日前，我市出台《关于进一步加快推进新时代社会救助体系建设的实施意见》（以下简称《意见》），自2020年10月1日起实施。意见提出，到2022年，我市最低生活保障标准达到每人每年11000元以上，社会救助体系将更加完善。

　　社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。“《意见》的出台是为贯彻落实中央决策部署、切实加强和改进我市社会救助工作、提升困难群众兜底保障水平，助推我市打赢脱贫攻坚战。”市民政局有关负责人介绍，《意见》有多处亮点，能为困难群众带来实实在在的获得感。

　　守住民生底线 完善顶层设计

　　保民生就是暖民心。《意见》围绕守住基本民生底线，实现社会救助高质量发展，对改革完善社会救助制度进行了顶层设计。

　　《意见》在社会救助体系建设的目标上，提出了两个阶段和具体目标。2020年，省大救助信息平台有效运行，适时建立省内异地申请社会救助制度，全面实施支出型贫困救助，基本建成以省大救助信息平台为支撑，以低保、特困、医疗、教育、住房、受灾、就业、临时救助等8项基本救助为重点，以多元社会力量参与为补充的“1+8+X”大社会救助体系。到2022年，社会救助相关信息共享充分及时，社会力量参与社会救助实现精准对接，社会救助标准自然增长机制进一步健全，最低生活保障标准达到每人每年11000元以上，新时代社会救助体系更加完善。

　　补短板、强弱项，《意见》为我市高质量做好社会救助工作夯实了根基。针对我市大救助体系建设中存在的不足和短板，《意见》有针对性地制定相应的政策举措，提出了提升智慧救助水平、推进分类精准救助、实施支出型贫困救助、稳步提升社会救助标准、建立救助渐退制度、统筹推进救助项目、完善长效帮扶机制、加大主动探访和发现力度、建立诚信救助机制、促进社会力量参与等10方面工作，并细化成28项任务。

　　坚持问题导向 提出改革措施

　　经过前期深入调研和广泛征求意见，《意见》坚持问题导向，以推进分类精准救助、增强兜底功能、稳步提升标准等为重点，提出了一揽子改革措施。

　　完善分类救助新政策，精准救助特殊困难群体。《意见》提出，要完善残疾人单独施保政策，依靠父母、兄弟姐妺供养的成年重度残疾人和三、四级精神、智力残疾人，可按照单人户纳入低保；建立重病患者单独施保制度，凡依靠父母和兄弟姐妺供养、丧失或部分丧失劳动能力的成年重大疾病患者、低保边缘家庭中的重大疾病患者，可参照“单人户”纳入低保。同时还要完善常住人口救助政策。

　　努力补齐社会救助短板，支出型贫困家庭可享“雪中送炭”。《意见》对支出型贫困家庭的认定方法、扣减标准进行了完善。明确支出型贫困家庭财产符合低保标准的，纳入低保救助范围，发放全额或差额低保金并享受相应救助、补贴待遇；家庭财产符合低保边缘标准的，纳入低保边缘救助范围并享受相应救助待遇。支出型贫困家庭动态复核实行一年一核，家庭收入和刚性支出计算时限为复核前12个月。

　　稳步提高低保救助标准，保障困难群众基本生活需求。《意见》提出健全低保标准动态调整机制，2022年全市城乡低保标准按上年度全体居民人均消费性支出的30%~35%确定。明确全市城乡低保对象最低补差额为低保标准的30%。同时，严格落实特困人员的供养标准，对遭遇重大生活困难的，可采用“一事一议”方式提高临时救助限额标准。

　　建立诚信机制 维护救助公平

　　维护救助公平，离不开诚信机制。《意见》提出要建立救助诚信机制，全面推行申请社会救助事项诚信承诺制度和失信记录制度。以虚报、隐瞒、伪造等不正当手段骗取社会救助资金、物资或者保障服务的，停止其社会救助，责令退回非法所得，并作为不良信息记入其信用档案，依法依规采取联合惩戒措施。

　　同时，还要建立救助渐退制度，低保、低保边缘家庭实行一年渐退期，凡低保、低保边缘家庭人均收入分别超过一倍但未达到三倍的，从收入超标次月起计算，给予12个月渐退期。

　　救助工作有力度，更需要有温度。《意见》提出要加大探访、发现需要救助的困难群众的力度。构建县、镇、村、网格联动救助网络，充分发挥多方作用，建立定期探访制度。建立健全低收入农户“一户一策一干部”制度，到2022年，全面建立社区“探访关爱”制度，重点对象月探访率达到100%。同时加大主动发现力度，向社会公开救助咨询电话，主动排查低保动态退出家庭情况。探索建立疾病大额支出等贫困风险预警预防机制，及时识别发现可能陷入贫困境遇的家庭。

　　《意见》还明确提出一方面充分运用省大救助信息系统，加快社会救助信息跨部门互联互通、开放共享。另一方面，优化申请审批流程，加快救助服务“码上办”“掌上办”，便民惠民，让老百姓得实惠。