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信息索引号: 11330600002577313Q/2020-90208 生成日期: 2020-10-20
公开时限: 长期公开 目      录: 政策文件
发布机构: 市文广旅游局(市文物局)
绍兴市文化广电旅游局关于印发《绍兴市文化市场行政处罚自由裁量基准》的通知
ZJDC66—2020—0002

发布时间: 2020- 10- 22 浏览次数: 字体:[ ] 打印

文件编号:绍市文广旅〔2020〕74号统一编号:ZJDC66—2020—0002有效性:有效


市文化市场综合行政执法队,市文广旅游局相关处室,各区、县(市)文广旅游局、执法队:

为保障公民、法人和其他组织的合法权益,确保绍兴市及各区、县(市)文广旅游局公平、公正行使行政处罚自由裁量权,促进依法行政工作,根据《中华人民共和国行政处罚法》及《浙江省行政处罚裁量基准办法》要求,现将《绍兴市文化市场行政处罚自由裁量基准》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件《绍兴市文化市场行政处罚自由裁量基准》

 

绍兴市文化广电旅游局

                                      20201020



《绍兴市文化市场综合行政处罚自由裁量基准》

 

目   录

一、总则(P3)

二、文化和旅游篇(P10—P66)

(一) 互联网文化行政处罚自由裁量基准(P10)

(二) 互联网上网服务营业场所行政处罚自由裁量基准(P14)

(三) 娱乐场所行政处罚自由裁量基准(P18)

(四) 营业性演出行政处罚自由裁量基准(P21)

(五) 艺术品行政处罚自由裁量基准(P28)

(六) 社会艺术水平考级行政处罚自由裁量基准(P30)

(七) 非物质文化遗产行政处罚自由裁量基准(P31)

(八) 公共文化服务行政处罚自由裁量基准(P32)

(九) 文物行政处罚自由裁量基准(P33)

(十) 旅游行政处罚自由裁量基准(P47)

二、广播电视篇(P67—P88)

(十一) 广播电视行政处罚自由裁量基准(P67)

(十二) 广播电视视频点播行政处罚自由裁量基准(P77)

(十三) 广播电视节目传送行政处罚自由裁量基准(P78)

(十四) 广电设施保护行政处罚自由裁量基准(P79)

(十五) 公共视听载体播放活动行政处罚自由裁量基准(P81)

(十六) 广播电视安全播出管理行政处罚自由裁量基准(P82)

(十七) 卫星电视接收行政处罚自由裁量基准(P83)

(十八) 互联网视听节目服务行政处罚自由裁量基准(P85)

三、新闻出版(版权)篇(P89—P117)

(十九) 出版物行政处罚自由裁量基准(P89)

(二十) 网络出版服务行政处罚自由裁量基准(P101)

(二十一) 印刷企业行政处罚自由裁量基准(P103)

(二十二) 新闻出版许可证、报刊记者站、新闻记者证行政处罚自由裁量基准(P107)

(二十三) 著作权行政处罚自由裁量基准(P109)

(二十四) 电影行政处罚自由裁量基准(P112)

 

一、总则

第一条 为进一步规范绍兴市及各区、县(市)文化市场综合行政执法行为,保证行政处罚自由裁量权的正确行使,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省行政处罚裁量基准办法》、《浙江省文物行政处罚适用裁量基准(试行)》、《浙江省旅游局行政处罚裁量基准(试行)》、《浙江省新闻出版广电(版权)行政处罚裁量基准指导意见》,修订《绍兴市文化市场综合行政处罚自由裁量基准》(以下简称《裁量基准》)。

第二条  绍兴市及各区、县(市)文化市场综合行政执法机构在实施行政处罚自由裁量权时,适用本《裁量基准》。

第三条  绍兴市及各区、县(市)文化市场综合行政执法机构应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,按照下列原则作出行政处罚:

(一)处罚法定原则。执法机构应当依据行政处罚权限,按照法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度行使裁量权。并按照上位法优先、特别法优先、新法优先的法律适用原则,正确适用法律法规和规章;

(二)公平公正原则。对于违法事实、性质、情节及社会危害后果相同或相近的违法行为,适用法律依据及处罚种类、幅度应当基本相当;

(三)程序正当原则。实施行政处罚时,应当遵循法定的行政处罚程序。应当全面听取行政相对人的意见,依法保障行政相对人或利害关系人的知情权、陈述权、申辩权、听证权和救济权。行政处罚的法律依据、处罚理由、适用规则、裁量基准以及处罚结果应当向社会公开;

(四)罚过相当原则。行使裁量权时,应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等情况,以及违法行为地的经济、社会、文化等客观因素,作出的处罚种类和幅度要与违法行为的性质和过错程度相当;

(五)惩教结合原则。行使裁量权应坚持教育与处罚相结合,既要惩处违法行为,又要教育、感化、警示行政相对人自觉守法。

第四条  根据法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度,综合考虑违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等情况,行政处罚裁量结果可分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚。

第五条  不予处罚是指当事人的行为不构成应受行政处罚的违法行为或者当事人虽实施了违法行为,但具有法定不予处罚事由的。有下列情形之一的,应当依法不予处罚:

(一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(二)违法行为人不满14周岁的,或精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

(三)除法律另有规定外,违法行为在2年内未被发现的;

(四)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

第六条  从轻处罚是指对具有法定从轻情节的违法行为在法定处罚种类或幅度以内选择较轻的处罚种类或较低的幅度予以处罚。减轻处罚是指对具有法定减轻情节的违法行为在行政处罚最低限度以下确定具体处罚措施。违法行为有下列情形之一,且违法情节符合《裁量基准》所列情节,应当依法从轻或者减轻处罚:

(一)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的;

(二)在共同违法行为中起次要、辅助作用的或受他人胁迫实施违法行为的;

(三)积极配合查处违法行为有立功表现的;

(四)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(五)法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻处罚的。

从轻处罚的一般具体裁量规则如下:

(一)对同一违法行为设定多种可选择处罚种类的,选择较轻的处罚种类予以处罚;

(二)可以单处,也可以并处的,实施单处;

(三)在法定罚款幅度内选择较低数额予以处罚。分以下具体情况:1、罚款为一定金额倍数的,处罚应当低于中间倍数;2、罚款为一定金额幅度的,处罚应当低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值;3、只规定最高罚款数额,没有规定最低罚款数额的,按照最高罚款数额的30%以下确定罚款数额; 4、同时具备两个以上从轻处罚情节且不具备从重处罚情节的,按照法定处罚幅度下限实施处罚

减轻处罚的一般具体裁量规则如下:

(一)在违法行为对应的处罚限度以下,选择更轻的处罚种类或幅度;

(二)规定先没收非法财物或违法所得后再作其他处罚的,没收非法财物或违法所得后不作其他处罚;

(三)在法定处罚幅度下限数额以下予以处罚,但处罚不得低于下限数额的50%。

第七条  从重处罚是指对具有法定从重情节的违法行为依法在法定处罚种类或幅度内选择较重的种类或较高的幅度予以处罚。违法行为有下列情形之一,且违法情节符合《裁量基准》所列情况,应当依法从重处罚:

(一)危害国家安全、威胁公共安全和利益的;

(二)在共同违法行为中起主要作用的或教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

(三)在重大活动、专项整治行动期间发生违法行为的,或执法机构已经责令停止或者责令纠正违法行为后,继续实施违法行为的;

(四)对举报人、证人或执法人员打击报复的;

(五)伪造、变造、毁灭、隐匿证据,隐瞒违法事实的;

(六)多次实施违法行为被行政处罚后,继续实施相同违法行为的

(七)无正当理由不按《调查询问通知书》指定的时间和地点接受调查询问的,或其他拒不配合执法人员执法的;妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法尚未构成犯罪的;

(八)违法行为情节恶劣,造成较重危害后果或较大社会影响的;

(九)达到追诉标准但司法机关不予立案,退回的案件;

(十)法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的。

从重处罚的一般具体裁量规则如下:

(一)对同一违法行为设定多种可选择处罚种类的,选择较重的处罚种类予以处罚;

(二)可以单处也可以并处的,实施并处;

(三)在法定罚款幅度内选择较高幅度予以处罚,分以下具体情形:1、罚款为一定金额倍数的,罚款数额应高于中间倍数;2、罚款为一定金额幅度的,罚款数额应高于最高数额与最低数额的平均值;3、只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的,按照最高数额的70%以上确定(不超过最高数额);4、只规定最低罚款数额没有规定最高罚款数额的,按照最低数额的4倍以上5倍以下确定;5、同时具备两个以上从重情节且不具有从轻情节的,应当以法定幅度上限实施处罚。

第八条  同时具有一个或多个减轻、从轻、从重情节的,应当综合考虑,根据其主要情节作出具体处罚决定。

第九条  在实施行政处罚过程中,执法人员认为《裁量基准》所列处罚幅度对当事人作出处罚确有不妥当,需要跨处罚幅度或在处罚幅度以外对当事人作出不予、从轻、减轻或从重行政处罚的,应经集体讨论同意后作出行政处罚。

第十条  本《裁量基准》所称“以上”、“以下”均包括本数,所称“至”包括下限数及上限数。本《裁量基准》涉及以被查处的违法行为次数作为裁量依据的,该次数之间的间隔以二年为限。前次被查处的违法行为与后次被查处的违法行为间隔超过二年的,重新计次。

第十一条  本《裁量基准》与法律、法规、规章不一致的,以法律、法规、规章规定为准。各级行政机关对其委托的执法机构、绍兴市文化市场综合行政执法队对下级执法机构应当实施行政处罚裁量权的监督考核工作,通过定期或不定期的执法检查、案卷评查、执法评议考核等方式对已经作出的行政处罚案件进行复查;发现行政机关或委托执法机构不按本《裁量基准》规定行使裁量权的,有权依照有关规定责令其改正,并将裁量权规范工作纳入行政执法评议考核、执法案卷评查和执法责任追究的范围。

第十二条  本《裁量基准》由绍兴市文化广电旅游局负责解释,自正式发布之日起实施,原《绍兴市文化市场行政处罚自由裁量基准2017》(绍市文法〔2017〕9号)及文物、旅游裁量基准同时废止。

 


一、文化和旅游篇

(一)互联网文化行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

未经批准,擅自从事经营性互联网文化活动的

从事网络表演经营活动未申请许可证的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止经营性互联网文化活动,予以警告,并处30000元以下罚款;拒不停止经营活动的,依法列入文化市场黑名单,予以信用惩戒。

情节较轻的

警告,并处10000元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十一条、《网络表演经营活动管理办法》第二十条  

情节一般的

警告,并处10000元以上20000元以下罚款

情节严重的

警告,并处20000元以上30000元以下罚款

2

非经营性互联网文化单位逾期未办理备案手续的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正;拒不改正的,责令停止互联网文化活动,并处1000元以下罚款。

情节较轻的

处300元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十二条

情节一般的

处300元以上700元以下罚款

情节严重的

处700元以上1000元以下罚款

3

经营性互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号的

网络表演经营单位未按照许可证业务范围从事网络表演活动的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

情节较轻的

可处3000元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十三条第一款

情节一般的

可处3000元以上7000元以下罚款

情节严重的

可处7000元以上10000元以下罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

4

非经营性互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》备案号的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正;拒不改正的,责令停止互联网文化活动,并处500元以下罚款。

情节较轻的

处150元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十三条第二款

情节一般的

处150元以上350元以下罚款

情节较重的

处350元以上500元以下罚款

5

经营性互联网文化单位变更单位名称、网站名称、网站域名、法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金、股权结构以及许可经营范围的,逾期未办理变更或备案手续

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

没收违法所得,并处10000元以上15000元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十四条第一款

情节一般的

没收违法所得,并处15000元以上30000元以下罚款

情节严重的

责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》

6

非经营性互联网文化单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围的,逾期未办理备案手续

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正;拒不改正的,责令停止互联网文化活动,并处1000元以下罚款。

情节较轻的

处300元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十四条第二款

情节一般的

处300元以上700元以下罚款

情节严重的

处700元以上1000元以下罚款

7

经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号的

经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

情节较轻的

可处3000元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十五条

情节一般的

可处3000元以上7000元以下罚款

情节严重的

可处7000元以上10000元以下罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

8

擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

没收违法所得,并处10000元以上15000元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十六条

情节一般的

没收违法所得,并处15000元以上20000元以下罚款

情节较重的

没收违法所得,并处20000元以上30000元以下罚款

情节严重的

责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》

9

经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的

网络表演经营单位逾期未备案的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

情节较轻的

处6000元以下的罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十七条

情节一般的

处6000元以上14000元以下的罚款

情节严重的

处14000元以上20000元以下的罚款

10

经营性互联网文化单位提供含禁止内容的互联网文化产品的

或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的

网络表演经营单位提供的表演内容违反本办法第六条有关规定的

网络表演经营单位为未经批准的表演者开通表演频道的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

没收违法所得,并处10000元以上15000元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十八条第一款

情节一般的

没收违法所得,并处15000元以上20000元以下罚款

情节较重的

没收违法所得,并处20000元以上30000元以下罚款

情节严重的

责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

11

非经营性互联网文化单位提供含禁止内容的互联网文化产品的

或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供,处1000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

处300元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十八条第二款

情节一般的

处300元以上700元以下罚款

情节严重的

处700元以上1000元以下罚款

12

经营性互联网文化单位未建立自审制度,明确专门部门,配备专业人员负责互联网文化产品内容和活动的自查与管理,保障互联网文化产品内容和活动的合法性

网络表演经营单位未能完全履行自审责任的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

情节较轻的

可处6000元以下的罚款

《互联网文化管理暂行规定》第二十九条

情节一般的

可处6000元以上14000元以下的罚款

情节严重的

可处14000元以上20000元以下的罚款

13

互联网文化单位发现所提供的互联网文化产品含违禁的,未立即停止提供,保存有关记录,向文化行政部门报告并抄报文化部的

网络表演经营单位发现本单位所提供的网络表演含有违法违规,未立即停止提供服务,保存有关记录,并立即向本单位注册地或者实际经营地省级文化行政部门或文化市场综合执法机构报告的

由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构予以警告,责令限期改正,并处10000元以下罚款。

情节较轻的

警告,并处3000元以下罚款

《互联网文化管理暂行规定》第三十条

情节一般的

警告,并处3000元以上7000元以下罚款

情节严重的

警告,并处7000元以上10000元以下罚款

(二)互联网上网服务营业场所行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

法定处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

擅自从事互联网上网服务经营活动的

由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押从事违法经营活动的专用工具、设备;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款。

尚不够刑事处罚的,由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条

违法经营额不足1万元的,情节较轻的

并处1万元以上2万元以下的罚款

违法经营额不足1万元的,情节一般的

并处2万元以上4万元以下的罚款

违法经营额不足1万元的,情节严重的

并处4万元以上5万元以下的罚款

违法经营额1万元以上的,情节较轻的

并处5倍以上6倍以下的罚款

违法经营额1万元以上的,情节一般的

并处7倍以上9倍以下的罚款

违法经营额1万元以上的,情节严重的

并处9倍以上10倍以下的罚款

2

涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的

尚不够刑事处罚的,由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得;违法经营额5000元以上的,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足5000元的,并处5000元以上1万元以下的罚款。

吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十九条

违法经营额5000元以上,情节较轻的

并处违法经营额2倍以上3倍以下的罚款

违法经营额5000元以上,情节一般的

并处违法经营额3倍以上4倍以下的罚款

违法经营额5000元以上,情节严重的

并处违法经营额4倍以上5倍以下的罚款

违法经营额不足5000元,情节较轻的

并处5000元以上7000元以下的罚款

违法经营额不足5000元,情节一般的

并处7000元以上8000元以下的罚款

违法经营额不足5000元,情节严重的

并处8000元以上10000元以下的罚款

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

3

在规定的营业时间以外营业的

文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》。

首次被查获的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(一)项

第二次被查获的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

三次以上被查获的

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5天;情节特别严重的,吊销《网络文化经营许可证》

4

接纳未成年人进入营业场所的

文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》。

第一次接纳未成年人3名以下的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(二)项

第二次接纳未成年人的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

三次以上接纳未成年人的

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿不少于10天,情节严重的,吊销《网络文化经营许可证》

一次接纳4名以上未成年人的

警告,可以并处15000元的罚款或责令停业整顿不少于15天

一次接纳8名以上未成年人的

吊销《网络文化经营许可证》

5

经营非网络游戏的

警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》。

首次被查获的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(三)项

第二次被查获的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

三次以上被查获的

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天;情节特别严重的,吊销《网络文化经营许可证》

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

6

擅自停止实施经营管理技术措施的

警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》。

首次被查获的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(四)项

第二次被查获的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

三次以上被查获的

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天;情节特别严重的,吊销《网络文化经营许可证》

7

未在显著位置悬挂《网络文化经营许可证》

或未在入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志的

警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》。

首次被查获的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(五)项

第二次被查获的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

三次以上被查获的

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天;情节特别严重的,吊销《网络文化经营许可证》

8

向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的

互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

首次被查获的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(一)项

第二次被查获的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

三次以上被查获的

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天;情节特别严重的,吊销《网络文化经营许可证》

9

未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的

互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

首次被查获的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(二)项

第二次被查获的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

三次以上被查获的

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天;情节特别严重的,吊销《网络文化经营许可证》

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

10

未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的

互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

首次被查获的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(三)项

第二次被查获的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

三次以上被查获或未按规定核对、登记上网消费者5人以上

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天;情节特别严重的,吊销《网络文化经营许可证》

11

未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的

警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

首次被查获的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(四)项

第二次被查获的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

三次以上被查获的

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天;情节特别严重的,吊销《网络文化经营许可证》

12

变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的

警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

情节较轻的

警告,可以并处3000元以下的罚款

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第(五)项

情节一般的

警告,可以并处3000元以上7500元以下的罚款

情节严重的

警告,可以并处7500元以上15000元以下的罚款或责令停业整顿5至30天;情节特别严重的,吊销《网络文化经营许可证》

 

(三)娱乐场所行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

法定处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的

由原发证机关撤销娱乐经营许可证

由原发证机关撤销娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》第四十二条

2

娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的

情节严重的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证

情节严重的

由原发证机关吊销娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》第四十三条

3

娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的

造成严重后果的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证

造成严重后果的

由原发证机关吊销娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》第四十六条

4

(一)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的

(二)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的

(三)歌舞娱乐场所接纳未成年人的

(四)游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的

(五)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的

由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月。

没收违法所得和非法财物

《娱乐场所管理条例》第四十八条

情节较轻的

按违法所得,并处1万元以上1.5万元以下的罚款或并处违法所得1倍以上1.5倍以下倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处1.5万元以上2万元以下的罚款或并处违法所得1.5倍以上2倍以下倍的罚款

情节较重的

按违法所得,并处2万元以上3万元以下的罚款或并处违法所得2倍以上3倍以下倍的罚款

情节严重的

责令停业整顿1至6个月

 

序号

违法行为

法定处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

5

(一)变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的

(二)在本条例规定的禁止营业时间内营业的

(三)从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的

由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

情节一般的

警告

《娱乐场所管理条例》第四十九条

情节严重的

责令停业整顿1至3个月

6

娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿

娱乐场所未按照本条例规定建立从业营业日志

由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

情节一般的

警告

《娱乐场所管理条例》第五十条

情节严重的

责令停业整顿1至3个月

7

娱乐场所未规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的

由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告。

情节一般的

警告

《娱乐场所管理条例》第五十一条

8

娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定,2年内被处以3次警告或者罚款又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的

由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月。

情节较轻的

责令停业整顿3个月至4个月

《娱乐场所管理条例》第五十三条第三款

情节一般的

责令停业整顿4个月至5个月

情节严重的

责令停业整顿5个月至6个月

娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定,2年内被2次责令停业整顿又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的

由原发证机关吊销娱乐经营许可证。

由原发证机关吊销娱乐经营许可证

9

(一)设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备
    (二)进行有奖经营活动的,奖品目录未向所在地县级文化主管部门报备案

由县级以上人民政府文化主管部门责令改正,并处5000元以上1万元以下的罚款。

情节较轻的

处5000元以上6000元以下罚款

《娱乐场所管理办法》第三十条

情节一般的

处6000元以上8000元以下罚款

情节严重的

处8000元以上1万元以下罚款

 

序号

违法行为

法定处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

10

娱乐场所为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地

由县级以上人民政府文化主管部门责令改正,并处5000元以上1万元以下罚款。

情节较轻的

处5000元以上6000元以下罚款

《娱乐场所管理办法》第三十一条

情节一般的

处6000元以上8000元以下罚款

情节严重的

处8000元以上1万元以下罚款

11

娱乐场所不配合文化主管部门的日常检查或技术监管措施

由县级以上人民政府文化主管部门予以警告,并处5000元以上1万元以下罚款。

情节较轻的

警告,并处5000元以上6000元以下罚款

《娱乐场所管理办法》第三十四条

情节一般的

警告,并处6000元以上8000元以下罚款

情节严重的

警告,并处8000元以上1万元以下罚款

12

其他经营场所设置的电子游戏设备(机)在国家法定节假日外向未成年人提供的,

参照《娱乐场所管理条例》第四十八条的规定及其裁量基准予以处罚

《游戏游艺设备管理办法》第二十六条

13

其他经营场所未将奖品目录报所在地县级文化和旅游行政部门备案的

参照《娱乐场所管理办法》第三十条的规定及其裁量基准予以处罚

《游戏游艺设备管理办法》第二十八条

14

其他经营场所利用含有《娱乐场所管理条例》第十三条规定的禁止内容的游戏游艺设备从事经营活动的

参照《娱乐场所管理条例》第四十八条的规定及其裁量基准予以处罚

《游戏游艺设备管理办法》第二十九条

15

其他经营场所利用未经文化和旅游行政部门内容审核或者擅自实质性变更内容的游戏游艺设备从事经营活动的

参照《娱乐场所管理办法》第三十条的规定及其裁量基准予以处罚

 

(四)营业性演出行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

(一)违反本条例第六条、第十条、第十一条规定,擅自从事营业性演出经营活动的;

(二)违反本条例第十二条、第十四条规定,超范围从事营业性演出经营活动的;

(三)违反本条例第八条第一款规定,变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。

由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款。

没收演出器材和违法所得

《营业性演出管理条例》第四十三条第一款

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上7万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处7万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

2

违反本条例第十三条、第十五条规定,未经批准举办营业性演出的,

由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。

没收违法所得

《营业性演出管理条例》第四十四条第一款

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上7万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处7万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节较重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

由原发证机关吊销营业性演出许可证

3

违反本条例第十六条第三款规定,变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的

由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。

责令停止演出,没收违法所得

《营业性演出管理条例》第四十四条第一、二款

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上7万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处7万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节较重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

由原发证机关吊销营业性演出许可证

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

4

变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的

由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告,可以并处3万元以下的罚款。

情节较轻的

警告,可以并处1万元以下的罚款

《营业性演出管理条例》第四十四条第二款

情节一般的

警告,可以并处1万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

警告,可以并处2万元以上3万元以下的罚款

5

演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的

由县级人民政府文化主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款。

没收违法所得

《营业性演出管理条例》第四十四条第三款

情节较轻的

按违法所得,并处3万元的罚款或并处违法所得3倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处3万元以上4万元以下的罚款或并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,并处4万元以上5万元以下的罚款或并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款

6

违反本条例第三十一条规定,伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件,或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的

由县级人民政府文化主管部门没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销。

没收违法所得,对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销

《营业性演出管理条例》第四十五条

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上6万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处6万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

7

营业性演出有本条例第二十五条禁止情形的

由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上6万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

《营业性演出管理条例》第四十六条第一款

情节一般的

按违法所得,并处6万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

8

演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十五条禁止情形未采取措施予以制止的

由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告,并处5万元以上10万元以下的罚款。

情节较轻的

警告,并处5万元以上6万元以下的罚款

《营业性演出管理条例》第四十六条第二款

情节一般的

警告,并处6万元以上8万元以下的罚款

情节严重的

警告,并处8万元以上10万元以下的罚款

9

演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例第二十五条禁止情形,未依照本条例第二十六条规定报告的

由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。

情节较轻的

警告,并处5000元以上6000元以下罚款

《营业性演出管理条例》第四十六条第二款

情节一般的

警告,并处6000元以上8000元以下罚款

情节严重的

警告,并处8000元以上1万元以下罚款

10

(一)非因不可抗力演出举办单位中止、停止演出,演员退出演出的

(二)文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的

(三)以假唱欺骗观众的

由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款。

情节较轻的

处5万元以上6万元以下的罚款

《营业性演出管理条例》第四十七条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第二款

情节一般的

处6万元以上8万元以下的罚款

情节严重的

处8万元以上10万元以下的罚款

11

为演员假唱提供条件的

由县级人民政府文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款。

情节较轻的

处5000元以上6000元以下罚款

《营业性演出管理条例》第四十七条第一款第(四)项、第三款

情节一般的

处6000元以上8000元以下罚款

情节严重的

处8000元以上1万元以下罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

12

演出举办单位以政府或者政府部门的名义举办营业性演出的

或者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的

由县级人民政府文化主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元以上5万元以下的罚款;拒不改正或者造成严重后果的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。

情节较轻的

没收违法所得,按违法所得,并处3万元的罚款或违法所得3倍的罚款

《营业性演出管理条例》第四十八条

情节一般的

没收违法所得,按违法所得,并处3万元以上4万元以下的罚款或违法所得3倍以上4倍以下的罚款

情节严重的

没收违法所得,按违法所得,并处4万元以上5万元以下的罚款或违法所得4倍以上5倍以下的罚款

拒不改正或者造成严重后果

吊销营业性演出许可证

13

演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的

由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

情节较轻的

处违法所得3倍的罚款

《营业性演出管理条例》第四十九条

情节一般的

处违法所得3倍以上4倍以下的罚款

情节严重的

处违法所得4倍以上5倍以下的罚款

14

变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的

由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款。

情节较轻的

警告,并处1万元以上1.5万元以下罚款

《营业性演出管理条例》第五十条第一款

情节一般的

警告,并处1.5万元以上2.5万元以下罚款

情节严重的

警告,并处2.5万元以上3万元以下的罚款

15

演出场所经营单位自领取营业执照之日起20日内未向文化部门备案的

演出场所经营单位设立、变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未办理备案手续的

个体演员、个体演出经纪人自领取营业执照之日起20日内未向文化部门未备案的

由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款。

情节较轻的

警告,并处5000元以上6000元以下的罚款

《营业性演出管理条例》第五十条第二款

情节一般的

警告,并处6000元以上8000元以下的罚款

情节严重的

警告,并处8000元以上1万元以下的罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

16

未在演出前向文化主管部门提交规定的依法验收后取得的演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台的营业性演出的

由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上6万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

《营业性演出管理条例实施细则》第四十二条

情节一般的

按违法所得,并处6万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节较重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

情节严重(造成不良后果的)

吊销营业性演出许可证

17

举办营业性涉外或者涉港澳台演出,隐瞒近2年内违反《条例》规定的记录,提交虚假书面声明的

由负责审批的文化主管部门处以3万元以下罚款

情节较轻的

处1万元以下的罚款

《营业性演出管理条例实施细则》第四十三条

情节一般的

处1万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

处2万元以上3万元以下的罚款

18

经省级文化主管部门批准的涉外演出在批准的时间内增加演出地,未到演出所在地省级文化主管部门备案的

由县级人民政府文化主管部门责令停止演出,没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销营业性演出许可证。

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上6万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

《营业性演出管理条例实施细则》第四十四条

情节一般的

按违法所得,并处6万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节较重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

情节严重(造成不良后果的)

吊销营业性演出许可证

19

经批准到艺术院校从事教学、研究工作的外国或者港澳台艺术人员擅自从事营业性演出的

由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款。

没收演出器材和违法所得

《营业性演出管理条例实施细则》第四十五条

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上6万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处6万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

20

非演出场所经营单位擅自举办演出的

由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款。

没收演出器材和违法所得

《营业性演出管理条例实施细则》第四十七条

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上6万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处6万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

21

在演播厅外从事符合本实施细则第二条规定条件的电视文艺节目的现场录制,未办理审批手续的

由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款。

没收演出器材和违法所得

《营业性演出管理条例实施细则》第四十八条

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上6万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处6万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

22

擅自举办募捐义演或者其他公益性演出的

由县级人民政府文化主管部门予以取缔,没收演出器材和违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款。

没收演出器材和违法所得

《营业性演出管理条例实施细则》第四十九条

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上6万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处6万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

23

在演出经营活动中,不履行应尽义务的

倒卖、转让演出活动经营权的

由县级人民政府文化主管部门没收违法所得,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的罚款;对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销。

没收违法所得,对原取得的营业性演出许可证、批准文件,予以吊销、撤销

《营业性演出管理条例实施细则》第五十条

情节较轻的

按违法所得,并处5万元以上6万元以下的罚款或并处违法所得8倍的罚款

情节一般的

按违法所得,并处6万元以上8万元以下的罚款或并处违法所得8倍以上9倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,并处8万元以上10万元以下的罚款或并处违法所得9倍以上10倍以下的罚款

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

24

未经批准,擅自出售演出门票的

由县级文化主管部门责令停止违法活动,并处3万元以下罚款。

情节较轻的

处1万元以下的罚款

《营业性演出管理条例实施细则》第五十一条

情节一般的

处1万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

处2万元以上3万元以下的罚款

25

演出举办单位没有现场演唱、演奏记录的

由县级文化主管部门处以3000元以下罚款。

情节较轻的

处1000元以下的罚款

《营业性演出管理条例实施细则》第五十二条第一款

情节一般的

处1000元以上2000元以下的罚款

情节严重的

处2000元以上3000元以下的罚款

26

以假演奏等手段欺骗观众的

依照《条例》第四十七条:由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款。

情节较轻的

处5万元以上6万元以下的罚款

《营业性演出管理条例实施细则》第五十二条第二款

情节一般的

处6万元以上8万元以下的罚款

情节严重的

处8万元以上10万元以下的罚款

27

演出举办单位拒不接受检查的

由县级以上文化主管部门或者文化行政执法机构处以3万元以下罚款。

情节较轻的

并处1万元以下的罚款

《营业性演出管理条例实施细则》第五十三条

情节一般的

并处1万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

并处2万元以上3万元以下的罚款

 


(五)艺术品行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

设立从事艺术品经营活动的经营单位未按规定备案的

由县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

情节较轻的

可处3000元以下罚款

《艺术品经营管理办法》第十九条

情节一般的

可处3000元以上7000元以下罚款

情节严重的

可处7000元以上10000元以下罚款

2

经营含有《艺术品经营管理办法》禁止内容的艺术品的

经营国家规定禁止交易的艺术品的

由县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构没收非法艺术品及违法所得,违法经营额不足10000元的,并处10000元以上20000元以下罚款;违法经营额10000元以上的,并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款。

情节较轻的

没收非法艺术品及违法所得,并处10000元罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额2倍罚款

《艺术品经营管理办法》第二十条

情节一般的

没收非法艺术品及违法所得,并处10000元以上15000元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额2倍以上2.5倍以下罚款

情节严重的

没收非法艺术品及违法所得,并处15000元以上20000元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额2.5倍以上3倍以下罚款

3

(一)向消费者隐瞒艺术品来源,或者在艺术品说明中隐瞒重要事项,误导消费者的;

(二)伪造、变造艺术品来源证明、艺术品鉴定评估文件以及其他交易凭证的;

(三)以非法集资为目的或者以非法传销为手段进行经营的;

(四)未经批准,将艺术品权益拆分为均等份额公开发行,以集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易的;

(五)法律、法规和国家规定禁止的其他经营行为。

由县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,违法经营额不足10000元的,并处10000元以上20000元以下罚款;违法经营额10000元以上的,并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款。

情节较轻的

没收非法艺术品及违法所得,并处10000元罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额2倍罚款

《艺术品经营管理办法》第二十一条

情节一般的

没收非法艺术品及违法所得,并处10000元以上15000元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额2倍以上2.5倍以下罚款

情节严重的

没收非法艺术品及违法所得,并处15000元以上20000元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额2.5倍以上3倍以下罚款

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

4

未对所经营的艺术品标明作者、年代、尺寸、材料、保存状况和销售价格等信息的

未按照规定保留交易有关的原始凭证、销售合同、台账、账簿等销售记录的

艺术品经营单位从事艺术品鉴定、评估等服务违反规定的

由县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处30000元以下罚款。

情节较轻的

可处10000元以下罚款

《艺术品经营管理办法》第二十二条

情节一般的

可处10000元以上20000元以下罚款

情节严重的

可处20000元以上30000元以下罚款

5

擅自开展艺术品进出口经营活动

销售或者利用其他商业形式传播未经文化行政部门批准进口的艺术品

由县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正,违法经营额不足10000元的,并处10000元以上20000元以下罚款;违法经营额10000元以上的,并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款。

情节较轻的

没收非法艺术品及违法所得,并处10000元罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额2倍罚款

《艺术品经营管理办法》第二十三条

情节一般的

没收非法艺术品及违法所得,并处10000元以上15000元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额2倍以上2.5倍以下罚款

情节严重的

没收非法艺术品及违法所得,并处15000元以上20000元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额2.5倍以上3倍以下罚款

 

(六)社会艺术水平考级行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

未经批准擅自开办艺术考级活动的

由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止违法活动,并处10000元以上30000元以下罚款

情节较轻的

处10000元的罚款

《社会艺术水平考级管理办法》第二十四条

情节一般的

处10000元以上20000元以下的罚款

情节严重的

处20000元以上30000元以下的罚款

2

(一)组织艺术考级活动前未向社会发布考级简章或考级简章内容不符合规定的;  

(二)未按规定将承办单位的基本情况和合作协议备案的;  

(三)组织艺术考级活动未按规定将考级简章、考级时间、考级地点、考生数量、考场安排、考官名单等情况备案的;  

(四)艺术考级活动结束后未按规定报送考级结果的;  

(五)艺术考级机构主要负责人、办公地点有变动未按规定向审批机关备案的

由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构予以警告,责令改正并处10000元以下罚款

情节较轻的

警告,并处3000元以下的罚款

《社会艺术水平考级管理办法》第二十五条

情节一般的

警告,并处3000元以上7000元以下的罚款

情节严重的

警告,并处7000元以上10000元以下的罚款

3

(一)委托的承办单位不符合规定的;  

(二)未按照规定组建常设工作机构并配备专职工作人员的;  

(三)未按照本机构教材确定艺术考级内容的;  

(四)未按照规定要求实行回避的;  

(五)阻挠、抗拒文化行政部门或者文化市场综合执法机构工作人员监督检查的。  

由文化行政部门或者文化市场综合执法机构予以警告,责令改正并处30000元以下罚款;情节严重的,取消开办艺术考级活动资格

情节较轻的

警告,并处10000元以下的罚款

《社会艺术水平考级管理办法》第二十六条

情节一般的

警告,并处10000元以上20000元以下的罚款

情节较重的

警告,并处20000元以上30000元以下的罚款

情节严重的

取消开办艺术考级活动资格

(七)非物质文化遗产行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

境外个人或组织违反本法第十五条规定的境内进行非物质文化遗产调查

由文化主管部门责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中,取得的实物、资料;情节严重的,个人处一万元以上五万元以下的罚款,组织处十万元以上五十万元以下的罚款。

情节一般的

警告,没收违法所得及调查中,取得的实物、资料

《中华人民共和国非物质文化遗产法》第四十一条

情节严重的(造成较大后果的)

个人处一万元以上三万元以下的罚款,组织处十万元以上三十万元以下的罚款。

情节严重的(造成严重后果的)

个人处三万元以上五万元以下的罚款,组织处三十万元以上五十万元以下的罚款。

2

违反本条例规定,侵占、破坏列入非物质文化遗产名录项目的资料、实物、建筑物、场所等的,

由县级以上人民政府文化行政部门责令改正、恢复原状或者赔偿损失,可处二千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款。有违法所得的,没收违法所得。

情节较轻的

可处二千元以上一万元以下的罚款;

《浙江省非物质文化遗产保护条例》第四十三条

情节一般的

可处一万元以上二万元以下的罚款;

情节严重的(造成较大后果的)

处二万元以上五万元以下的罚款。

情节严重的(造成严重后果的)

处五万元以上十万元以下的罚款。

3

未经备案对非物质文化遗产进行学术性考察与研究的

由县级以上人民政府文化行政部门责令改正,可处二千元以上二万元以下的罚款

情节较轻的

可处二千元以上五千元以下的罚款;

《浙江省非物质文化遗产保护条例》第四十四条

情节一般的

可处五千元以上一万五千元以下的罚款;

情节严重的

可处一万五千元以上二万元以下的罚款

4

占有、损毁非物质文化遗产资料、实物的

由县级以上人民政府文化行政部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款

情节严重的(造成较大后果的)

处二万元以上五万元以下的罚款。

《浙江省非物质文化遗产保护条例》第四十五条

情节严重的(造成严重后果的)

处五万元以上十万元以下的罚款。

 

(八)公共文化服务行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

(一)开展与公共文化设施功能、用途不符的服务活动的;

(二)对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的;

(三)收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展,挪作他用的。

由其主管部门或者价格主管部门责令限期改正,没收违法所得,违法所得五千元以上的,并处违法所得两倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得五千元以下的,可以处一万元以下的罚款。

责令限期改正,没收违法所得

《公共文化服务保障法》第三十一条第一款

情节较轻的

按违法所得,可以并处三千元以下的罚款或并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款

情节一般的

按违法所得,可以并处三千元以上七千元以下的罚款或并处违法所得三倍以上四倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,可以并处七千元以上一万元以下的罚款或并处违法所得四倍以上五倍以下的罚款

2

(一)开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的;  

(二)违反本条例规定出租公共文化体育设施的。

由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正,没收违法所得,违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得5000元以下的,可以处1万元以下的罚款。

责令限期改正,没收违法所得

《公共文化体育设施条例》第六十二条第一款

情节较轻的

按违法所得,可以并处3000元以下的罚款或并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款

情节一般的

按违法所得,可以并处3000元以上7000元以下的罚款或并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款

情节严重的

按违法所得,可以并处7000元以上1万元以下的罚款或并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款

3

公共图书馆从事或者允许其他组织、个人在馆内从事危害国家安全、损害社会公共利益活动的

由文化主管部门责令改正,没收违法所得;情节严重的,可以责令停业整顿、关闭;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。

情节一般的

没收违法所得

《中华人民共和国公共图书馆法》第四十九条

情节严重的

可以责令停业整顿、关闭

 

(九)文物行政处罚自由裁量基准

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚程度

处罚幅度适用范围

1

擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。

《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:(一)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;”

罚款5-50万元、吊销资质证书。

较轻

罚款适用5-15万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、造成保护范围内地形地貌轻微破坏及改变,经整改能够恢复原貌的,给予较轻处罚;3、造成保护范围内地形地貌局部破坏及改变,经整改能够恢复基本原貌的,给予一般处罚;4、造成保护范围内地形地貌严重破坏及改变,经整改难以恢复原貌的,给予较重处罚;5、违法行为社会影响较大或者当事人两次以上违反本项规定,再或者其他情节严重的,由原发证机关吊销资质证书。

一般

罚款适用15-35万元

较重

罚款适用35-50万元

2

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏。

《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:(二)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;”

罚款5-50万元、吊销资质证书。

较轻

罚款适用5-15万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、造成建设控制地带内历史风貌轻微破坏及改变,经整改能够恢复原貌的,给予较轻处罚3、造成建设控制地带内历史风貌局部破坏及改变,经整改能够恢复基本原貌的,给予一般处罚;4、造成建设控制地带内历史风貌严重破坏及改变,经整改难以恢复原貌的,给予较重处罚;5、违法行为社会影响较大或者当事人两次以上违反本项规定,再或者其他情节严重的,由原发证机关吊销资质证书。

一般

罚款适用15-30万元

较重

罚款适用30-50万元

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

3

擅自迁移、拆除不可移动文物。

《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:(三)擅自迁移、拆除不可移动文物的;”

罚款5-50万元、吊销资质证书。

较轻

罚款适用5-15万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、文物建筑受到轻微损坏,给予较轻处罚;3、文物建筑受到局部损坏,给予一般处罚;4、文物建筑大部分或全部损毁,给予较重处罚;5、违法行为社会影响较大或者当事人两次以上违反本项规定,再或者其他情节严重的,由原发证机关吊销资质证书。

一般

罚款适用15-40万元

较重

罚款适用40-50万元

4

擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状。

《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:(四)擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状的;”

罚款5-50万元、吊销资质证书。

较轻

罚款适用5-15万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、造成不可移动文物原状轻微改变,经整改能够恢复原状的,给予较轻处罚;3、造成不可移动文物原状局部改变,且难以恢复原状的,给予一般处罚;4、造成不可移动文物原状基本或全部改变的,给予较重处罚;5、违法行为社会影响较大或者当事人两次以上违反本项规定,再或者其他情节严重的,由原发证机关吊销资质证书。

一般

罚款适用15-35万元

较重

罚款适用35-50万元

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

5

擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏。

《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:(五)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的;”

罚款5-50万元、吊销资质证书。

较轻

罚款适用5-15万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、文物遗址遭受轻微程度破坏,经整改能保留原址原有价值的,给予较轻处罚;3、文物遗址遭受一定程度破坏,经整改能保留原址部分原有价值的,给予一般处罚;4、文物遗址多处遭受破坏,或者被全部损毁,原址失去大部分或者全部原有价值的,给予较重处罚;5、违法行为社会影响较大或者当事人两次以上违反本项规定,再或者其他情节严重的,由原发证机关吊销资质证书。

一般

罚款适用15-40万元

较重

罚款适用40-50万元

6

施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。

《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关责令改正:(六)施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。”

罚款5-50万元、吊销资质证书。

较轻

罚款适用5-15万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、实施修缮、迁移、重建工程,已少量施工,文物建筑结构空间轻微改变,构件未缺失,经整改,能恢复原状的,给予较轻处罚;3、实施修缮、迁移、重建工程,已局部施工,文物建筑结构空间部分改变,构件部分缺失,经整改,在一定程度上尚可补救的;4、实施修缮、迁移、重建工程,已大量施工,文物建筑结构空间基本被改变,大量构件缺失,造成文物原有价值灭失的,给予较重处罚;5、违法行为社会影响较大或者当事人两次以上违反本项规定,再或者其他情节严重的,由原发证机关吊销资质证书。

一般

罚款适用15-35万元

较重

罚款适用35-50万元

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

7

转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的。

《中华人民共和国文物保护法》第六十八条“有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法所得一万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;违法所得不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款:(一)转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;”

没收违法所得、罚款0.5-2万元、处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。

较轻

没收违法所得,罚款适用0.5-2万元。

1、违法所得不足1万元的,给予较轻处罚;2、违法所得在1万元以上10万元以下的,给予一般处罚;3、违法所得在10万元以上的,给予较重处罚。

一般

没收违法所得,罚款适用违法所得二倍以上三倍以下。

较重

没收违法所得,罚款适用违法所得三倍以上五倍以下。

8

将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人。

《中华人民共和国文物保护法》第六十八条“有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法所得一万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;违法所得不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款:(二)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的;”

没收违法所得、罚款0.5-2万元、处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。

较轻

没收违法所得,罚款适用0.5-2万元。

1、违法所得不足1万元的,给予较轻处罚;2、违法所得在1万元以上10万元以下的,给予一般处罚;3、违法所得在10万元以上的,给予较重处罚。

一般

没收违法所得,罚款适用违法所得二倍以上三倍以下。

较重

没收违法所得,罚款适用违法所得三倍以上五倍以下。

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

9

擅自改变国有文物保护单位用途。

《中华人民共和国文物保护法》第六十八条“有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法所得一万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;违法所得不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款:(三)擅自改变国有文物保护单位的用途的。”

没收违法所得、罚款0.5-2万元、处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。

较轻

没收违法所得,罚款适用0.5-2万元。

1、违法所得不足1万元的,给予较轻处罚;2、违法所得在1万元以上10万元以下的,给予一般处罚;3、违法所得在10万元以上的,给予较重处罚。

一般

没收违法所得,罚款适用违法所得二倍以上三倍以下。

较重

没收违法所得,罚款适用违法所得三倍以上五倍以下。

10

文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施。

《中华人民共和国文物保护法》第七十条第(一)项“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,可以并处二万元以下的罚款,有违法所得的,没收违

法所得:(一)文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的;”

没收违法所得、罚款2万元以下。

较轻

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用0.5万元以下。

1、在规定期限内改正的,可不予处罚;2、未在规定期限内改正,已落实资金方案能尽快实施的,给予较轻处罚;3有明确整改方

案、计划,资金已列入计划的,给予一般处罚;4、逾期拒不改正,未落实资金,未有明确整改方案、计划的,给予较重处罚。

一般

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用0.5-1万元。

较重

如有违法所得,没收违法所得,处罚适用1-2万元。

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

11

国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符。

《中华人民共和国文物保护法》第七十条第(二)项“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,可以并处二万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得:(二)国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的;”

没收违法所得、罚款2万元以下。

较轻

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用0.5万元以下。

1、在规定限期内改正的,给予较轻处罚;2、未在规定期限内改正的,给予一般处罚;3、所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的或者拒不改正的,给予较重处罚。

一般

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用0.5-1万元。

较重

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1-2万元。

12

将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。

《中华人民共和国文物保护法》第七十条第(三)项“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,可以并处二万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得:(三)将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的;”

没收违法所得、罚款2万元以下。

较轻

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1万元以下。

1、将国有馆藏文物出租的,给予较轻处罚;2、赠与的,给予一般处罚;3、出售的,或者其它严重情节,给予较重处罚。

一般

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1-1.5万元。

较重

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1.5-2万元。

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

13

违法借用、交换、处置国有馆藏文物。

《中华人民共和国文物保护法》第七十条第(四)项“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,可以并处二万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得:(四)违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的;”

没收违法所得、罚款2万元以下。

较轻

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1万元以下。

1、将国有馆藏文物借用的,给予较轻处罚;2、交换的,给予一般处罚;3、变卖的,或者其它严重情节,给予较重处罚。

一般

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1-1.5万元。

较重

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1.5-2万元。

14

违法挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用。

《中华人民共和国文物保护法》第七十条第(五)项“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,可以并处二万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得:(五)违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。”

没收违法所得、罚款2万元以下。

较轻

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1万元以下。

1、挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用1万元以下的,给予较轻处罚;2、挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用1万元以上5万元以下的,给予一般处罚;3、挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用5万元以上的,给予较重处罚。

一般

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1-1.5万元。

较重

如有违法所得,没收违法所得,罚款适用1.5-2万元。

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

15

买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人。

第七十一条 买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法经营额一万元以上的,并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款;违法经营额不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款。

没收违法所得、罚款2万元以下、处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。

较轻

没收违法所得,罚款适用0.5-2万元。

1、违法所得不足1万元的,给予较轻处罚;2、违法所得在1万元以上10万元以下的,给予一般处罚;3、违法所得在10万元以上的,给予较重处罚。

一般

没收违法所得,罚款适用违法所得二倍以上三倍以下。

较重

没收违法所得,罚款适用违法所得三倍以上五倍以下。

16

发现文物隐匿不报,或者拒不上交。

1、《中华人民共和国文物保护法》第七十四条第(一)项“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的,处五千元以上五万元以下的罚款:(一)发现文物隐匿不报或者拒不上交的;”

没收非法财物、罚款0.5-5万元。

较轻

没收非法财物,罚款适用0.5-1.5万元。

1、有发现文物隐匿不报,或者拒不上交情节的,追缴文物未损坏的,给予较轻处罚;2;造成文物损坏的,给予一般处罚;3、造成珍贵文物损毁或者擅自处置珍贵文物的,给予较重处罚。

一般

没收非法财物,罚款适用1.5-3万元。

较重

没收非法财物,罚款适用3-5万元。

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

17

未按照规定移交拣选文物。

《中华人民共和国文物保护法》第七十四条第(二)项“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的,处五千元以上五万元以下的罚款:(二)未按照规定移交拣选文物的。”

没收非法财物、罚款0.5-5万元。

较轻

没收非法财物,罚款适用0.5-1.5万元

1、未按文物部门要求移交拣选文物的,或造成文物轻度损坏,尚可修复的,给予较轻处罚;2、拒不移交拣选文物;或造成文物损坏,不可修复,给予一般处罚;3、擅自处置文物的,给予较重处罚。

一般

没收非法财物,罚款适用1.5-3万元

较重

没收非法财物,罚款适用3-5万元

18

未取得相应等级的文物保护工程资质证书,擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程。

《中华人民共和国文物保护法实施条例》第五十五条第一款“违反本条例规定,未取得相应等级的文物保护工程资质证书,擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的,由文物行政主管部门责令限期改正;逾期不改正,或者造成严重后果的,处5万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

罚款5-50万元。

较轻

罚款适用5-15万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、实施文物修缮、迁移、重建工程,已少量施工,经整改能够恢复原状的,给予较轻处罚;3、实施文物修缮、迁移、重建工程,已局部施工,经整改尚可补救的,给予一般处罚;4、实施文物修缮、迁移、重建工程,已大部施工,文物原状受到很大程度的破坏,难以整改补救的,给予较重处罚。

一般

罚款适用15-35万元

较重

罚款适用35-50万元

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

19

未取得资质证

书,擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动。

《中华人民共和国文物保护法实施条例》第五十六条“违反本条例规定,未取得资质证书,擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的,由文物行政主管部门责令停止违法活动;没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备;造成严重后果的,并处1万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

没收违法所

得、没收非法财物、罚款1-10万元。

较轻

罚款适用1-2万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、造成文物受污损,给予较轻处罚;3、造成一般文物损坏的,给予一般处罚;4、造成珍贵文物损坏的,给予较重处罚。

一般

罚款适用2-6万元

较重

罚款适用6-10万元

20

未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物。

《中华人民共和国文物保护法实施条例》第五十八条“违反本条例规定,未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的,由文物行政主管部门给予警告;造成严重后果的,处2000元以上2万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

警告、罚款0.2-2万元。

较轻

罚款适用0.2-0.5万元

1、未造成严重后果的,给予警告;2、造成文物受污损,给予较轻处罚;3、造成一般文物破损的,给予一般处罚;4、造成珍贵文物破损的,给予较重处罚。

一般

罚款适用0.5-1万元

较重

罚款适用1-2万元

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

21

擅自变更工程设计方案的重要内容进行施工。

《浙江省文物保护管理条例》第五十六条:“违反本条例第二十条第二款规定,擅自变更工程设计方案的重要内容进行施工的,由县级以上人民政府文物行政部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款。”

罚款5-50万元。

较轻

适用5-15万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、未按照方案修缮,造成文物建筑局部与方案不一致的,经整改,尚可补救的,给予较轻处罚;3、未按方案要求使用原文物构件或文物建筑大部与方案不一致的,且难以整改到位的,给予一般处罚;4、未按方案修缮,造成修缮后的建筑高度、体量、规制与原方案不一致或整体文物建筑与方案不一致,无法整改的,给予较重处罚。

一般

适用15-30万元

较重

适用30-50万元

22

未经考古调查、勘探或者发掘擅自进行工程建设,或者阻挠考古发掘单位进行考古工作。

《浙江省文物保护管理条例》第五十七条:“违反本条例第三十二条、第三十三条规定,未经考古调查、勘探或者发掘擅自进行工程建设,或者阻挠考古发掘单位进行考古工作的,由县级以上人民政府文物行政部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款。”

罚款5-50万元。

较轻

适用5-15万元

1、责令限期改正,未造成严重后果的,不予处罚;2、造成文物或环境风貌轻微破坏或改变,经整改尚可补救的,给予较轻处罚;3、造成文物或环境风貌局部破坏或改变,经整改在一定程度上尚可补救的,或者影响考古发掘工作进度的,给予一般处罚;4、造成文物或环境风貌严重破坏及改变,严重后果难以消除的;或者造成考古发掘工作无法进行的。

一般

适用15-35万元

较重

适用35-50万元

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

23

博物馆取得来源不明或者来源不合法的藏品,或者陈列展览的主题、内容造成恶劣影响的。

《博物馆条例》第三十九条:“博物馆取得来源不明或者来源不合法的藏品,或者陈列展览的主题、内容造成恶劣影响的,由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门或者有关登记管理机关按照职责分工,责令改正,有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下罚款;没有违法所得的,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,由登记管理机关撤销登记。”

没收违法所得、罚款、由登记管理机关撤销登记

较轻

没有违法所得,罚款适用0.5-1万元;有违法所得,没收违法所得,并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。

1、博物馆取得来源不明或者来源不合法的藏品少于10件,或者陈列展览造成的恶劣影响能及时消除,给予较轻处罚;2、博物馆取得来源不明或者来源不合法的藏品多于10件少于50件,或者陈列展览造成的恶劣影响能在一定程度上消除的,给予一般处罚;3、博物馆取得来源不明或者来源不合法的藏品多于50件,或者陈列展览造成的恶劣影响难以消除的,给予一般处罚;4、情节严重的,由登记管理机关撤销登记。

一般

没有违法所得,罚款适用1-1.5万元;有违法所得,没收违法所得,并处违法所得3倍以上4倍以下罚款。

较重

没有违法所得,罚款适用1.5-2万元;有违法所得,没收违法所得,并处违法所得4倍以上5倍以下罚款。

24

博物馆从事非文物藏品的商业经营活动,或者从事其他商业经营活动违反办馆宗旨、损害观众利益的。

《博物馆条例》第四十条第二款:“博物馆从事非文物藏品的商业经营活动,或者从事其他商业经营活动违反办馆宗旨、损害观众利益的,由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门或者有关登记管理机关按照职责分工,责令改正,有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下罚款;没有违法所得的,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,由登记管理机关撤销登记。”

没收违法所得、罚款、由登记管理机关撤销登记

较轻

没有违法所得,罚款适用0.5-1万元;有违法所得,没收违法所得,并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。

1、博物馆从事非文物藏品的商业经营活动少于三个月的,或者违反办馆宗旨程度较轻,受损的观众利益能及时挽回的,给予较轻处罚;2、博物馆从事非文物藏品的商业经营活动多于三个月少于一年的,或者违反办馆宗旨程度一般,受损的观众利益能部分挽回的,给予一般处罚;3、博物馆从事非文物藏品的商业经营活动多于一年的,或者严重违反办馆宗旨程度,受损的观众利益无法挽回的,给予较重处罚;4、情节严重的,由登记管理机关撤销登记。

一般

没有违法所得,罚款适用1-1.5万元;有违法所得,没收违法所得,并处违法所得3倍以上4倍以下罚款。

较重

没有违法所得,罚款适用1.5-2万元;有违法所得,没收违法所得,并处违法所得4倍以上5倍以下罚款。

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

25

擅自设置、移动、遮挡、涂改或者损毁大运河世界文化遗产标志、边界界桩和市文物主管部门依照本条例设置的保护标志的

《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》第二十八条:“违反本条例第十四条第三款规定,擅自设置、移动、遮挡、涂改或者损毁大运河世界文化遗产标志、边界界桩和市文物主管部门依照本条例设置的保护标志的,由文物主管部门责令限期改正,逾期不改正的,对单位处二千元以上二万元以下罚款,对个人处五百元以上五千元以下罚款。”

罚款

较轻

罚款适用对单位2千-1万元,对个人5百-2千元。

1、责令限期改正,限期改正的,不予处罚;2、逾期不改正的,造成较轻后果的,给予较轻处罚;3、逾期不改正的,造成一定后果的,给予一般处罚;4、逾期不改正的,造成严重后果的,给予较重处罚。

一般

罚款适用对单位1-1.5万元,对个人2千-4千元。

较重

罚款适用对单位1.5-2万元,对个人4千-5千元。

26

对除文物、历史建筑以外的保护对象刻划、涂污的,

《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》第二十九条第一款“违反本条例第二十一条第一项规定,对除文物、历史建筑以外的保护对象刻划、涂污的,由文物主管部门责令恢复原状,可以处五十元罚款。”

罚款

较轻

罚款适用10元。

1、责令恢复原状,恢复的,给予较轻处罚;;2、不恢复原状的,可以恢复的,给予给予一般处罚;3、不恢复原状的,不可以恢复的,给予较重处罚。

一般

罚款适用10-30元。

较重

罚款适用30-50元。

序号

行政处罚事项名称

处罚依据

处罚种类

违法程度

裁量基准

处罚

程度

处罚幅度适用范围

27

对除文物、历史建筑以外的保护对象擅自修建、改建、添建的

《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》第二十九条第二款“违反本条例第二十一条第二项规定,对除文物、历史建筑以外的保护对象擅自修建、改建、添建的,由文物主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;造成原状改变或者历史风貌破坏的,对单位处五万元以上十万元以下罚款,对个人处一万元以上五万元以下罚款。”

罚款

较轻

罚款适用对单位5-7万元,对个人1-2万元。

1、责令限期改正,未造成后果的,不予处罚;2、造成保护对象轻微破坏或改变,经整改尚可补救的,给予较轻处罚;3、造成保护对象局部破坏或改变,经整改在一定程度上尚可补救的,给予一般处罚;4、造成保护对象严重破坏及改变,严重后果难以消除的。

一般

罚款适用对单位7-8万元,对个人2-3万元。

较重

罚款适用对单位8-10万元,对个人3-5万元。

28

对除文物、历史建筑以外的保护对象擅自迁移、拆除的,

《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》第二十九条第三款“违反本条例第二十一条第三项规定,对除文物、历史建筑以外的保护对象擅自迁移、拆除的,由文物主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,对单位处二十万元以上五十万元以下罚款,对个人处十万元以上二十万元以下罚款。”

罚款

较轻

罚款适用对单位20-30万元,对个人10-14万元。

1、责令限期改正,未造成后果的,不予处罚;2、造成保护对象轻微破坏或改变,经整改尚可补救的,给予较轻处罚;3、造成保护对象局部破坏或改变,经整改在一定程度上尚可补救的,给予一般处罚;4、造成保护对象严重破坏及改变,严重后果难以消除的。

一般

罚款适用对单位30-40万元,对个人14-18万元。

较重

罚款适用对单位40-50万元,对个人18-20万元。

 

(十)旅游行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

1

未经许可经营旅行社业务的

《旅游法》第九十五条第一款  由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款,违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上六千元以下罚款。

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)违法行为涉及旅游者200人次以上的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处三万元以上七万元以下罚款,违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上四倍以下罚款;对有关责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节严重的

没收违法所得,并处七万元以上十万元以下罚款,违法所得十万元以上的,并处违法所得四倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

2

未经许可经营出境旅游、边境旅游业务

《旅游法》第九十五条第二款  除依照前项规定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款,违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款,并责令停业整顿3至10天;对直接负责的主管人员,处二千元以上六千元以下罚款。

具有以下情形之一的,视为情节严重,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)营业额500万以上的;

(四)违法行为涉及旅游者500人次以上的;

(五)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(六)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处三万元以上七万元以下罚款,违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上四倍以下罚款,并责令停业整顿10至20天;对直接负责的主管人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处七万元以上十万元以下罚款,违法所得十万元以上的,并处违法所得四倍以上五倍以下罚款,并责令停业整顿20至30天;对直接负责的主管人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

3

出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的

《旅游法》第九十五条第二款  除依照前项规定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款,违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款,并责令停业整顿30天;对直接负责的主管人员,处二千元以上六千元以下罚款。

具有以下情形之一的,视为情节严重,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)违法所得在100万以上的;

(二)经责令改正,拒不改正的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处三万元以上七万元以下罚款,违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上四倍以下罚款,并责令停业整顿30至60天;对直接负责的主管人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处七万元以上十万元以下罚款,违法所得十万元以上的,并处违法所得四倍以上五倍以下罚款,并责令停业整顿60至90天;对直接负责的主管人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证

4

未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的

《旅游法》第九十六条  由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处五千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款。

旅游者滞留或发生安全事故的,视为情节严重,处责令停业整顿。

具有以下情形之一的,处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)造成50名以上旅游者滞留;

(二)发生安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处三万元以五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

责令停业整顿5至15天或者吊销旅行社业务经营许可证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

5

安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的

《旅游法》第九十六条  由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处五千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款。

旅游者滞留或发生安全事故的,视为情节严重,处责令停业整顿。

具有以下情形之一的,处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)造成50名以上旅游者滞留;

(二)发生安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处三万元以五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

责令停业整顿5至15天或者吊销旅行社业务经营许可证

6

未向临时聘用的导游支付导游服务费用的

《旅游法》第九十六条  由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处五千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款。

未向临时聘用的导游支付的导游服务费用在10万元以上,且拒绝支付的,视为情节严重,处责令停业整顿。

具有以下情形之一的,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)未向临时聘用的导游支付的导游服务费用在在40万以上,且拒绝支付的;

(二)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处三万元以五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

责令停业整顿5至15天或者吊销旅行社业务经营许可证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

7

要求导游垫付或者向导游收取费用的

《旅游法》第九十六条  由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处五千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款。

要求导游垫付或者向导游收取的费用在10万元以上,且拒绝退还的,视为情节严重,处责令停业整顿。

具有以下情形之一的,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)要求导游垫付或者向导游收取的费用在40万元以上,且拒绝支付或者退还的;

(二)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处三万元以五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

责令停业整顿5至15天或者吊销旅行社业务经营许可证

8

进行虚假宣传,误导旅游者的

《旅游法》第九十七条  由旅游主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处五千元以上一万元以下罚款,违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款。

违法所得100万以上或误导旅游者的人数超过200人的,视为情节严重,处责令停业整顿。

具有以下情形之一的,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)违法所得200万以上或误导旅游者的人数超过500人的;

(二)经责令改正,拒不改正的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款,违法所得五万元以上的,并处违法所得二倍以上三倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款,违法所得五万元以上的,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

责令停业整顿10至30天或者吊销旅行社业务经营许可证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

9

向不合格的供应商订购产品和服务的

《旅游法》第九十七条  由旅游主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处五千元以上一万元以下罚款,违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款。

违法所得100万以上或受损旅游者的人数超过200人的,视为情节严重,处责令停业整顿。

具有以下情形之一的,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)违法所得200万以上或受损旅游者的人数超过500人的;

(二)造成50名以上旅游者滞留;

(三)发生安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(四)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(五)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款,违法所得五万元以上的,并处违法所得二倍以上三倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款,违法所得五万元以上的,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

责令停业整顿10至30天或者吊销旅行社业务经营许可证

10

未按照规定投保旅行社责任保险的

《旅游法》第九十七条  由旅游主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处五千元以上一万元以下罚款,违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款。

具有以下情形之一的,视为情节严重,处责令停业整顿。

(一)旅行社连续未投保旅行社责任保险时间在1年以上的。

(二)从旅行社设立之日起,连续10天以上未投保旅行社责任险的。

具有以下情形之一的,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)旅行社连续未投保旅行社责任保险时间在3年以上的。

(二)从旅行社设立之日起,连续1年以上未投保旅行社责任险的。

(三)经责令改正,拒不改正的;

(四)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(五)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款,违法所得五万元以上的,并处违法所得二倍以上三倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款,违法所得五万元以上的,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

责令停业整顿10至30天或者吊销旅行社业务经营许可证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

11

以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益

《旅游法》第九十八条 由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。

情节较轻的

没收违法所得,责令停业整顿5至10天,并处三万元以上十万元以下罚款,违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证5至10天

具有以下情形之一的,视为情节严重,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以吊销导游证、领队证的处罚:

(一)违法所得在200万以上的;

(二)违法行为涉及旅游者100人次以上的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成向社会舆论的焦点或被媒体曝光的;

(五)造成旅游者滞留或发生安全事故的;

(六)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,责令停业整顿10至30天,并处三万元以上十万元以下罚款,违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证10至20天

情节较重的

没收违法所得,责令停业整顿30至60天,并处三万元以上十万元以下罚款,违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款,并暂扣导游证、领队证20至30天

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证,吊销导游证、领队证

12

旅行社未经与旅游者协商一致或者旅游者要求,指定具体购物场所,安排另行付费旅游项目

《旅游法》第九十八条 由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。

情节较轻的

没收违法所得,责令停业整顿5至10天,并处三万元以上十万元以下罚款,违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证5至10天

具有以下情形之一的,视为情节严重,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以吊销导游证、领队证的处罚:

(一)违法所得在200万以上的;

(二)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(三)通过威胁人身安全或限制人身自由的方式,强迫旅游购物或参加另行付费项目的;

(四)造成向社会舆论的焦点或被媒体曝光的;

(五)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,责令停业整顿10至30天,并处三万元以上十万元以下罚款,违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证10至20天

情节较重的

没收违法所得,责令停业整顿30至60天,并处三万元以上十万元以下罚款,违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款,并暂扣导游证、领队证20至30天

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证,吊销导游证、领队证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

13

旅行社因安排部分旅游者购物或参加自费项目活动,而造成影响其他旅游者行程安排后果的

《旅游法》第九十八条 由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。

情节较轻的

没收违法所得,责令停业整顿5至10天,并处三万元以上十万元以下罚款,违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证5至10天

具有以下情形之一的,视为情节严重,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以吊销导游证、领队证的处罚:

(一)违法所得在200万以上的;

(二)违法行为涉及旅游者200人次以上的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,责令停业整顿10至30天,并处十万元以上二十万元以下罚款,违法所得三十万元以上的,并处违法所得二倍以上三倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证10至20天

情节较重的

没收违法所得,责令停业整顿30至60天,并处二十万元以上三十万元以下罚款,违法所得三十万元以上的,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款,并暂扣导游证、领队证20至30天

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证,吊销导游证、领队证

14

旅行社发现旅游者从事违法活动,出境旅游者在境外非法滞留,入境旅游者在境内非法滞留,随团出境的旅游者擅自分团、脱团,或者随团入境的旅游者擅自分团、脱团,未及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告

《旅游法》第九十九条 由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。

情节较轻的

处五千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证5至10天

具有以下情形之一的,视为情节严重,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以吊销导游证、领队证的处罚:

(一)自确认本条违法行为发生之日起,15天内未报告的;

(二)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

处一万元以上三万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证10至20天

情节较重的

处三万元以上五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款,并暂扣导游证、领队证20至30天

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证,吊销导游证、领队证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

15

(一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的;

(二)拒绝履行合同的;

(三)未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

《旅游法》第一百条  由旅游主管部门责令改正,处三万元以上三十万元以下罚款,并责令停业整顿;造成旅游者滞留等严重后果的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。

情节较轻的

处三万元以上十万元以下罚款,并责令停业整顿5至10天;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证5至10天

符合以下条件之一的,视为严重损害旅游者权益(仅调整旅游行程顺序,未造成旅游者其他损害的除外):

(一)造成旅游者滞留或发生安全事故的;

(二)造成其他严重危害后果的。

具有以下情形之一的,视为情节严重,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以吊销导游证、领队证的处罚:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

处十万元以上二十万元以下罚款,并责令停业整顿10至30天;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证10至20天

情节较重的

处二十万元以上三十万元以下罚款,并责令停业整顿30至60天;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款,并暂扣导游证、领队证20至30天

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证,吊销导游证、领队证

16

安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的

《旅游法》第一百零一条  由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。

情节较轻的

没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上六万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上六千元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证5至10天

具有以下情形之一的,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以吊销导游证、领队证的处罚:

(一)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(二)造成向社会舆论的焦点或被媒体曝光的;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,责令停业整顿,并处六万元以上十二万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处六千元以上一万五千元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证10至20天

情节较重的

没收违法所得,责令停业整顿,并处十二万元以上二十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证20至30天

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证,吊销导游证、领队证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

17

未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的

《旅游法》第一百零二条第一款  由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下罚款,予以公告。

情节较轻的

没收违法所得,并处一千元以上三千元以下罚款,予以公告。

具有以下情形之一的,视为情节严重,吊销导游证、领队证的处罚:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处三千元以上七千元以下罚款,予以公告。

情节严重的

没收违法所得,并处七千元以上一万元以下罚款,予以公告。

18

导游、领队私自承揽业务的

《旅游法》第一百零二条第二款  由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上一万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。

情节较轻的

没收违法所得,并处一千元以上三千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证5至15天

具有以下情形之一的,视为情节严重,吊销导游证、领队证的处罚:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处三千元以上七千元以下罚款,并暂扣导游证、领队证15至30天

情节严重的

没收违法所得,并处七千元以上一万元以下罚款,吊销旅行社业务经营许可证,吊销导游证、领队证

19

导游、领队向旅游者索取小费的

《旅游法》第一百零二条第三款  由旅游主管部门责令退还,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,并暂扣或者吊销导游证、领队证。

情节较轻的

责令退还,处一千元以上三千元以下罚款

具有以下情形之一的,对导游、领队人员处以吊销导游证、领队证的处罚:

(一)索取方式恶劣或索取小费在6万以上的;

(二)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(三)造成向社会舆论的焦点或被媒体曝光的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

责令退还,处三千元以上七千元以下罚款

情节严重的

责令退还,处七千元以上一万元以下罚款;并暂扣导游证、领队证5至30天或者吊销导游证、领队证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

20

(二)分社超出设立分社的旅行社的经营范围经营旅游业务的;

(三)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动的。

《旅行社条例》第四十六条由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款

情节较轻的

没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上1.5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上15万元以下的罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)违法所得200万元以上的;

(二)造成旅游者滞留的;

(三)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上

(四)违法行为涉及旅游者200人次以上的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1.5倍以上3.5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处15万元以上35万元以下的罚款

情节严重的

没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得3.5倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处35万元以上50万元以下的罚款

21

受让或者租借旅行社业务经营许可证的

《旅行社条例》第四十七条 由旅游行政管理部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处10万元以上15万元以下的罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)违法所得200万元以上的;

(二)造成旅游者滞留的;

(三)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上

(四)违法行为涉及旅游者200人次以上的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处15万元以上35万元以下的罚款

情节严重的

没收违法所得,并处35万元以上50万元以下的罚款

22

(一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的;

(二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的;

(三)不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。

《旅行社条例》第五十条   由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款

情节较轻的

处3千元以下的罚款


情节一般的

处3千元以上7千元以下的罚款

情节严重的

处7千元1万元以下的罚款

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

23

外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的

《旅行社条例》第五十一条   由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。

情节较轻的

没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上1.5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上15万元以下的罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)违法行为涉及旅游者200人次以上的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1.5倍以上3.5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处15万元以上35万元以下的罚款

情节较重的

没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得3.5倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处35万元以上50万元以下的罚款

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证

24

(一)未与旅游者签订旅游合同;

(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;

(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;

(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。

《旅行社条例》第五十五条   由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月

情节较轻的

处2万元以上4万元以下的罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)违法行为涉及旅游者100人次以上的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

处4万元以上7万元以下的罚款

情节较重的

处7万元以上10万元以下的罚款

情节严重的

责令停业整顿1个月至3个月

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

25

(二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的;

(三)欺骗、胁迫旅游者购物

《旅行社条例》第五十九条  对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证、导游证

情节较轻的

对旅行社,处10万元以上15万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处1万元以上1.3万元以下的罚款;

严重损害旅游者权益的,按照《旅游法》第一百条的规定及裁量基准处罚

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)违法行为涉及旅游者100人次以上的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

对旅行社,处15万元以上35万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处1.5万元以上1.7万元以下的罚款;

情节较重的

对旅行社,处35万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处1.7万元以上2万元以下的罚款;

情节严重的

情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证、导游证

26

旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的

《旅行社条例》第六十条   由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款

情节较轻的

处2万元以上3万元以下的罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)违法行为涉及旅游者100人次以上的;

(四)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(五)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

处3万元以上7万元以下的罚款

情节严重的

处7万元以上10万元以下的罚款

27

旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的

《旅行社条例》第六十一条   由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。

情节较轻的

处1万元以上1.5万元以下的罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)违法行为涉及旅游者100人次以上的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

处1.5万元以上3.5万元以下的罚款

情节较重的

处3.5万元以上5万元以下的罚款

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

28

(一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的;

(二)旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的;

(三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。

《旅行社条例》第六十二条   由旅游行政管理部门责令改正,停业整顿1个月至3个月;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证

情节较轻的

停业整顿1个月

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

停业整顿2个月至3个月

情节严重的

吊销旅行社业务经营许可证

29

(一)发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告的;

《旅行社条例》第六十三条  由旅游行政管理部门责令改正,对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令旅行社停业整顿1个月至3个月,或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证。

情节较轻的

对旅行社处2万元以上3万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处4000元以上6000元以下的罚款;

旅游者滞留或发生安全事故的,视为情节严重,处责令停业整顿。

具有以下情形之一的,处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚:

(一)非法滞留人数15人以上的;

(二)旅游者滞留人数50人以上,且滞留5天以上的;

(三)发生安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(四)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(五)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

对旅行社处3万元以上7万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处6000元以上1.4万元以下的罚款;

情节较重的

对旅行社处7万元以上10万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处1.4万元以上2万元以下的罚款;

情节严重的

责令旅行社停业整顿1个月至3个月,或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证。

30

擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的

《旅行社条例实施细则》第五十七条    由县级以上旅游行政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款。

情节较轻的

可以处0.3万元以下的罚款。

拒不改正的,视为情节严重

情节一般的

可以处0.3万元以上0.7万元以下的罚款。

情节严重的

可以处0.7万元以上1万元以下的罚款。

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

31

服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务,或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的

《旅行社条例实施细则》第五十八条   由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第四十六条的规定处罚。

依照《旅行社条例》第四十六条的规定及其裁量基准处罚。

32

领队委托他人代为提供领队服务

《旅行社条例实施细则》第五十九条  由县级以上旅游行政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款。

情节较轻的

可以处0.3万元以下的罚款。

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

可以处0.3万元以上0.7万元以下的罚款。

情节严重的

可以处0.7万元以上1万元以下的罚款。

33

对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的

《旅行社条例实施细则》第六十一条  由县级以上旅游行政管理部门责令改正,处1万元以下的罚款。

情节较轻的

可以处0.3万元以下的罚款。

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)违法行为涉及旅游者100人次以上的;

(二)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

可以处0.3万元以上0.7万元以下的罚款。

情节严重的

可以处0.7万元以上1万元以下的罚款。

34

未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的

《旅行社条例实施细则》第六十五条    由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,处1万元以下的罚款。

情节较轻的

没收违法所得,处违法所得1倍以下但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,可以处0.3万元以下的罚款。

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)泄露旅游者个人信息,违法所得1万元以上的;

(二)违法行为涉及旅游者100人次以上的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,处违法所得2倍以上3倍以下但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,可以处0.3万元以上0.7万元以下的罚款。

情节严重的

没收违法所得,处违法所得1倍以上2倍以下但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,可以处0.7万元以上1万元以下的罚款。

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

35

导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行的

《导游人员管理条例》第二十条   由旅游行政部门责令改正;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

情节严重的

提请省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对所在的旅行社给予警告、责令停业整顿1个月

造成恶劣影响的或其他严重后果的,视为情节严重;造成向社会舆论的焦点或被媒体曝光的,视为情节特别严重。

情节特别严重的

提请省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对所在的旅行社给予责令停业整顿1个月至6个月

36

导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的

《导游人员管理条例》第二十一条   由旅游行政部门责令改正;拒不改正的,处500元以下的罚款。

情节较轻的

处150元以下的罚款

导游拒不改正,并导致游客投诉的或其他严重后果的,视为情节严重。

情节一般的

处150元以上350元以下的罚款

情节严重的

处350元以上500元以下的罚款

37

(一)擅自增加或者减少旅游项目的;

(二)擅自变更接待计划的;

(三)擅自中止导游活动的。

《导游人员管理条例》第二十二条   由旅游行政部门责令改正,暂扣导游证3至6个月;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告

情节较轻的

暂扣导游证3至4个月

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故,死亡1人以上或重伤3人以上的;

(三)违法行为涉及旅游者200人次以上的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

暂扣导游证4至6个月

情节严重的

提请省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告

38

导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的

《导游人员管理条例》第二十三条    由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

情节较轻的

没收违法所得,处1000元以上1万元以下的罚款;对所在的旅行社给予警告

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)违法所得5万元以上的;

(二)违法行为涉及旅游者200人次以上的;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得处万元以上2万元以下的罚款;对所在的旅行社给予责令停业整顿3天至7天

情节较重的

没收违法所得处2万元以上3万元以下的罚款;对所在的旅行社给予责令停业整顿7天至14天

情节严重的

提请省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对所在的旅行社给予责令停业整顿

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

39

(一)未按期报告信息变更情况的;

(二)未申请变更导游证信息的;

(三)未更换导游身份标识的;

(四)不依照本办法第二十四条规定采取相应措施的;

(五)未按规定参加旅游主管部门组织的培训的;

(六)向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;

(七)在导游服务星级评价中提供虚假材料的。

《导游管理办法》第三十三条   违反本办法规定,导游有下列行为的,由县级以上旅游主管部门责令改正,并可以处1000元以下罚款;情节严重的,可以处1000元以上5000元以下罚款;旅行社或者旅游行业组织有前款第(一)项和第(七)项规定行为的,依照前款规定处罚。

情节较轻的

并可以处500元以下罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)引发安全事故;

(二)5年内,因违反本条规定同一违法行为第3次被行政处罚的;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

并可以处500元以上1000元以下罚款

情节严重的

可以处1000元以上5000元以下罚款

40

导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的

《导游管理办法》第三十四条第二款 除依法撤销相关证件外,可以由所在地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款

情节较轻的

除依法撤销相关证件外,可以处1000元以上1500元以下罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

除依法撤销相关证件外,可以处1500元以上3500元以下罚款

情节严重的

除依法撤销相关证件外,可以处3500元以上5000元以下罚款

41

导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证,以其他形式非法转让导游执业许可,或者擅自委托他人代为提供导游服务的

《导游管理办法》第三十五条  由县级以上旅游主管部门责令改正,并可以处2000元以上1万元以下罚款

情节较轻的

并可以处2000元以上3000元以下罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

并可以处3000元以上7000元以下罚款

情节严重的

并可以处7000元以上1万元以下罚款

42

旅行社不按要求报备领队信息及变更情况,或者备案的领队不具备领队条件的

《导游管理办法》第三十六条第一款由县级以上旅游主管部门责令改正,拒不改正的,可以处5000元以下罚款。

情节较轻的

可以处1500元以下罚款

拒不改正的,并具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

可以处1500元以上3500元以下罚款

情节严重的

可以处3500元以上5000元以下罚款

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

43

旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的

《导游管理办法》第三十六条第二款由县级以上旅游主管部门责令改正,并可以处5000元以下罚款。

情节较轻的

可以处1500元以下罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)为3名以上申请人隐瞒有关情况的;

(二)为2名以上申请人提供虚假材料的;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

可以处1500元以上3500元以下罚款

情节严重的

可以处3500元以上5000元以下罚款

44

对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的

《中国公民出国旅游管理办法》第二十九条  由旅游行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,对组团社暂停其出国旅游业务经营资格,并处5000元以上2万元以下的罚款,对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其导游证;造成人身伤亡事故的,依法追究刑事责任,并承担赔偿责任。

情节一般的

警告

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

安全事故造成死亡1人以上或重伤3人以上的,视为情节特别严重。

情节严重的

对组团社暂停其出国旅游业务经营资格,并处5000元以上1.4万元以下的罚款,对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其导游证

情节特别严重的

对组团社暂停其出国旅游业务经营资格,并处1.4元以上2万元以下的罚款,对旅游团队领队可以吊销其导游证

45

未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的

《中国公民出国旅游管理办法》第三十条  由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其导游证;造成恶劣影响的,对组团社取消其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队吊销其导游证。

情节较轻的

对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上3倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其导游证1个月;

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

对组团社处组织该旅游团队所收取费用3倍以上4倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其导游证1个月至2个月;

情节严重的

对组团社处组织该旅游团队所收取费用4倍以上5倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其导游证2个月3个月;

造成恶劣影响的

对组团社取消其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队吊销其导游证

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

46

向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的

《中国公民出国旅游管理办法》第三十一条  由旅游行政部门责令改正,没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,并吊销其导游证。

情节较轻的

没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上3倍以下的罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)索要的回扣、提成或者收受的财物价值人民币10万元以上的;

(二)违法行为涉及旅游者100人次以上的;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值3倍以上4倍以下的罚款

情节严重的

没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值4倍以上5倍以下的罚款,并吊销其导游证。

47

未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为,或者未更换履行辅助人的

《旅游安全管理办法》第三十四条  由旅游主管部门给予警告,可并处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上10000元以下罚款。

情节较轻的

可并处1000元以下罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

安全事故造成死亡1人以上或重伤3人以上的,视为情节特别严重。

情节一般的

可并处1000元以上2000以下罚款

情节严重的

处2000元以上7000元以下罚款。

情节特别严重的

处7000元以上10000元以下罚款。

48

不按要求制作安全信息卡,未将安全信息卡交由旅游者,或者未告知旅游者相关信息的

《旅游安全管理办法》第三十五条  由旅游主管部门给予警告,可并处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上10000元以下罚款。

情节较轻的

可并处1000元以下罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(四)造成其他严重危害后果的。

安全事故造成死亡1人以上或重伤3人以上的,视为情节特别严重。

情节一般的

可并处1000元以上2000以下罚款

情节严重的

处2000元以上7000元以下罚款。

情节特别严重的

处7000元以上10000元以下罚款。

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

49

未向旅游者告知购物场所、付费旅游项目的基本信息,提示可能存在的消费风险

《浙江省旅游条例》第四十二条    旅行社违反本条例第二十六条第一款第一项、第二项规定的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务许可证;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并处五千元以上一万五千元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处二千元以上六千元以下罚款。

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)违法所得200万元以上;

(二)造成旅游者滞留;

(三)引发安全事故;

(四)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的;

(五)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

没收违法所得,并处一万五千元以上三万五千元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得二倍以上四倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处六千元以上一万四千元以下罚款。

情节较重的

没收违法所得,并处三万五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得四倍以上五倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处一万四千元以上二万元以下罚款。

情节严重的

责令停业整顿或者吊销旅行社业务许可证

50

导游、领队出借导游证、领队证的

《浙江省旅游条例》第四十三条第一款第(一)项   责令改正,处一千元以上二千元以下罚款。

情节较轻的

处一千元罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

处一千元以上一千五百元以下罚款

情节严重的

处一千五百元以上二千元以下罚款

51

导游、领队伪造、变造、涂改、出租或者买卖导游证、领队证的

《浙江省旅游条例》第四十三条第一款第(二)项  处二千元以上三千元以下罚款;情节严重的,处三千元以上五千元以下罚款。

情节较轻的

处二千元以上二千五百元以下罚款

具有以下情形之一的,视为情节严重:

(一)造成旅游者滞留;

(二)引发安全事故;

(三)造成其他严重危害后果的。

情节一般的

处二千五百元以上三千元以下罚款

情节严重的

处三千元以上五千元以下罚款

 

序号

违法行为

处罚依据

处罚分类

处罚幅度

裁量基准

52

景点景区导游未经设区的市旅游主管部门考试合格,或未在核定的区域内持证上岗

《浙江省旅游条例》第四十三条第二款  由旅游主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

情节较轻的

警告

导游拒不改正,并导致游客投诉的或其他严重后果的,视为情节严重。

情节一般的

处一千元以上三千元以下罚款。

情节严重的

处三千元以上五千元以下罚款。

53

未经景区主管部门核定景区最大承载量,擅自开放经营的

《浙江省旅游条例》第四十五条    由景区主管部门责令改正;情节严重的,责令停业整顿一个月至六个月。

情节严重的

责令停业整顿一个月至四个月。

未经景区主管部门核定景区最大承载量擅自开放经营期间,发生安全事故的,或经景区主管部门责令改正,逾期不改的,视为情节严重。

情节特别严重的

责令停业整顿四个月至六个月。

 


二、广播电视篇

(十一)广播电视行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的

由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。

情节较轻的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍的罚款

《广播电视管理条例》第四十七条第一款

情节一般的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上1.5倍以下的罚款

情节严重的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1.5倍以上2倍以下的罚款

2

擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的

由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款;或者由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚。

情节较轻的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍的罚款

《广播电视管理条例》第四十七条第二款

情节一般的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上1.5倍以下的罚款

情节严重的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1.5倍以上2倍以下的罚款

3

擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的

由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款。

情节较轻的

没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处以1万元以上2万元以下的罚款

《广播电视管理条例》第四十八条

情节一般的

没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处以2万元以上4万元以下的罚款

情节严重的

没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处以4万元以上5万元以下的罚款

4

违反本条例规定,制作、播放、向境外提供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的,

由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供,收缴其节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

收缴其节目载体,并处罚款1万元至2万元

《广播电视管理条例》第四十九条

情节一般的

收缴其节目载体,并处罚款2万元至4万元

情节较重的

收缴其节目载体,并处罚款4万元至5万元

情节严重的

由原批准机关吊销许可证

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

5

(一)未经批准,擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的;

(二)出租、转让播出时段的;

(三)转播、播放广播电视节目违反规定的;

(四)播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定的;

(五)播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的;

(六)播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的;

(七)教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播放的节目的;

(八)未经批准,擅自举办广播电视节目交流、交易活动的。

责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证。

情节较轻的

警告,没收违法所得,可并处0.6万元以下罚款。

《广播电视管理条例》第五十条

情节一般的

警告,没收违法所得,可并处0.6万元以上1.5万元以下罚款。

情节较重的

警告,没收违法所得,可并处1.5万元以上2万元以下罚款。

情节严重的

由原批准机关吊销许可证

6

(一)出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的;

(二)广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的;

(三)未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目的;

(四)未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的;

(五)未经批准,擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的;

(六)未经批准,擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的;

(七)侵占、干扰广播电视专用频率,擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。

由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证

情节较轻的

警告,没收违法所得,可以并处0.6万元以下罚款。

《广播电视管理条例》第五十一条

情节一般的

警告,没收违法所得,可以并处0.6万元以上1.5万元以下罚款。

情节较重的

警告,没收违法所得,可以并处1.5万元以上2万元以下罚款。

情节严重的

由原批准机关吊销许可证

7

危害广播电台、电视台安全播出的,破坏广播电视设施的。

由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动;情节严重的,处2万元以上5万元以下的罚款;造成损害的,侵害人应当依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节严重的

处2万元以上4万元以下罚款

《广播电视管理条例》第五十二条

情节特别严重的

处4万元以上5万元以下罚款

8

擅自制作、发行、播出电视剧或者变更主要事项未重新报审的

参照《广播电视管理条例》第四十八条的规定及其裁量基准予以处罚

《电视剧内容管理规定》第三十五条

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

9

制作、发行、播出的电视剧含有本规定第五条禁止内容的

按照《广播电视管理条例》第四十九条的规定及其裁量基准予以处罚

《电视剧内容管理规定》第三十六条

10

市(地)、县(市)开办或联合开办跨地区的广播电视台;乡(镇)和企业、事业单位设立广播电视台

境外组织和个人设立、经营广播电视台(站)

设立私营广播电视台(站)

由县级以上广播电视行政管理部门责令其关闭,没收违法所得,并可没收其播映设备,处以二万元以下的罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并可没收其播映设备,处以5000元以下的罚款。

《浙江省广播电视管理条例》第三十九条

情节一般的

没收违法所得,并可没收其播映设备,处以5000元以上15000元以下的罚款。

情节严重的

没收违法所得,并可没收其播映设备,处以15000元以上20000元以下的罚款。

11

未按规定程序和权限报经批准,取得有关证、照后,设立广播电视台(站)和制作、播放节目。

由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止播出,没收违法所得,并可处以二万元以下的罚款;符合设立条件的,经批准后开播;不符合设立条件的,予以关闭。

情节较轻的

没收违法所得,并可处以5000元以下的罚款

《浙江省广播电视管理条例》第四十条

情节一般的

没收违法所得,并可处以5000元以上15000元以下的罚款

情节严重的

没收违法所得,并可处以15000元以上20000元以下的罚款

12

未经批准设立收转、播放节目的闭路电视系统收转或播放电视节目

由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止播出,限期补办手续,并可处以一万元以下的罚款。

情节较轻的

可处以5000元以下的罚款

《浙江省广播电视管理条例》第四十一条

情节一般的

可处以5000元以上8000元以下的罚款

情节严重的

可处以8000元以上10000元以下的罚款

13

未经许可设立广播电视节目制作经营机构、制作电视剧的

中外合作制作电视剧和其他广播电视节目未按规定报批准。

由县级以上广播电视行政管理部门予以取缔或责令其停止制作,没收违反所得,并可处以五千元以上五万元以下的罚款

情节较轻的

没收违反所得,并可处以五千元以上二万元以下的罚款

《浙江省广播电视管理条例》第四十四条

情节一般的

没收违反所得,并可处以二万元以上四万元以下的罚款

情节严重的

没收违反所得,并可处以四万元以上五万元以下的罚款

14

广播电视台(站)未严格执行国家有关禁止有偿新闻的规定,采播有偿新闻。

由县级以上广播电视行政管理部门予以通报批评,没收违法所得,并可对直接责任人员处以二百元以上二千元以下的罚款。

情节较轻的

没收违法所得,并可对直接责任人员处以二百元以上一千元以下的罚款

《浙江省广播电视管理条例》第四十五条第二款

情节一般的

没收违法所得,并可对直接责任人员处以一千元以上一千五百元以下的罚款

情节严重的

没收违法所得,并可对直接责任人员处以一千五百元以上二千元以下的罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

15

擅自扩大节目设置范围、增加自办节目套数;擅自向综合性广播电视台转变;教育电视台播放与教育内容无关的电影、电视片

广播电视台(站)未按规定完整转播或传送中央节目;市(地)、县(市)广播电视台未按规定完整转播或传送浙江节目

广播电视台(站)未建立健全播放节目的先审后播、重播重审的审查制度

广播电视台(站)播放的节目未坚持以国产节目为主,努力提高节目质量。播放境外广播电视节目未遵守国家有关规定。播放未经国务院广播电视行政管理部门或其授权的机构审查批准的境外电视节目。境外影视剧播出的比例超出国家有关规定。

有线电视台(站)和县级电视台播放的音像制品违反法律、法规和国务院广播电视行政管理部门的有关规定。

闭路电视系统播放的音像制品违反法律、法规有关规定,播放专供家庭使用的音像制品。

由县级以上广播电视行政管理部门责令其改正,并可予以通报批评,处以二万元以下的罚款

情节较轻的

处以5000元以下的罚款。

《浙江省广播电视管理条例》第四十二条

情节一般的

处以5000元以上15000元以下的罚款。

情节严重的

处以15000元以上20000元以下的罚款。

16

广播电视台(站)播放广告未保持广播电视节目的完整,未按规定的时间、比例在广播电视节目前后播放。

由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止播出,限期补办手续,并可处以一万元以下的罚款。

情节较轻的

可处以3000元以下的罚款。

《浙江省广播电视管理条例》第四十六条第二款

情节一般的

可处以3000元以上8000元以下的罚款。

情节严重的

可处以8000元以上10000元以下的罚款。

17

(一)出租、转让播出时段或频率、频道的;

(二)擅自变更呼号或发射功率、天线高度等技术参数的。

由县级以上广播电视行政管理部门责令其改正,予以通报批评,没收违反所得,并可处以违法所得二倍以上五倍以下或二千元以上二万元以下的罚款

情节较轻的

没收违反所得,并可处以违法所得二倍以上三倍以下或二千元以上五千元以下的罚款

《浙江省广播电视管理条例》第四十七条

情节一般的

没收违反所得,并可处以违法所得三倍以上四倍以下或五千元以上一万五千元以下的罚款

情节严重的

没收违反所得,并可处以违法所得四倍以上五倍以下或一万五千元以上二万元以下的罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

18

干扰、侵占广播电视台(站)的频率、频道,影响公众收听、收视的

由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止违法行为,并可处以五百元以上五千元以下的罚款

情节较轻的

可处以五百元以上二千元以下的罚款

《浙江省广播电视管理条例》第四十八条

情节一般的

可处以二千元以上四千元以下的罚款

情节严重的

可处以四千元以上五千元以下的罚款

19

违反广播电视设施保护规定,危及广播电视设施的安全和损害其工作效能的

由县级以上广播电视行政管理部门处以警告、二百元以上二万元以下的罚款;造成广播电视设施损坏的,依法赔偿损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任

情节较轻的

警告、二百元以上五千元以下的罚款

《浙江省广播电视管理条例》第四十九条

情节一般的

警告、五千元以上一万五千元以下的罚款

情节严重的

警告、一万五千元以上二万元以下的罚款

20

(一)投入使用未经验收或者验收不合格的有线电视台、有线电视站工程的;

(二)有线电视台、有线电视站播映反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会安定的自制电视节目或者录像片的;

(三)有线电视台、有线电视站未完整地直接接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他重要节目的;

(四)开办有线电视台、有线电视站的单位未建立健全设备、片目、播映等管理制度,未按月编制播映的节目单,经开办单位主管领导审核后,报县级广播电视行政管理部门备案的。

对违反本办法第八条、第九条、第十条或者第十一条的规定的有线电视台、有线电视站,可以处以警告、2万元以下的罚款或者吊销许可证,并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分;

情节较轻的

可处警告、5000元以下罚款

《有线电视管理暂行办法》第十五条第(一)项

情节一般的

可处警告、5000元以上2万元以下罚款

情节严重的

吊销许可证

21

(一)未获得许可证私自开办有线电视台、有线电视站的;

(二)私自利用有线电视站播映自制电视节目的;

(三)私自利用共用天线系统播映自制电视节目或者录像片的。

对违反本办法第六条的规定未获得许可证私自开办有线电视台、有线电视站,违反本办法第四条的规定私自利用有线电视站播映自制电视节目以及违反本办法第五条的规定私自利用共用天线系统播映自制电视节目或者录像片的,可以处以警告、2万元以下的罚款,并可以同时没收其播映设备;

情节较轻的

可处警告、5000元以下罚款、没收其播映设备

《有线电视管理暂行办法》第十五条第(二)项

情节一般的

可处警告、5000元以上1.5万元以下罚款、没收其播映设备

情节严重的

可处警告、1.5万元以上2万元以下罚款、没收其播映设备

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

22

未获有线电视台或者有线电视站、共用天线系统设计(安装)许可证,私自承揽有线电视台、有线电视站或者共用天线系统设计、安装任务的

对违反本办法第七条的规定未获有线电视台或者有线电视站、共用天线系统设计(安装)许可证,私自承揽有线电视台、有线电视站或者共用天线系统设计、安装任务的,除责令其停止非法业务活动外,可以处以1万元以下的罚款。

情节较轻的

可处3000元以下罚款

《有线电视管理暂行办法》第十五条第(三)项

情节一般的

可处3000元以上7000元以下罚款

情节严重的

可处7000元以上10000元以下罚款

23

(一)有线广播电视运营服务提供者停止经营某项业务时,未提前30日通知所涉及用户,并公平合理地做好用户善后工作的。

(二)有线广播电视运营服务提供者更改、调整数字广播电视频道序号,或者因系统设备及线路计划检修、设备搬迁、工程割接、网络及软件升级等可预见的原因影响用户收看或者使用的,未提前72小时向所涉及的用户公告的;影响用户的时间超过24小时的,未同时向所在地县级以上地方人民政府广播影视行政部门报告的。上述原因消除后,有线广播电视运营服务提供者未及时恢复服务的。

(三)因不可抗力、重大网络故障或者突发性事件影响用户使用的,有线广播电视运营服务提供者未向所涉及用户公告的;因其它不可预见的原因影响用户使用的,未在用户咨询时告知原因的。

有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十一条、第二十二条、第二十三条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处5000元以上2万元以下的罚款。

情节一般的

警告

《有线广播电视运营服务管理暂行规定》第四十三条

情节严重的

警告,并处5000元以上1万元以下的罚款

情节特别严重的

警告,并处1万元以上2万元以下的罚款

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

24

(一)有线广播电视运营服务提供者未向社会公布其业务种类、服务范围、服务时限、资费标准的;未向省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门备案;有线广播电视运营服务提供者向用户提供的业务质量指标和服务质量指标不符合国家和行业标准、要求的;

(二)有线广播电视运营服务提供者未向社会公布所传送的基本收视频道目录的; 基本收视频道的数量不符合国务院广播影视行政部门的规定的;基本收视频道中不包括国务院广播影视行政部门要求转播的广播电视节目和县级以上地方人民政府广播影视行政部门要求转播的经国务院广播影视行政部门批准的本地广播电视节目的。

(三)有线广播电视运营服务提供者擅自更改所传送的基本收视频道的; 终止传送基本收视频道的,有线广播电视运营服务提供者未向所涉及用户公告,并采取措施保证基本收视频道数量的;有信号源不符合传送条件或者已停止播出的有线广播电视运营服务提供者未于当日向省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门报告的。

(四)有线广播电视运营服务提供者未建立用户信息安全监管体系,未如实登记用户个人信息的;违反保密义务,未经用户许可,泄露用户个人信息的。

(五)有线广播电视运营服务提供者应不配合广播影视行政部门依法实施的监督检查,不如实提供有关资料和情况的。

(六)有线广播电视运营服务提供者未建立健全服务质量管理体系,未按照省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门的要求,对本单位服务质量进行自查,并向社会公布本单位服务质量状况的。

有线广播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条、第二十八条、第三十条、第三十一条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处1万元以上3万元以下的罚款。

情节一般的

警告

《有线广播电视运营服务管理暂行规定》第四十二条

情节严重的

警告,并处1万元以上2万元以下的罚款

情节特别严重的

警告,并处2万元以上3万元以下的罚款

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

25

(一)有线广播电视运营服务提供者未设立统一的客服电话,为用户提供7×24小时故障报修、咨询和投诉等服务的;其中故障报修未提供7×24小时人工服务的。

(二)有线广播电视运营服务提供者接到用户故障报修后,需要上门维修的,未自接报后24小时内与用户预约上门维修时间的。

(三)城镇用户的网络和设备故障,有线广播电视运营服务提供者未自接报之日的次日起或者用户同意的上门维修时间起24小时内修复的,重大故障未在48小时内修复的;农村或者交通不便地区用户的故障,有线广播电视运营服务提供者未自接报之日的次日起或者用户同意的上门维修时间起72小时内修复的。

(四)有线广播电视运营服务提供者委派的上门维修人员未遵守预约时间,出示工作证明并佩带本单位标识,爱护用户设施的。需要收取费用的,未事先向用户说明的。

(五)有线广播电视运营服务提供者未建立用户投诉处理机制,形成包括受理、调查、处理、反馈、评估、报告、改进、存档等环节的完整工作流程的。对用户关于服务的投诉,未在15个工作日内答复的。

有线广播电视运营服务提供者收到广播影视行政部门或者其设立的投诉处理机构转来的用户投诉后,未在要求的期限内完成有关投诉处理事宜;不能按时完成的,未向有关广播影视行政部门或者投诉处理机构提前说明情况。

(六)有线广播电视运营服务提供者未按照国务院广播影视行政部门的要求,对从业人员进行服务规范方面的培训的。

有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六条、第二十九条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告;情节严重的,并处5000元以下的罚款。

情节一般的

警告

《有线广播电视运营服务管理暂行规定》第四十四条

情节严重的

警告,并处3000元以下的罚款

情节特别严重的

警告,并处3000元以上5000元以下的罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

26

制作、传播含有本规定第九条第一款禁止内容的未成年人节目的,或者在以科普、教育、警示为目的制作的节目中,包含本规定第九条第一款禁止内容但未设置明确提醒、进行技术处理的,或者制作、传播本规定第十条禁止的未成年人节目类型的

依照《广播电视管理条例》第四十九条的规定及其裁量基准予以处罚

《未成年人节目管理规定》第三十四条

27

违反本规定,播放、播出广告的时间超过规定或者播出国产动画片和引进动画片的比例不符合国务院广播电视主管部门规定的

依照《广播电视管理条例》第五十条的规定及其裁量基准予以处罚

《未成年人节目管理规定》第三十五条

28

违反《未成年人节目管理规定》第十一条至第十七条、第十九条至第二十二条、第二十三条第一款和第二款、第二十四条至第二十八条的规定

由县级以上人民政府广播电视主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处三万元以下的罚款

情节较轻的

警告,可以并处1万元以下罚款

《未成年人节目管理规定》第三十六条第一款

情节一般的

警告,可以并处1万元以上2万以下罚款

情节严重的

警告,可以并处2万元以上3万以下罚款

29

(一)广播电视广告含有禁止内容的

(二)播出禁止播放的广播电视广告的

由县级以上人民政府 广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,可以并处三万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销《广播电视频道许可证》、《广播电视播出机构许可证》。

情节较轻的

警告,可以并处1万元以下罚款

《广播电视广告播出管理办法》第三十九条

情节一般的

警告,可以并处1万元以上2万以下罚款

情节较重的

警告,可以并处2万元以上3万以下罚款

情节严重的

由原发证机关吊销《广播电视频道许可证》、《广播电视播出机构许可证》

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

30

播出机构每套节目每小时商业广告播出时长超过12分钟。其中,广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间,商业广告播出总时长超过18分钟。

播出机构每套节目每日公益广告播出时长少于商业广告时长的3%。其中,广播电台在11:00至13:00之间、电视台在19:00至21:00之间,公益广告播出数量少于4条(次)。

播出电视剧(电影)时,在每集(以四十五分钟计)中间以任何形式插播广告。

经批准在境内落地的境外电视频道中播出的广告内容违反中国法律、法规和本办法的规定

由县级以上人民政府广播影视行政部门依据《广播电视管理条例》第五十条、第五十一条的有关规定及其裁量基准给予处罚。

 

《广播电视广告播出管理办法》第四十条

31

违反《广播电视广告播出管理办法》第十条、第十二条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条至第二十八条、第三十四条、第三十六条、第三十七条的规定,或者违反本办法第二十二条规定替换、遮盖广告的

由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,可以并处二万元以下罚款。

情节较轻的

警告,可以并处5000元以下罚款

《广播电视广告播出管理办法》第四十一条

情节一般的

警告,可以并处5000元以上1.5万以下罚款

情节严重的

警告,可以并处1.5万元以上2万以下罚款

 

(十二)广播电视视频点播行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

未经批准,擅自开办视频点播业务的

由县级以上广播电视行政部门予以取缔,可以并处一万元以上三万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

可以并处1万元的罚款

《广播电视视频点播业务管理办法》第二十九条第一款

情节一般的

可以并处1万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

可以并处2万元以上3万元以下的罚款

2

(一)未按《广播电视视频点播业务许可证》载明的事项从事视频点播业务的;

(二)未经批准,擅自变更许可证事项、股东及持股比例或者需终止开办视频点播业务的;

(三)播放不符合本办法规定的广播电视节目的;

(四)未按本办法第二十一条、第二十四条、第二十五条规定播放视频点播节目的;

(五)违反本办法第十八条,第十九条规定,有重要事项发生变更未在规定期限内通知原发证机关的;

(六)违反本办法第二十八条规定,播出前端未按规定与广播电视行政部门监控系统进行联网的。

由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动、警告、限期整改,可以并处三万元以下的罚款。

情节较轻的

警告,可以并处1万元以下的罚款

《广播电视视频点播业务管理办法》第三十条

情节一般的

警告,可以并处1万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

警告,可以并处2万元以上3万元以下的罚款

3

违反宾馆饭店不得允许未获得《广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内从事视频点播业务。

由县级以上广播电视行政部门予以警告,可以并处三万元以下的罚款。

情节较轻的

警告,可以并处1万元以下的罚款

《广播电视视频点播业务管理办法》第三十二条

情节一般的

警告,可以并处1万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

警告,可以并处2万元以上3万元以下的罚款

 

(十三)广播电视节目传送行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

擅自从事广播电视节目传送业务的

由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

警告,可以并处1万元以下的罚款

《广播电视节目传送业务管理办法》第二十二条

情节一般的

警告,可以并处1万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

警告,并处2万元以上3万元以下的罚款

2

(一)未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目的;

(二)擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息的;

(三)未按照许可证载明事项从事传送业务的;

(四)营业场所、注册资本、股东及持股比例、法定代表人等重要事项发生变更,未在规定期限内书面通知原发证机关的;

(五)未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号,或干扰、阻碍监测活动的。

由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处二万元以下罚款。

情节较轻的

警告,可以并处0.6万元以下的罚款

《广播电视节目传送业务管理办法》第二十三条

情节一般的

警告,可以并处0.6万元以上1.5万元以下的罚款

情节严重的

警告,并处1.5万元以上2万元以下的罚款

3

(一)擅自开办广播电视节目的;

(二)为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务的;

(三)擅自传送境外卫星电视节目的。

由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处二万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任

情节较轻的

警告,没收违法所得,可以并处0.6万元以下的罚款

《广播电视节目传送业务管理办法》第二十四条

情节一般的

警告,没收违法所得,可以并处0.6万元以上1.5万元以下的罚款

情节较重的

警告,没收违法所得,可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

由原发证机关吊销许可证

 

(十四)广电设施保护行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

(一)产品质量或者性能严重下降,发生严重质量事故或者造成严重后果的;

(二)产品技术、名称、型号或者质量管理体系发生改变,未按本办法的规定重新办理入网认定申请,仍使用原入网认定证书的;

(三)涂改、出租、出借、倒卖或者转让入网认定证书的;

(四)伪造或者盗用入网认定证书的。

由县级以上人民政府广播电视主管部门予以警告,可处1万元以上3万元以下罚款,并由国务院广播电视主管部门向社会公告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

警告,可以并处1万元以下的罚款

《广播电视设备器材入网认定管理办法》第二十一条第一项

情节一般的

警告,可以并处1万元以上2万元以下的罚款

情节严重的

警告,可以并处2万元以上3万元以下的罚款

2

在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆破作业、烧荒等活动的,

由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或其授权的广播电视设施管理单位责令改正,限期拆除违章建筑、设施,对个人处1000元以上1万元以下的罚款,对单位处2万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

对个人处1000元以上3000元以下的罚款,对单位处2万元以上5万元以下的罚款


情节一般的

对个人处3000元以上7000元以下的罚款,对单位处5万元以上7万元以下的罚款

情节严重的

对个人处3000元以上7000元以下的罚款,对单位以7万元以上10万元以下的罚款

3

损坏广播电视设施的

由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人处1000元以上1万元以下的罚款,对单位处2万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责人的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

情节较轻的

对个人处1000元以上3000元以下的罚款,对单位处2万元以上5万元以下的罚款

《广播电视设施保护条例》第二十一条

情节一般的

对个人处3000元以上7000元以下的罚款,对单位处5万元以上7万元以下的罚款

情节严重的

对个人处3000元以上7000元以下的罚款,对单位以7万元以上10万元以下的罚款

4

在广播电视设施保护范围内:

(一)种植树木、农作物的;

(二)堆放金属物品、易燃易爆物品或者设置金属构件、倾倒腐蚀性物品的;

(三)钻探、打桩、抛锚、拖锚、挖沙、取土的;

(四)拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物的。

由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或其授权的广播电视设施管理单位责令改正,给予警告,对个人处以2000元以下的罚款,对单位可处以2万元以下的罚款。

情节较轻的

警告,对个人可处以500元以下的罚款,对单位可处以6000元以下的罚款

《广播电视设施保护条例》第二十二条

情节一般的

警告,对个人可处以500元以上1500元以下的罚款,对单位可处以6000元以上12000元以下的罚款

情节严重的

警告,对个儿可处以1500元以上2000元以下的罚款,对单位可处以12000元以上2万元以下的罚款

5

(一)在广播电视传输线路保护范围内堆放笨重物品、种植树木、平整土地的;

(二)在天线、馈线保护范围外进行烧荒等的;

(三)在广播电视传输线路上接挂、调整、安装、插接收听、收视设备的;

(四)在天线场地敷设或者在架空传输线路上附挂电力、通信线路的。

由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人可处以2000元以下的罚款,对单位可处以1万元以下的罚款。

情节较轻的

对个人可处以500元以下的罚款,对单位可处以6000元以下的罚款

《广播电视设施保护条例》第二十三条

情节一般的

对个人可处以500元以上1500元以下的罚款,对单位可处以6000元以上12000元以下的罚款

情节严重的

对个人可处以1500元以上2000元以下的罚款,对单位可处以12000元以上2万元以下的罚款

 


(十五)公共视听载体播放活动行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

未按本办法第十六条规定建立健全并实施节目审查制度的

按照《浙江省广播电视管理条例》第四十三条的规定及其裁量基准处罚

《浙江省公共视听载体播放活动管理办法》第二十四条第一项

2

制作或者播放含有禁止内容的节目的

按照《广播电视管理条例》第四十九条的规定及其裁量基准处罚

《浙江省公共视听载体播放活动管理办法》第二十四条第二项

3

公共视听载体播放非国家和省规定可以播放的节目

按照《广播电视管理条例》第五十条的规定及其裁量基准处罚

《浙江省公共视听载体播放活动管理办法》第二十四条第三项

4

不按照本办法第十二条、第十三条、第十四条规定向广播电影电视行政管理部门备案的

由广播电影电视行政管理部门责令改正,可以并处5000元以上2万元以下的罚款。

情节较轻的

可以并处5000元以上1万元以下的罚款

《浙江省公共视听载体播放活动管理办法》第二十六条

情节一般的

可以并处1万元以上1.5万元以下的罚款

情节严重的

可以并处1.5万元以上2万元以下的罚款

5

违反本办法第十七条、第十八条规定,不履行相关管理责任的,

由广播电影电视行政管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款。

拒不改正的,情节较轻的

处1万元以上1.5万元以下的罚款

《浙江省公共视听载体播放活动管理办法》第二十七条

拒不改正的,情节一般的

处1.5万元以上2.5万元以下的罚款

拒不改正的,情节严重的

处2.5万元以上3万元以下的罚款

 

(十六)广播电视安全播出管理行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

(一)机构和人员设置、技术系统配置、管理制度、运行流程、应急预案等不符合有关规定,导致播出质量达不到要求的;

(二)对技术系统的代维单位管理不力,引发重大安全播出事故的;

(三)安全播出责任单位之间责任界限不清晰,导致故障处置不及时的;

(四)节目播出、传送质量不好影响用户正常接收广播电视节目的;

(五)从事广播电视传输、覆盖业务的安全播出责任单位未使用专用信道完整传输必转的广播电视节目的;

(六)未按照有关规定向广播影视行政部门设立的监测机构提供所播出、传输节目的完整信号,或者干扰、阻碍监测活动的;

(七)妨碍广播影视行政部门监督检查、事故调查,或者不服从安全播出统一调配的;

(八)未按规定记录、保存本单位播出、传输、发射的节目信号的质量和效果的;

(九)未按规定向广播影视行政部门备案安全保障方案或者应急预案的。

由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分

情节较轻的

警告

广播电视安全播出管理规定》第三十九条

逾期未改正的,情节一般的

可并处2万元以下罚款

逾期未改正的,情节较重的

可并处2万元以上3万以下罚款

情节严重的

对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分

 

(十七)卫星电视地面接收设施行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

个人擅自安装和使用卫星地面接收设施的

没收其安装和使用的卫星地面接收设施,对个人可以并处五千元以下的罚款。

情节较轻的

没收卫星地面接收设施,对个人可并处一千元以下的罚款,对单位可并处一万元以下的罚款

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第十条第三款

情节一般的

没收卫星地面接收设施,对个人可并处一千元以上三千元以下的罚款,对单位可并处一万元以上三万元以下的罚款

情节严重的

没收卫星地面接收设施,对个人可并处一千元以上三千元以下的罚款,对单位可并处三万元以上五万元以下的罚款

2

对违反本《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位

对单位可给予警告、一千至五万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚。

情节较轻的

警告、罚款一千至二万元下的罚款

《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第十九条第一款第(一)项

情节一般的

警告、罚款二万至四万元的罚款、没收其使用的卫星地面接收设施

情节严重的

警告、罚款四万至五万元下的罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销许可证

3

对违反本《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第九、第十一、第十三条规定的个人

对个人,可给予警告、五百至五千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚。

情节较轻的

警告、五百至二千元罚款

《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第十九条第一款第(二)项

情节一般的

警告、二千至四千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施

情节严重的

对个人,警告、四千至五千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销许可证

4

单位擅自承担安装卫星地面接收设施施工任务的

可处以警告、一千至三万元罚款

情节较轻的

警告、罚款一千至一万元

《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第十九条第一款第(三)项

情节一般的

警告、罚款一万至二万元

情节严重的

警告、罚款二万元至三万元

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

5

有关卫星地面接收设施的宣传、 广告违反《管理规定》及本《实 施细则》的有关规定

可处以警告、一千至三万元罚款

情节较轻的

警告、罚款一千至一万元

《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第十九条第一款第(四)项

情节一般的

警告、罚款一万至二万元

情节严重的

警告、罚款二万至三万元

6

违反本办法规定,擅自提供卫星地面接收设施安装服务的

由县级以上人民政府广播影视行政部门没收其从事违法活动的设施、工具,对个人可以并处5千元以下的罚款,对单位可以并处5万元以下的罚款

情节较轻的

对个人可并处1千元以下的罚款,对单位可并处1万元以下的罚款

《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》第十四条第一款

情节一般的

对个人可并处1千元以上3千元以下的罚款,对单位可并处1万元以上3万元以下的罚款

情节严重的

对个人可并处3千元以上5千元以下的罚款,对单位可并处3万元以上5万元以下的罚款

7

卫星地面接收设施安装服务机构和卫星地面接收设施生产企业之间,存在违反本办法规定的利益关联的

由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,可以并处3万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销《卫星地面接收设施安装服务许可证》

情节较轻的

可并处1万元以下的罚款

《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》第十四条第二款

情节一般的

可并处1万元以上3万元以下3万元以下的罚款

情节严重的

由原发证机关吊销《卫星地面接收设施安装服务许可证》

 

(十八)互联网视听节目服务行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

(一)擅自在互联网上使用广播电视专有名称开展业务的;

(二)变更股东、股权结构,或上市融资,或重大资产变动时,未办理审批手续的;

(三)未建立健全节目运营规范,未采取版权保护措施,或对传播有害内容未履行提示、删除、报告义务的;

(四)未在播出界面显著位置标注播出标识、名称、《许可证》和备案编号的;

(五)未履行保留节目记录、向主管部门如实提供查询义务的;

(六)向未持有《许可证》或备案的单位提供代收费及信号传输、服务器托管等与互联网视听节目服务有关的服务的;

(七)未履行查验义务,或向互联网视听节目服务单位提供其《许可证》或备案载明事项范围以外的接入服务的;

(八)进行虚假宣传或者误导用户的;

(九)未经用户同意,擅自泄露用户信息秘密的;

(十)互联网视听服务单位在同一年度内三次出现违规行为的;

(十一)拒绝、阻挠、拖延广播电影电视主管部门依法进行监督检查或者在监督检查过程中弄虚作假的;

(十二)以虚假证明、文件等手段骗取《许可证》的。

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;同时,可对其主要出资者和经营者予以警告,可并处2万元以下罚款。

有本条第十二项行为的,发证机关应撤销其许可证

情节较轻的

警告、责令改正,可并处1万元以下罚款

同时,对其主要出资者和经营者予以警告,可并处5000元以下罚款

《互联网视听节目服务管理规定》第二十三条

情节一般的

警告、责令改正,可并处1万以上2万以下罚款

同时,对其主要出资者和经营者予以警告,可并处5000元以上1万元以下罚款

情节严重的

警告、责令改正,可并处2万以上3万以下罚款

同时,对其主要出资者和经营者予以警告,可并处1万元以上2万元以下罚款

第十二项行为的

由发证机关应撤销其许可证

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

2

擅自从事互联网视听节目服务的

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。

情节较轻的

警告,可并处1万元以下罚款

《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第一款

情节一般的

警告,可并处1万以上3万以下罚款

情节严重的

依照《广播电视管理条例》第四十七条的规定及其裁量基准予以处罚

3

传播的视听节目内容违反本规定第十六条的

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。

情节较轻的

警告,可并处1万以下罚款

《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第二款

情节一般的

警告,可并处1万以上3万以下罚款

情节严重的

依照《广播电视管理条例》第四十九条的规定及其裁量基准予以处罚

4

未按许可证载明或备案的事项从事互联网视听节目服务的或违规播出时政类视听新闻节目的

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第五十条之规定予以处罚。

情节较轻的

警告,可并处1万元以下罚款

《互联网视听节目服务管理规定》

第二十四条第三款

情节一般的

警告,可并处1万元至3万元罚款

情节严重的

依照《广播电视管理条例》第五十条的规定及其裁量基准予以处罚

5

转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频道和视听节目网站内容的;擅自插播、截留视听节目信号的。

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第五十一条之规定予以处罚。

情节较轻的

警告,可并处1万元以下罚款

《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第四款

情节一般的

警告,可并处1万元至3万元罚款

情节严重的

依照《广播电视管理条例》第五十一条的规定及其裁量基准予以处罚

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

6

(一)变更股东、股权结构等重大事项,未事先办理审批手续的;

(二)专网及定向传播视听节目服务单位的单位名称、办公场所、法定代表人依法变更后未及时向原发证机关备案的;

(三)采用合资、合作模式开展节目生产购销、广告投放、市场推广、商业合作、收付结算、技术服务等经营性业务未及时向原发证机关备案的;

(四)集成播控服务单位和传输分发服务单位在提供服务时未履行许可证查验义务的;

(五)未按本规定要求建立健全与国家网络信息安全相适应的安全播控、节目内容、安全传输等管理制度、保障体系的;

(六)集成播控服务单位和内容提供服务单位未在播出界面显著位置标注播出标识、名称的;

(七)内容提供服务单位未采取版权保护措施,未保留节目播出信息或者未配合广播电影电视主管部门查询,以及发现含有违反本规定的节目时未及时删除并保存记录或者未报告广播电影电视主管部门的;

(八)集成播控服务单位发现接入集成播控平台的节目含有违反本规定的内容时未及时切断节目源或者未报告广播电影电视主管部门的;

(九)用于专网及定向传播视听节目服务的技术系统和终端产品不符合国家有关标准和技术规范的;

(十)向未取得专网及定向传播视听节目服务许可的单位提供与专网及定向传播视听节目服务有关的服务器托管、网络传输、软硬件技术支持、代收费等服务的;

(十一)未向广播电影电视主管部门设立的节目监控系统提供必要的信号接入条件的;

(十二)专网及定向传播视听节目服务单位在同一年度内3次出现违规行为的;

(十三)拒绝、阻挠、拖延广播电影电视主管部门依法进行监督检查或者在监督检查过程中弄虚作假的;

(十四)以虚假证明、文件等手段骗取《信息网络传播视听节目许可证》的。

 

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;同时,可对其主要出资者和经营者予以警告,可并处2万元以下罚款

有前款第十四项行为的,发证机关应撤销其《信息网络传播视听节目许可证》。

情节较轻的

警告、责令改正,可并处1万元以下罚款

同时,对其主要出资者和经营者予以警告,可并处5000元以下罚款

《专网及定向传播视听节目服务管理规定》第二十九条

情节一般的

警告、责令改正,可并处1万以上2万以下罚款

同时,对其主要出资者和经营者予以警告,可并处5000元以上1万元以下罚款

情节严重的

警告、责令改正,可并处2万以上3万以下罚款

同时,对其主要出资者和经营者予以警告,可并处1万元以上2万元以下罚款

第十四项行为的

由发证机关应撤销其许可证

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

7

擅自从事专网及定向传播视听节目服务的

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。

情节较轻的

警告,并处1万元以下罚款

《专网及定向传播视听节目服务管理规定》第二十五条

情节一般的

警告,并处1万以上3万以下罚款

情节严重的

依照《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚

8

专网及定向传播视听节目服务单位传播的节目内容违反本规定的

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。

情节较轻的

警告,可并处1万以下罚款

《专网及定向传播视听节目服务管理规定》第二十六条

情节一般的

警告,可并处1万以上3万以下罚款

情节严重的

依照《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚

9

(一)未按照《信息网络传播视听节目许可证》载明的事项从事专网及定向传播视听节目服务的;

(二)违规传播时政类视听新闻节目的;

(三)集成播控服务单位未对内容提供服务单位播出的节目进行统一集成和播出监控或者未负责电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等管理的。

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第五十条的规定予以处罚

情节较轻的

警告,可并处1万元以下罚款

《专网及定向传播视听节目服务管理规定》第二十七条

情节一般的

警告,可并处1万元至3万元罚款

情节严重的

依照《广播电视管理条例》第五十条的规定予以处罚

10

(一)专网及定向传播视听节目服务单位转播、链接、聚合、集成非法广播电视频道节目、非法视听节目网站的节目和未取得内容提供服务许可的单位开办的节目的;

(二)集成播控服务单位擅自插播、截留、变更内容提供服务单位播出的节目信号的;

(三)传输分发服务单位擅自插播、截留、变更集成播控平台发出的节目信号和电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等控制信号的;

由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第五十一条之规定予以处罚。

情节较轻的

警告,可并处1万元以下罚款

《专网及定向传播视听节目服务管理规定》第二十八条

情节一般的

警告,可并处1万元至3万元罚款

情节严重的

依照《广播电视管理条例》第五十一条的规定予以处罚

三、新闻出版(版权)篇

(十九)出版物行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的

由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款。                                                                                                                                             

取缔,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备

《出版管理条例》第六十一条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节严重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

2

(一)出版、进口含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物的;

(二)明知或者应知出版物含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行的;

(三)明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的。

尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。                                                        

责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得

《出版管理条例》第六十二条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节较重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

由原发证机关吊销许可证

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

3

(一)进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物的;

(二)印刷或者复制走私的境外出版物的;

(三)发行进口出版物未从《出版管理条例》规定的出版物进口经营单位进货的。

由出版行政主管部门责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

责令停止违法行为,没收出版物、违法所得。

《出版管理条例》第六十三条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节较重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

责令停业整顿30天或由原发证机关吊销许可证

4

(一)出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许可的单位印刷或者复制出版物的;

(二)印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的;

(三)印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的;

(四)印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的,印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的;

(五)印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的;

(六)出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书,或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的

由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

没收出版物、违法所得

《出版管理条例》第六十五条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节较重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

责令限期停业整顿或由原发证机关吊销许可证

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

5

(一)出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的;

(二)利用出版活动谋取其他不正当利益的

(三)期刊出版单位允许或者默认广告经营者参与期刊采访、编辑等出版活动的

(四)报纸出版单位允许或者默认广告经营者参与报纸的采访、编辑等出版活动

由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

警告,没收违法经营的出版物、违法所得

《出版管理条例》第六十六条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节较重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

责令限期停业整顿或由原发证机关吊销许可证

6

(一)出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围,合并或者分立,出版新的报纸、期刊,或者报纸、期刊改变名称,以及出版单位变更其他事项,未依照本条例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的;

(二)出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的;

(三)出版单位未依照本条例的规定送交出版物的样本的;

(四)印刷或者复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的;

(五)出版进口经营单位未将其进口的出版物目录报送备案的;

(六)出版单位擅自中止出版活动超过180日的;

(七)出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本条例的规定办理变更审批手续的;  

(八)出版物质量不符合有关规定和标准的

由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

情节一般的

警告

《出版管理条例》第六十七条

情节严重的

责令停业整顿或由原发证机关吊销许可证

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

7

未经批准,举办境外出版物展览的

由出版行政主管部门责令停止违法行为,没收出版物、违法所得;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

情节一般的

没收出版物、违法所得。

《出版管理条例》第六十八条

情节严重的

责令停业整顿或由原发证机关吊销许可证

8

(一)未经批准擅自编印内部资料的;

(二)编印本办法第十三条规定禁止内容的内部资料的;

(三)违反本办法第十四条、第十五条规定,编印、发送内部资料的;

(四)委托非出版物印刷企业印刷内部资料或者未按照《准印证》核准的项目印制的;

(五)未按照本办法第十八条送交样本的;

(六)违反本办法其他规定的。

由县级以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为,根据情节轻重,给予警告,处1千元以下的罚款;以营利为目的从事下列行为的,处3万元以下罚款

情节较轻的

,警告,处300元以下的罚款;以营利为目的,处5000元以下的罚款

《内部资料性出版物管理办法》第二十二条第一款、第二款

情节一般的

警告,处300元以上800元以下的罚款;以营利为目的,处5000元以上2万元以下的罚款

情节严重的

警告,处800元以上1000元以下的罚款;以营利为目的,处2万元以上3万元以下的罚款

第(一)项至第(三)项违法行为的,对非法编印的内部资料予以没收,超越发送范围的责令收回

9

未取得《准印证》,编印具有内部资料形式,但不符合内部资料内容或发送要求的印刷品,经鉴定为非法出版物的

按照《出版管理条例》第六十一条或第六十二条的规定及其裁量基准处罚

《内部资料性出版物管理办法》第二十二条第三款

10

(一)印刷业经营者印刷明知或者应知含有本办法第十三条规定禁止内容的内部资料的;

(二)非出版物印刷企业印刷内部资料的。

由县级以上新闻出版行政部门依照《印刷业管理条例》的有关规定,责令停业整顿,没收内部资料和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证

没收内部资料和违法所得

《内部资料性出版物管理办法》第二十三条

情节较轻的

责令停业整顿3至10天,并处1万元的罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

责令停业整顿10至20天,并1万元以上3万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上7倍以下的罚款

情节较重的

责令停业整顿20至30天,并1万元以上3万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上7倍以下的罚款

情节严重的

由原发证机关吊销许可证

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

11

出版物印刷企业未按本规定承印内部资料的

由县级以上新闻出版行政部门依照《印刷业管理条例》的有关规定,给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

警告,没收违法所得,

《内部资料性出版物管理办法》第二十四条

情节较轻的

并处1万元的罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

并1万元以上3万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上7倍以下的罚款

情节较重的

并3万元以上5万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处7倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

责令停业整顿15至30天或由原发证机关吊销许可证

12

未经批准,擅自从事出版物发行业务的

依照《出版管理条例》第六十一条的规定及其裁量基准予以处罚

《出版物市场管理规定》第三十一条

13

发行违禁出版物的

依照《出版管理条例》第六十二条的规定及其裁量基准予以处罚

《出版物市场管理规定》第三十二条第一款

14

发行国家新闻出版广电总局禁止进口的出版物,或者发行未从依法批准的出版物进口经营单位进货的进口出版物

依照《出版管理条例》第六十三条的规定及其裁量基准予以处罚

《出版物市场管理规定》第三十二条第二款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

15

发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的

依照《出版管理条例》第六十五条的规定及其裁量基准予以处罚

《出版物市场管理规定》第三十二条第三款

16

(一)发行未经依法审定的中小学教科书的;

(二)不具备中小学教科书发行资质的单位从事中小学教科书发行活动的;

(三)未按照《中华人民共和国政府采购法》有关规定确定的单位从事纳入政府采购范围的中小学教科书发行活动的。

依照《出版管理条例》第六十五条的规定及其裁量基准予以处罚

《出版物市场管理规定》第三十四条

17

出版物发行单位未依照规定办理变更审批手续的

依照《出版管理条例》第六十七条的规定及其裁量基准予以处罚

《出版物市场管理规定》第三十五条

18

(一)未能提供近两年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据或者清单、票据未按规定载明有关内容的;

(二)超出出版行政主管部门核准的经营范围经营的;

(三)张贴、散发、登载有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字、与事实不符的征订单、广告和宣传画的;

(四)擅自更改出版物版权页的;

(五)出版物经营许可证未在经营场所明显处张挂或者未在网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或者链接标识的;

(六)出售、出借、出租、转让或者擅自涂改、变造出版物经营许可证的;

(七)公开宣传、陈列、展示、征订、销售或者面向社会公众发送规定应由内部发行的出版物的;

(八)委托无出版物批发、零售资质的单位或者个人销售出版物或者代理出版物销售业务的;

(九)未从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货的;

(十)提供出版物网络交易平台服务的经营者未按本规定履行有关审查及管理责任的;

(十一)应按本规定进行备案而未备案的;

(十二)不按规定接受年度核验的。

由出版行政主管部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款

情节较轻的

警告,并处1万以下罚款

《出版物市场管理规定》第三十七条

情节一般的

警告,并处1万元以上2万元以下罚款

情节严重的

警告,并处2万元以上3万元以下罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

19

(一)擅自调换已选定的中小学教科书的;

(二)擅自征订、搭售教学用书目录以外的出版物的;

(三)擅自将中小学教科书发行任务向他人转让和分包的;

(四)涂改、倒卖、出租、出借中小学教科书发行资质证书的;

(五)未在规定时间内完成中小学教科书发行任务的;

(六)违反国家有关规定收取中小学教科书发行费用的;

(七)未按规定做好中小学教科书的调剂、添货、零售和售后服务的;

(八)未按规定报告中小学教科书发行情况的;

(九)出版单位向不具备中小学教科书发行资质的单位供应中小学教科书的;

(十)出版单位未在规定时间内向依法确定的中小学教科书发行企业足量供货的;

(十一)在中小学教科书发行过程中出现重大失误,或者存在其他干扰中小学教科书发行活动行为的。

由出版行政主管部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款

情节较轻的

警告,并处1万元以下罚款

《出版物市场管理规定》第三十八条

情节一般的

警告,并处1万元以上2万元以下罚款

情节严重的

警告,并处2万元以上3万元以下罚款

20

征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送《出版物市场管理规定》第二十二条所列出版物的

按照《出版物市场管理规定》第三十二条进行处罚

依照《出版管理条例》第六十二条的规定及其裁量基准予以处罚

《出版物市场管理规定》第三十九条

依照《出版管理条例》第六十三条的规定及其裁量基准予以处罚

依照《出版管理条例》第六十五条的规定及其裁量基准予以处罚

21

未经批准,擅自设立期刊出版单位,或者擅自从事期刊出版业务,假冒期刊出版单位名称或者伪造、假冒期刊名称出版期刊的

期刊出版单位擅自出版增刊、擅自与境外出版机构开展合作出版项目的,

依照《出版管理条例》第六十一条的规定及其裁量基准予以处罚

《期刊出版管理规定》第五十七条

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

22

出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁载内容期刊的,

依照《出版管理条例》第六十二条的规定及其裁量基准予以处罚

《期刊出版管理规定》第五十八条

23

期刊出版单位违反本规定第三十六条的

期刊出版单位允许或者默认广告经营者参与期刊采访、编辑等出版活动的

依照《出版管理条例》第六十六条的规定及其裁量基准予以处罚

《期刊出版管理规定》第五十九条

24

(一)期刊变更名称、主办单位或主管单位、登记地、业务范围、刊期,未依照本规定办理审批手续的;

(二)期刊出版单位变更名称、合并或分立、改变资本结构、出版新的期刊,未依照本规定办理审批手续的;

(三)期刊出版单位未将涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的;

(四)期刊出版单位未依照本规定缴送样刊的。

依照《出版管理条例》第六十七条的规定及其裁量基准予以处罚

《期刊出版管理规定》第六十条

25

期刊出版单位违反本规定第四条第二款的

依照《出版物市场管理规定》第三十八条的规定及其裁量基准处罚

《期刊出版管理规定》第六十一条

26

未经批准,擅自设立报纸出版单位,或者擅自从事报纸出版业务,假冒报纸出版单位名称或者伪造、假冒报纸名称出版报纸的

依照《出版管理条例》第六十一条的规定及其裁量基准予以处罚

《报纸出版管理规定》第五十九条

27

出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁载内容报纸的

依照《出版管理条例》第六十二条的规定及其裁量基准予以处罚

《报纸出版管理规定》第六十条

28

报纸出版单位违反本规定第三十七条的

报纸出版单位允许或者默认广告经营者参与报纸的采访、编辑等出版活动

依照《出版管理条例》第六十六条的规定及其裁量基准予以处罚

《报纸出版管理规定》第六十一条

29

(一)报纸出版单位变更名称、合并或者分立,改变资本结构,出版新的报纸,未依照本规定办理审批手续的;

(二)报纸变更名称、主办单位、主管单位、刊期、业务范围、开版,未依照本规定办理审批手续的;

(三)报纸出版单位未依照本规定缴送报纸样本的。

依照《出版管理条例》第六十七条的规定及其裁量基准予以处罚

《报纸出版管理规定》第六十二条

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

30

未经批准,擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位的

擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的

由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;尚不够刑事处罚的,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款。

取缔,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备

《音像制品管理条例》第三十九条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节严重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

31

出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品

制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品的

尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。

责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得

《音像制品管理条例》第四十条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节较重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

并由原发证机关吊销许可证

32

(一)批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的;

(二)批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的;

(三)批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。

由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

警告,没收违法经营的音像制品和违法所得

《音像制品管理条例》第四十五条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节较重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

33

(一)音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称,出售或者以其他形式转让本单位的版号的;

(二)音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品,或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品的;

(三)音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的;

(四)音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的;

(五)音像复制单位擅自复制他人的音像制品,或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品,或者自行复制音像制品的。

由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:

警告,没收违法经营的音像制品和违法所得

《音像制品管理条例》第四十二条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节较重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

并责令停业整顿7至30天或者由原发证机关吊销许可证

34

(一)音像出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部门备案的;

(二)音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未依照本条例规定办理审批、备案手续的;

(三)音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容的;

(四)音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的;

(五)音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的;

(六)从事光盘复制的音像复制单位复制光盘,使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的。

由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:

情节一般的

警告

《音像制品管理条例》第四十四条

情节严重的

警告,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证

35

出版物的批发、零售、出租和放映单位未从有合法经营权的单位进货,并保存进货凭证两年的

由文化市场行政管理部门责令改正,并可以处五百元以上三千元以下的罚款;情节严重的,处三千元以上一万元以下的罚款。

情节较轻的

可处500元以上1000元以下的罚款。

《浙江省文化市场管理条例》第二十七条

情节一般的

可处1000元以上3000元以下的罚款。

情节严重的

处3000元以上10000元以下的罚款。

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

36

未经批准,擅自设立电子出版物出版单位,擅自从事电子出版物出版业务,伪造、假冒电子出版物出版单位或者连续型电子出版物名称、电子出版物专用中国标准书号出版电子出版物的

图书、报纸、期刊、音像等出版单位未经批准,配合本版出版物出版电子出版物的

依照《出版管理条例》第六十一条的规定及其裁量基准予以处罚

《电子出版物出版管理规定》第五十七条

37

(一)制作、出版含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的电子出版物的;

(二)明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的电子出版物而向其出售、出租或者以其他形式转让本出版单位的名称、电子出版物专用中国标准书号、国内统一连续出版物号、条码及电子出版物复制委托书的。

依照《出版管理条例》第六十二条的规定及其裁量基准予以处罚

《电子出版物出版管理规定》第五十八条

38

电子出版物出版单位出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称、电子出版物专用中国标准书号、国内统一连续出版物号的

依照《出版管理条例》第六十六条的规定及其裁量基准予以处罚

《电子出版物出版管理规定》第五十九条

39

(一)电子出版物出版单位变更名称、主办单位或者主管单位、业务范围、资本结构,合并或者分立,电子出版物出版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人,未依照本规定的要求办理审批、变更登记手续的;

(二)经批准出版的连续型电子出版物,新增或者改变连续型电子出版物的名称、刊期与出版范围,未办理审批手续的;

(三)电子出版物出版单位未按规定履行年度出版计划和重大选题备案的;

(四)出版单位未按照有关规定送交电子出版物样品的;

(五)电子出版物进口经营单位违反本规定第三十八条未经批准进口电子出版物的。

依照《出版管理条例》第六十七条的规定及其裁量基准予以处罚

《电子出版物出版管理规定》第六十条

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

40

(一)电子出版物制作单位违反规定未办理备案手续的;

(二)电子出版物出版单位未按规定使用中国标准书号或者国内统一连续出版物号的;

(三)电子出版物出版单位出版的电子出版物不符合国家的技术、质量标准和规范要求的,或者未按规定载明电子出版物制作、出版单位的名称,中国标准书号或国内统一连续出版物号及条码,著作权人名称以及出版日期等有关事项的;

(四)电子出版物出版单位出版境外著作权人授权的电子出版物,未经新闻出版总署审批的;未在电子出版物载体的印刷标识面或其装帧的显著位置载明引进出版批准文号和著作权授权合同登记证号的;出版升级版本,未按规定提交申请材料,报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批的;出版境外著作权人授权的电子游戏测试盘及境外互联网游戏作品客户端程序光盘,未按规定提交申请材料,报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批的;

(五)电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物,未按规定办理选题审批手续的,未按规定将样盘报送备案的;

(六)电子出版物进口经营单位进口电子出版物的外包装上未贴有标识,载明批准进口文号及用中文注明的出版者名称、地址、著作权人名称、出版日期等有关事项的;

(七)将委托复制电子出版物非卖品定价、销售、变相销售或与其他商品搭配销售的,或者未按规定标明电子出版物非卖品统一编号的;

(八)电子出版物出版单位及其他委托复制单位委托未经批准设立的复制单位复制,或者未遵守有关复制委托书的管理制度的。

有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款

情节较轻的

警告,可并处1万元以下罚款

《电子出版物出版管理规定》第六十二条

情节一般的

警告,可并处1万元以上2万以下以下罚款

情节严重的

警告,可并处2万元以上3万以下以下罚款

 

(二十)网络出版服务行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

未经批准,擅自从事网络出版服务,或者擅自上网出版网络游戏(含境外著作权人授权的网络游戏)

由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔,并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知,按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚;已经触犯刑法的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,删除全部相关网络出版物,没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任。

取缔,并由所在地省级电信主管部门依据部门的通知,按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚

《网络出版服务管理规定》第五十一条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节严重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

2

出版、传播含有本规定第二十四条、第二十五条禁止内容的网络出版物的

由出版行政主管部门责令删除相关内容并限期改正,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》,由电信主管部门依据出版行政主管部门的通知吊销其电信业务经营许可或者责令关闭网站;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

责令删除相关内容并限期改正,没收违法所得

《网络出版服务管理规定》第五十二条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节较重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》

3

网络出版服务单位转借、出租、出卖《网络出版服务许可证》或以任何形式转让网络出版服务许可。

网络出版服务单位允许其他网络信息服务提供者以其名义提供网络出版服务

由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》。

没收违法所得

《网络出版服务管理规定》第五十三条

情节较轻的

可以处1万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

可以处1万元以上3万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上8倍以下的罚款

情节较重的

可以处3万元以上5万元以下的罚款;违法经营额1万以上的,并处8倍以上10倍以下的罚款

 

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

4

(一)网络出版服务单位变更《网络出版服务许可证》登记事项、资本结构,超出批准的服务范围从事网络出版服务,合并或者分立,设立分支机构,未依据本规定办理审批手续的;

(二)网络出版服务单位未按规定出版涉及重大选题出版物的;

(三)网络出版服务单位擅自中止网络出版服务超过180日的;

(四)网络出版物质量不符合有关规定和标准的。

由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》

情节一般的

责令改正,给予警告

《网络出版服务管理规定》第五十四条

情节严重的

责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》

5

(一)违反本规定第十条,擅自与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及网络出版服务业务的合作的;

(二)违反本规定第十九条,未标明有关许可信息或者未核验有关网站的《网络出版服务许可证》的;

(三)违反本规定第二十三条,未按规定实行编辑责任制度等管理制度的;

(四)违反本规定第三十一条,未按规定或标准配备应用有关系统、设备或未健全有关管理制度的;

(五)未按本规定要求参加年度核验的;

(六)违反本规定第四十四条,网络出版服务单位的法定代表人或主要负责人未取得《岗位培训合格证书》的;

(七)违反出版行政主管部门关于网络出版其他管理规定的。

由出版行政主管部门责令改正,予以警告,并处3万元以下罚款

情节较轻的

警告,并处5000元以下罚款

《网络出版服务管理规定》第五十八条

情节一般的

警告,并处5000元以上2万元以下罚款

情节严重的

警告,并处2万元以上3万元以下罚款

 


(二十一)印刷企业行政处罚自由裁量基准

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

1

擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的

单位内部设立的印刷厂(所)未依照本条例第二章的规定办理手续,从事印刷经营活动的

由出版行政部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔,没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

取缔,没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备

《印刷业管理条例》第三十六条

情节较轻的

并处1万元的罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

并1万元以上3万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上7倍以下的罚款

情节严重的

并3万元以上5万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处7倍以上10倍以下的罚款

2

(一)未取得出版行政部门的许可,擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者擅自兼并其他印刷业经营者的;

(二)因合并、分立而设立新的印刷业经营者,未依照本条例的规定办理手续的;

(三)出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的。

由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为,责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。

没收印刷品和违法所得

《印刷业管理条例》第三十七条

情节较轻的

并处1万元的罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

并1万元以上3万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上7倍以下的罚款

情节较重的

并3万元以上5万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处7倍以上10倍以下的罚款

情节严重的

由原发证机关吊销许可证

序号

违法行为

处罚标准

处罚分类

处罚幅度

处罚依据

3

印刷业经营者印刷明知或者应知含有《印刷业管理条例》第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的,或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的。

由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。

没收印刷品和违法所得。

《印刷业管理条例》第三十八条

情节较轻的

责令停业整顿3至10天,并处1万元的罚款;违法经营额1万以上的,并处违法经营额5倍的罚款

情节一般的

责令停业整顿10至20天,并1万元以上3万元以下罚款;违法经营额1万以上的,并处5倍以上7倍以下的罚款

情节较重的

责令停业整顿20至30天,并1万元以上3万元以