数据审核“三级预警”管控意见(试行)》《绍兴市固定资产投资统计数据审核“三级预警”管理办法(试行)》《绍兴市规模以下工业抽样调查工作规范(试行)》,按照数据异动幅度、数据比对失衡情况和数据协调性程度等设立三级预警线,进一步加强统计数据生产环节质量管控,坚决筑牢数据质量这一统计工作“生命线”。

3.四位一体,构建防控网络。按照“面、线、块、点”四位一体管理模式,通过对统计数据生产的全过程、全方位、全员额管控,实现面上严监管、线上明责任、块上有防范、点上可追溯,着力构建纵向到边、横向到底,全覆盖、无盲区的网络体系。绘制防范统计造假弄虚作假工作体系图,明确全体干部职工的风险点和防控措施,把责任细分到岗到人到事,实现“刀刃向内”,有效解决统计数据质量主体责任虚化问题。

4.强化宣传,营造浓厚氛围。组织党组理论中心组学习会,学习《统计法》《统计法实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等法律法规和《开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动工作方案》等文件精神。加大统计法治宣传工作,把工作落实到各区、县(市)和开发区的领导人员、各级统计机构和有关部门责任人员,切实提高领导人员、有关部门责任人员的统计法治意识和反对统计违法违纪行为的自觉性。

5.压实责任,严肃追责问责。建立健全统计数据质量责任制,按照属地负责、分线包干原则,强化各级各部门对本地、本部门和本系统的数据质量责任。严格统计执法检查,全面推进建立统计执法“双随机”抽查制度,严肃查处统计违法违纪案件,加大对上虞区投资统计工作执法检查力度,严格追究统计违法违纪责任。外聘2名常年法律顾问,进一步构建以统计法治机构人员为主体、执业律师为补充的法律顾问队伍。着力破除“以数谋私、弄虚作假”的统计行为,探索建立具有绍兴特色的统计黑名单制度,积极营造诚信真实的统计工作氛围。

(五)致力规范统计,强化基层基础

1.提升规范化水平。推进统计规范化建设和统计诚信单位创建,扶持统计中介机构,实行统计服务外包。培育和树立一批依法统计典型,示范带动统计调查对象立足基础建设,不断规范统计上报行为,切实提升统计数据质量。目前,全市已有24家市级统计诚信单位。定期在全市系统内开展学习和专题研讨《统计体制改革意见》。加强对各区、县(市)和开发区执行情况监督,及时向市政府报告问题和困难。

2.提升法治化水平。认真查摆和梳理统计工作中的问题瓶颈,针对个别地方领导统计意识淡薄、统计任务过重、统计力量薄弱、统计“柔性执法”等问题,逐项逐条整改落实。以市政府名义集中开展违反统计法律法规精神文件和做法专项清理活动。精心编印《领导干部统计知识读本》,引导领导干部科学解读统计数据。先后于6月底和8月下旬,举办全市乡镇(街道)提升依法统计工作能力培训班、统计业务暨四经普单位清查培训班,切实提升乡镇干部依法统计、科学统计的工作能力。市委马书记专门批示:“统计业务培训很有必要。坚持下去,必有成效。请市统计局以此次培训班举办为契机,定期或不定期地、制度化进行系统的统计业务培训,以提高统计工作人员的业务素质和工作水准”。

3.提升制度化水平。开展专题调研,摸清全市统计基层基础家底,找到存在短板,并形成了调研报告专报市委市政府,市委书记马卫光对此作出重要批示。起草《关于深入推进统计基层基础建设的若干意见》,从机构、人员、培训、保障等各方面入手,在充分征求各区、县(市)和市级相关部门(单位)意见后,经市委常委会、市政府常务会议审议通过。以市“两办”名义下发实施。会同市委、市政府督考办,对全市统计基层基础建设推进情况进行专项督查,着力解决统计基层基础工作中上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止等问题。

(六)关注社会需求,创新服务方法

1.加强信息分析服务。全年共编发统计信息25期、分析39期、专报17期,市委马书记和盛市长等市领导先后批示10余次。省局录用信息406篇,国家录用9篇,录用比去年篇幅和质量都有大幅度提升,受到省局领导充分肯定。2018年,共报送内参1期,市两办录用信息数量91篇。

2.及时共享统计资料。重新梳理统计体系,编印《统计业务指南》,详细讲解统计各指标。市委、市政府领导对此高度重视和评价,10月7日,市委副书记、市长盛阅春批示:“这是夯实统计工作基层基础的好办法,各地要组织学习好。”与调查队联合编印《绍兴市改革开放40周年统计资料》,及时编印绍兴统计年鉴、《绍兴经济社会发展统计提要》和《2017年绍兴市国民经济和社会发展统计公报》,印发统计月报相关材料。

3.改进统计培训方式。在统计资格考试前,利用双休时间(培训时间分别为9月15日、16日和22日),邀请专家学者为考生辅导,培训实效明显,深受学员好评。相关处室也改变原有统计培训方式,变集中培训为分散和个别培训相结合,变定期培训为不定时培训,深受乡镇(街道)基层和企业统计人员欢迎。

(七)加强党的领导,改进队伍作风

1.加强制度规范。以接受市委巡察为契机,重新梳理规章制度,编发《统计局制度汇编》,建立《出国审批制度》《请销假制度》等相关制度,规范了党组会议、干部管理、经费报销等工作要求,明确了GDP核算、数据提供等流程。通过规章制度的建立完善,不断规范统计工作环境,不断提升统计工作质量。在巡察组进驻统计局巡察期间,积极配合做好资料提供、后勤保障等相关工作,根据巡察组意见认真做好整改落实工作。

2.加强干部培养。选派市局、上虞区局和嵊州市局3名业务骨干到省统计局挂职锻炼。选派3名优秀青年中层干部到越城区统计局、越城区灵芝街道办事处任职,到新昌县南明街道大洋山村任驻村指导员了解掌握基层统计工作实情。组织开展市、县、乡、村、企业(单位)五级统计干部、统计人员大培训。在全市统计系统开展岗位技能大比武活动,把统计队伍中的专业能手、业务骨干发掘出来,给平台、压重担,作为后备干部培养对象。

3.加强党建工作。以“不忘初心、牢记使命、永远跟党走”为主题,以庆祝建党97周年“七个一”为活动载体,积极发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。扎实开展党支部标准化建设试点工作,被市直机关工委列为全市七个试点单位之一,并在全市会议上做经验交流。以“红数林”为主题,以学·新时代思想、铭·光辉历程、融·中心工作等八大版块为主线,全方位开展机关党建走廊和党建工作室提档升级,被市直机关工委命名为全市第二批党建示范点。制定下发《绍兴市统计局2018年共产党员“先锋工程”实施方案》,发动全体党员干部,积极投身各类先锋创建活动,完成共产党员先锋岗、优秀党务工作者及各类先锋的创建工作。深化“服务发展、数惠民生”党建服务品牌,大力开展“最佳服务举措、最佳制度创新、最佳项目推进”争创工作,推动机关干部职工转作风、强服务、强效能。

二、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年,也是高水平全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年。今年工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国、全省统计工作会议、市委八届五次全会、市政府八届五次全会精神,牢牢把握“稳、进、融、活、优、实”六字方针,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,围绕市委、市政府“打造全省高质量发展重要增长极、实现重返‘综合实力30强’”和地区生产总值增长7%左右的目标,全力以赴稳增长、强基础、提效能、促规范、抓队伍,为助推绍兴高质量发展提供坚强统计保障。

(一)坚持一条主线

坚持把服务高质量发展作为贯穿统计工作的主题主线,全面加强统计预测、分析、研判工作,努力为市委、市政府当好参谋助手,为各区、县(市)和市级有关部门排忧解难。商请发改、经信、建设、商务、税务、电力等主要经济部门,加大工业、投资、消费、外贸、财政、金融等领域主要指标变化趋势及以新产业、新业态、新商业模式为核心的新兴经济发展监测的广度和深度,每月召开形势分析会,密切关注重点指标、高质量发展指标、短板指标及异常变动指标,深入分析异动原因与制约瓶颈,有针对性提出对策建议,为市领导科学决策保驾护航。

(二)建立两支队伍

一是统计信息员队伍。着眼畅通信息渠道、增强工作互动,以乡镇(街道)为单位,依照辖区基本单位数量多少,从村(社区)和企业统计人员中择优选聘适量政治素质高、业务能力强、工作认真负责的基层统计人员担任信息员,明确职责任务,组建工作网络,负责向上报送基层工作动态、问题短板和意见建议,向下宣传统计政策制度、法律法规,协助统计部门指导统计业务工作,当好“千里眼”“指导员”和“宣传员”。

二是统计监督员队伍。着眼提高统计工作规范化水平,以市、县统计部门为单位,从各级政府机关、企事业单位、新闻媒体及群众代表中选聘关心统计事业发展、热心公益事业的人士担任统计监督员,人数一般为市级25名、县级15名左右。主要对统计机构和统计人员依法行政、数据质量、规范执法、职业道德等进行监督,收集社会各界对统计工作、统计队伍建设的意见建议,及时反馈统计部门。

(三)强化三级预警

在严格落实规上工业、固定资产投资、服务业和贸易、建筑业等专业“三级预警”管控制度基础上,重点在深化完善和扩大专业覆盖面下功夫,紧扣市委、市政府“打造全省高质量发展重要增长极、实现重返‘综合实力30强’”目标,深入分析绍兴经济社会发展优势和短板,做到GDP核算重要指标、高质量发展指标及重要敏感指标“全覆盖”。根据经济发展和行业实际,建立三级预警标准动态调整机制,提升预警工作的针对性和有效性。

(四)搭建四大平台

一是大学习平台。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,在各专业选树若干理论精、实践精的“业务标兵”,开展“老带新传帮学”活动,一对一帮扶年轻干部提升业务素质。办好“绍兴统计大讲堂”,邀请各行各业、各地各部门领导和精英人士,围绕经济社会转型升级某一领域和环节,开展深入浅出的宣讲交流,提升统计干部的眼界和格局。

二是大培训平台。统筹抓好市、县两级业务培训工作,进一步扩大培训工作的深度和广度,创新组织形式。市级层面,以贯彻落实国家和省统计方法制度改革、统计业务创新为重点,每年组织1-2次全市性培训;系统层面,联合发改、经信、商务等市级主要经济部门,以行业、领域专业统计业务改革发展为重点,开展系统性、专项性的专题培训;县级层面,联合区、县(市)统计局,以专业技能、统计实务、法律法规为重点,开展小班化、分片式的“一对一”培训,着力提高培训工作实效。

三是大宣传平台。按照“线上与线下相结合,分类普法、按需普法、项目普法相互补”的思路,紧盯公务员、企业管理人员、村居(社区)干部等重点,利用“国家宪法日”“统计开放日”“统计法颁布纪念日”等契机,开展全方位、全视角、多平台、多渠道的统计法治宣传教育,推动依法治统观念进机关、进企业、进学校、进社区。

四是大联动平台。完善市、县统计部门工作协同机制,建立健全季度工作例会制度、统计数据源头采集和质量管控制度、重点问题联合研判制度、局领导联系区、县(市)制度等,努力形成市、县两级要事联商、质量联抓、难题联解、业务联通、队伍联建“五位一体”协作联动机制。

(五)提升五种能力

一是固本强基能力。根据市“两办”《关于深入推进统计基层基础建设的若干意见》,在全市统计系统开展“基层基础建设年”活动。一方面,做好指导帮扶工作,围绕《意见》12条政策措施,特别是解决“有人办事、有钱办事”等瓶颈问题进行具体指导,推动工作落实;另一方面,做好督促检查工作,会同市委、市政府督查室,对各地、各相关部门落实文件要求进行专项督查,下发督查通报,限期整改问题,压实各地党委政府主体责任,确保各项措施落实到位。

二是源头防控能力。坚持把数据质量源头防控作为一项基础性、长期性工作,深化防范统计造假、弄虚作假工作体系。根据新时代统计工作新要求和高质量发展需要,从局主要领导、分管领导、处室负责人、专业人员四个层面着手,地毯式摸排可能人为影响统计数据真实性的风险隐患,有针对性落实防控举措,压实主体责任,构建面、线、块、点“四位一体”防控体系。通过对统计数据生产的全过程、全方位、全员额管控,实现面上严监管、线上明责任、块上有防范、点上可追溯,从源头上提高统计数据质量。

三是规范执法能力。加强统计执法制度化、规范化建设,以强化执法责任落实、强化执法联动协作、强化执法队伍建设、强化社会监督为突破口,综合运用重点核查、联合执法、飞行检查等手段,严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等行为,筑牢统计工作“生命线”。

四是改革创新能力。持续推进统计体制机制方法创新。在创新统计核算体系上求突破,推动核算方法制度、“三新”统计、固定资产投资统计、服务业统计等重点领域改革。在抓好增量入统上求突破,加强“下升上”、“小升规”工作,积极开展文化产业、数字经济、健康产业、体育产业、海洋经济等领域核算工作,挖掘潜力,做大“蛋糕”。在优化统计服务上求突破,以公众需求为导向,优化服务内容,畅通服务渠道,创新统计产品,不断扩大社会影响力。

五是从严治党能力。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,突出抓好理想信念教育、宗旨意识教育、群众观念教育,全面加强党组自身建设和党员干部日常管理,将政治意识、规矩意识、大局意识融入统计工作全过程,着力打造政治过硬、业务精通、作风优良的绍兴统计铁军。

信息来源:市统计局