当前位置: 首页
> 政务公开 > 组织机构 > 市政府工作部门 > 市经信局(中小企业局) > 政务动态
信息索引号: 11330600002577030G/2020-90278 生成日期: 2020-10-23
公开时限: 长期公开 目      录: 政务动态
发布机构: 市经信局(市中小企业局)
坚守转型初心 坚持蝶变之路——何坚刚局长为中青年干部培训班学员授课

发布时间: 2020- 10- 23 浏览次数: 字体:[ ] 打印

蝶变之路:

绍兴市工业高质量发展实践与思考 

今天上午,市经信局党组书记、局长何坚刚受邀为市委党校中青年干部培训班学员授课,2020年绍兴中青年干部培训班全体学员参加。

何坚刚局长以《蝶变之路——绍兴市工业高质量发展实践与思考》为题,结合从乡镇到两办再到综合经济部门的个人履历以及市内外企业案例,系统介绍了我市工业发展历程、产业发展现状、产业转型实践以及“双十双百”集群制造培育行动计划,并生动分享了对绍兴现代产业体系建设的感悟和体会,受到广大学员的一致好评。

一、集群演进:制造革新之路

1、理论演进

1776年  集群最初是一个生态学概念,原指以共生关系生活在同一栖所的不同族群,最早出现于亚当・斯密发表的《国家财富的性质和原因的研究》。

19世纪90年代  马歇尔从新古典经济学角度,第一次比较系统研究产业集群现象。他在《经济学原理》一书中,将产业集聚的特定区域称为产业区,并认为产业区能够通过企业的地理临近获得规模经济。

20世纪90年代  迈克尔·波特从国家竞争力的角度探讨产业集聚现象,并提出产业集群理论。此后,产业集群作为一种高效率的产业组织形态,受到了广泛关注。

本世纪初   王缉慈等一批学者围绕产业集群开展了深入研究,提出“产业集群是指一群在地理上邻近且相互联系的企业和机构,它们具有产业联系而且相互影响,通过联系和互动,在区域中产生外部经济,从而降低成本,并在相互信任和合作的学习氛围中促进技术创新”。

现代经济学认为,产业集群是指在一定区域范围内,以市场为导向,以中小企业为主体,产品集中生产、专业化协作配套的企业以及各种相关机构、组织等集聚发展的经济现象。

2、实践演进

产业集聚的初级形态是块状经济,它是相对于传统的城市大工业而言的,它更多的是指“乡村小工业的集聚”,或是“城市边缘新兴产业群落的快速崛起”。随着工业化逐渐深入,产业集聚超越了一般产业范围,形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体,构成这一区域特色的竞争优势,便形成产业集群。随着产业分工深化和集聚发展,特别是数字化革命与实体制造深度融合,出现了产业集聚的高级形态——集群制造。

二、始于初心:坚定产业自信

绍兴发展的基础在制造业,优势在制造业,出路还在制造业。改革开放以来,我市以敢为人先、勇立潮头的创业精神打造了乡镇基础、民营机制、市场经济相结合的“绍兴模式”。

1、规模实力强

制造业量大面广,规模优势明显,工业总量居全省第4位,占GDP总量的四成以上。2019年末全市工业经济单位近10万家,其中营业收入2000万以上的规模工业企业达到4587家。

2、产群特色明

工业经济门类齐全,“一县一品”、“一镇一品”的块状经济特色鲜明,拥有全球最大的袜业生产基地、领带生产基地、染料系列产品生产基地、黄酒生产基地,亚洲最大的化纤面料生产基地、印染加工基地,全国最大的纺机生产基地、电脑刺绣机生产基地和铜加工生产基地。

3、开放程度高

1988年被国务院批准为沿海经济开放地区,外贸外向型经济特征突出,出口依存度一度高达54.5%,出口占到全国份额的13‰。同时,我市主动应对贸易形势变化,积极调整市场方向,“一带一路”沿线国家出口额占全市的41.1%。

4、企业融通好

龙头引领、中小协同的企业融通发展体系较为完备,销售超百亿元的企业(集团)12家,上市企业总数达78家,在全省同类城市中居首位。上市企业通过兼并重组、跨境并购等途径,加速成长为全球行业龙头。

三、臻于进取:坚守转型自觉

市委市政府审时度势在2017年提出念好“两业经”决策部署,统筹打好稳增长、调结构、促改革、抓平台等一系列转型升级“组合拳”,2019年来全市规上工业增速始终领先全省、领跑东部。

1、聚散有章

从全市域通盘统筹谋篇布局,立足块状优势,优化生产力布局。一是县域集中。通过产业规划引领,逐步优化产业分布,引导适度集中发展。目前六个区县市已形成各有特色、互为补充的产业结构。二是园区集聚。持续开展“低散乱”块状行业整治提升行动,加快企业入园集聚。全面实施市区印染化工企业跨区域集聚提升工作,打造高能级印染化工产业集聚地。三是平台集约。在园区化集聚基础上,坚持一次规划、分步实施,推进全市开发区(工业园区)等平台改造提升试点工作、工业园区整合提升行动。

2、取舍有序

多产业协同发展,加快推进产业改造提升。一是深化试点。深化推进省级综合试点和柯桥纺织、上虞化工、诸暨铜加工、嵊州厨具、新昌轴承、越城家居等省级分行业试点,坚持产业链、创新链、价值链、生态链“四链齐抓”,重塑传统产业核心竞争力。二是对标改造。坚持标准管控,以标准树标杆,打破坛坛罐罐,分行业、分区域、分领域制订安全环保、工艺装备、亩均税收、投入产出等管控标准体系,严格对标提升。三是亩均提效。以差别化政策优化要素配置,推动要素高效利用,以亩均对标推动产业提升,开展分行业综合评价管理,一体推进“系统性评价、差别化管理和倒逼式改造”。

3、腾换有力

在集聚集约、倒逼提升的基础上,积极利用产业腾换空间,外引资源、内筑修为,加快动能转换。一是产业焕新。加速形成生物医药、数字经济、高端装备、新材料等产业新兴动能,目前,集成电路、生物医药已入选省“万亩千亿”新产业平台。二是行业融合。鼓励黄酒、珍珠等历史经典产业多业联动、产城相融,打造工业制造与生态农业、影视文化、工业旅游、时尚创意、金融投资、小镇建设等功能联动的复合型行业共同体。三是主体增强。通过政府引导、企业主体,分类推进企业梯度培育,统筹实施“凤凰行动”“雄鹰计划”、“雏鹰计划”,着力培育一批单打冠军和“隐形冠军”企业。

4、数治有道

以智能制造引领生产模式变革,助推产业在水平空间集聚基础上实现垂直赋能。一是智能制造。以“分行业改造+云平台服务”为主打模式,大刀阔斧推进智能化改造,推动“绍兴制造”向“绍兴智造”跃升。二是5G互联。大力推进“5G+”、“互联网+”、“大数据+”、“机器人+”,积极构建“一区域一平台、一行业一朵云”的工业互联网平台发展体系,努力打造“最强工业大脑”。三是文化赋能。加快相关产业文化传播和创意赋能,以文塑城、以文兴业、以文培元,推动文化创意元素的产业转化和产业赋能。

四、成于涅槃:坚持集群进阶

根据产业基础和区位条件,通过建立点线面立体式培育和数智赋能垂直培育的结构体系,打造“双十双百”现代制造业集群。

1、集群选择

十大制造业集群:按照有规模、有特色、有生态、有优势,选择现代纺织、绿色化工、集成电路、现代医药、金属加工、装备及关键零部件、珍珠饰品、智能厨电、现代住建、黄酒等10大制造业集群。

十大标志性产业链:按照有基础、有技术、有项目、有需求、可集聚、可持续等原则,选择新材料、汽车整车及零部件、人工智能、节能环保、食品及添加剂、时尚服饰、数字5G、绿色包装、智能电机、医疗器械等10大标志性产业链。

2、目标方向

产业集群培育目标:到2022年,基本形成5000亿级现代纺织(含工贸收入约3000亿)、2000亿级绿色化工、1000亿级现代医药、集成电路和金属加工等具有先进性、示范性、引领性的五大重点制造业集群;到2025年,现代纺织集群地位进一步凸显,规模达到8000亿;集成电路集群实现能级跃升,规模突破3000亿;现代医药和现代住建集群快速扩张,规模达到2000亿级;其他集群综合竞争力明显提升,装备及关键零部件、珍珠饰品、智能厨电、黄酒集群规模突破1000亿。

产业链培育目标:到2022年,培育形成十大标志性产业链;到2025年,新材料、汽车整车及零部件、人工智能、节能环保、食品及添加剂等新兴产业链引领带动相关配套产业升级成千亿级产业集群,建成十大产业链研究院。

标杆企业培育目标:到2022年,培育集聚100家以上引领型、示范性、标志性行业标杆企业,串点成链,以点带面,推动先进制造业集群和产业链持续提升。到2025年,培育30家年销售超100亿元、占据行业龙头地位的头部企业;培育10家年销售超500亿元、引领集群提升发展的领航企业。

重大项目培育目标:到2022年,实施完成100个以上引擎性、战略性、支撑性重大制造业项目,形成有效增量,支撑集群扩能。到2025年,持续招引“大新优强”项目,确保实现壮“群”强“链”。

3、行动举措

围绕“双十双百”培育目标,重点实施十大行动:一是平台提升行动。锚定“长三角”先进制造业基地发展道路,全面融入长三角一体化发展国家战略和全省“四大建设”杭绍甬一体化示范区发展重要部署,协同推进重大生产力布局优化。二是招商提链行动。以“建链、补链、强链”为重点,实施产业链精准招商,有效招引一批头部企业和引擎项目。三是创新提能行动。紧盯关键技术、核心技术、卡脖子技术研发,支持链群开展联合攻关和成果转化。加快推进绍兴科创大走廊建设,创新“研发飞地”机制,完善创新能力建设体系。四是数字提智行动。推进实施“产业集群数字化赋能行动”,以“5G+工业互联网+智能化改造”数字赋能新模式,打造生态高效的“智慧集群”。五是开放提速行动。实施开放产能合作行动计划,推进国际、区域、集群的开放协作,构建全方位、宽领域、多层次的共融格局。六是企业提档行动。深入实施标杆企业培育工程,培育一批竞争优势明显、带动作用强、贡献突出的上市企业、“冠军”企业、“领跑”企业。七是亩均提效行动。发挥“亩均论英雄”改革首倡地优势,深化资源要素配置改革探索,建立完善全市域、全产业、全周期、全要素亩均效益综合评价机制,以亩均对标推动集群提质提档。八是品质提标行动。实施标准化和品牌化战略,培育一批高价值全球品牌,以产业集聚区、新型工业化产业示范基地等为重点,培育集群区域品牌。九是融合提级行动。集聚发展金融创新、科创研发、文化旅游、数字创意、智慧物流、电子商务、会展交流等高端生产性服务,打造服务业和先进制造业融合示范区。十是服务提质行动。积极构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统。深化“最多跑一次”改革,推广“最多跑一地”改革,进一步提升政务服务效率。

4、机制更新

把集群制造作为一项地方治理体系系统创新工程,深化体制机制更新,形成强大制度优势。一是核心牵引。每个集群、产业链选择1-2个区县市作为核心发展区,落实集群发展主体责任,切实把牵头的集群作为今后一个时期当地产业发展重点,牵头招引集群重大项目、重点人才、重要技术,合力推进集群转型。二是上下联动。设立现代制造业集群“群长制”和新兴产业链“链长制”,一位市领导联系一个产业集群,一位所在地政府主要负责人联系一个新兴产业链,建立健全市、县、镇三级协调配合、职责明晰的工作机制。三是集群共治。树立“共融共治共享”理念,打造企业主导、社会参与、政府联动的集群共治模式,争取“每个集群都有产业服务平台、有引领性的研发机构、有标杆企业、有重大项目、有领军人才、有推进机制”。






信息来源: 市经信局(市中小企业局)