2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是促进文化和旅游高质量融合发展的关键之年，也是开启“十四五”规划的编制之年，更是抗击疫情重振文旅市场的特殊之年。全市文旅工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕中央和省、市各项决策部署，继续以“融合、转化、创新、服务”四大工作理念为牵引，以融合发展为重点，以改革创新为动力，以防化风险为保障，大力推进优秀文化传承创新和优质旅游产品供给，牢牢守住政治底线和安全底线，着力推进全市文旅融合高质量发展再上新台阶，加快推动实现“重塑城市文化体系、打造最佳旅游目的地、争创文旅融合样板地”三大目标，努力将绍兴打造成为长三角最具文化标识度的示范城市。
一、着力以“三个重点”为统领
（一）标准化。树立标准化服务管理工作新标杆，健全公共文化和旅游标准体系，全面推进落实公共文化服务和旅游标准化。研究制定《绍兴市研学旅行实施标准》及其配套细则，争创研学游国家标准。加速推进数字化转型。
（二）全域化。以景区城、景区镇、景区村创建为抓手，助力新昌县、柯桥区创建全国全域旅游示范县和5A级景区城；支持嵊州市、上虞区、诸暨市争创省级全域旅游示范县（市）；帮助越城区启动省级创建工作。公布实施“三大文化带”三年行动计划，组织实施“410”工程。
（三）国际化。以创建“东亚文化之都”为载体，做好重大节会和专项活动，推进文化旅游国际化。精准日韩推介营销，积极对接“中意活动年”；协助做好友城大会等市级重大活动，承接外事演出宣传；举办“东南亚旅行商走进绍兴”活动；承办2020中国越剧艺术节，“大师对话”等重大节会和对外文化交流活动。
二、着力以“十大任务”为抓手
（一）着力提高党建质量和提振行业信心。贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府关于党建工作的决策部署，推动各项思想文化工作再上新台阶。一是落实三大主体责任提高党建质量。落实党委党建工作主体责任，认真贯彻“全面从严治党”要求，进一步落实基层党建工作责任制；落实党委廉政建设和反腐败工作主体责任，深入推进党纪党规和反腐倡廉警示教育，严厉整治“四风”问题，进一步提升作风效能建设水平；落实意识形态工作主体责任，将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，加强各类意识形态阵地管理，加强干部队伍和人才队伍建设。二是全面提振新冠肺炎疫后文旅行业信心。全面贯彻落实中央、省、市统筹推进新冠肺炎防控和经济社会发展工作部署精神，加快激发疫后文化和旅游消费潜力，尽力打好“两手抓、两战赢”组合拳。全力做好疫情防控和提振行业信心广播电视宣传引导工作，认真做好产业政策和疫情防控政策兑现服务工作，全面落实支持文旅企业共渡难关十条措施，稳步开展提振文旅行业发展“十项活动”，加快提振全市文旅行业发展信心。
（二）着力推进繁荣艺术创作生产。紧扣全面建成小康社会、建党100周年等重大时间节点推动艺术创作，制定出台艺术创作题材规划，深入实施社会主义文艺繁荣工程。努力创排《傲雪芬芳》《云水渡》《没有名字的我们》《梁柏台》等3-5部文艺精品力作，孵化一批新的艺术项目。积极组织参评浙江省第五届戏剧金桂奖，做好2021年度国家艺术基金申报。筹备庆祝建党100周年重大文艺活动，高质量完成市委市政府重要创作演出任务。举办2020年中国越剧艺术节，积极探索越剧、折子戏、非遗进景区等文旅深度融合新路子，进一步提升越剧全国影响力。全面复兴传统文化，进一步振兴绍剧，推动戏曲传承发展，着力推进“传统戏曲进校园”“送戏下乡”“绍兴有戏——折子戏大赛”“绍兴有戏——文艺进企‘千百’活动”和专场文艺晚会等活动，积极做好“‘欢乐春节’绍剧美国行”、“‘绍剧嘉年华’中国绍剧展演月”等活动。支持各区、县（市）开展艺术创作，高质量办好艺术活动载体。
（三）着力推进行业服务标准化。不断完善服务体系，推进文化和旅游服务标准化，优化资源配置，全面提升效能。一是推进文旅数字化建设。打造绍兴市文化和旅游数据中心，建立文化和旅游产品与旅游线路数据库，整合市场优质平台，提升游客获取资讯和游览服务便捷度，提升游客满意度。二是推进公共文化和旅游服务标准化。重点围绕中国最佳研学旅游目的地城市创建，研究制定《绍兴市研学旅行实施标准》及其配套细则。按时保质完成《浙江省旅游厕所建设管理三年行动计划（2018-2020年）》任务，提升全市旅游厕所建管水平。推动游客服务中心等旅游公共服务转型升级，完善旅游信息发布，完善旅游申诉处置机制。全面深化政务服务“一窗办、全城办、移动办、一证办”改革，细化完善标准化办事流程。三是做好系列贯彻标准化宣传推广工作。通过宣传贯彻基本公共文化服务、国家（省级）全域旅游示范区、景区城（镇、村）、特色小镇、旅游风情小镇、A级景区、国家（省级）旅游度假区、民宿、文旅融合示范区、特色基地（营地）等系列标准（办法），实现标准的推广度和知晓率，培育一批各领域专家和评委。四是加强文化和旅游公共服务内涵建设。继续推进城市书房建设三年行动计划，建设15家城市书房，完善和规范城市书房建设、管理；持续推进绍兴数字图书馆和绍兴市文化馆数字化服务平台建设，推进全民阅读。加快提升图书藏量及百人图书藏量，助推绍兴重返经济综合实力“30强”。新建提升一批文创街区、城市文艺广场、农村文化礼堂，探索古城“街艺角”试点。持续开展“文化三送”活动，全年送演出下乡1300场、图书下乡13万册。举办绍兴市第十五届公共文化论坛，组织参加长三角地区公共文化服务体系示范项目合作和交流。
（四）着力推动文物保护激活利用。一是实施“越文化解码工程”。紧抓长三角区域一体化机遇助力打造江南文化圈，实施“文化复兴工程”，以文物、非遗、古典文献、艺术作品等为依据，建设优秀传统文化资源数据库。启动越文化解码、文脉梳理和《绍兴大典》编纂工作，解码“越文化基因”，建设越文化研究中心，打响“江南文化圈”，提升城市文化影响力。二是实施“文物修缮及文物平安工程”。出台《关于进一步加强新时代文物工作的实施意见》，加强对各区、县（市）文物部门指导，夯实文物保护工作基础，落实文物安全责任，促进交流与合作。推进实现古城文保单位智慧消防全覆盖。三是提升文博资源研究与活化利用水平。继续推进宋六陵考古遗址公园建设，实施二号陵（二期）考古工作。开展平水盆地越国王陵区考古调查勘探，推进绍兴南部山区田野考古及整理研究工作。加强运河遗产保护利用，完成《大运河(绍兴段)遗产保护管理规划》修编。促进文物活化利用，深化革命文物和摩崖题刻保护利用研究，实施“名人故居保护激活计划”，推进名人故居有序开放利用。提升博物馆办馆质量和水平。谋划建设鲁迅家博物馆。修订出台《绍兴市扶持非国有博物馆实施办法》，鼓励社会力量参与博物馆建设。提升文博专业人员业务素质和服务能力。
（五）着力提高非遗保护传承利用。提升非遗保护传承能力，抓好非遗项目名录和传承载体建设，继续实施市级非遗记录工程、开展传承人与传承基地负责人培训和研修建设。加强非遗转化创新，继续打造“非遗我来演”“绍兴有戏——绍兴故事汇”“我们的节日”“绍兴非遗集市”“祝福·绍兴古城过大年”等非遗传承活动品牌。加强文旅融合服务，开展“流动的文化”非遗保护传承系列活动，深化“非遗进景区”和“走近非遗 品读绍兴——绍兴市非遗研学游”活动。完善非遗数据库建设。启动编纂《水乡社戏》系列丛书。推进落实传统戏剧发展“五个一”计划。协同市名城办积极谋划建设古城非遗一条街，培育壮大工艺美术、书法绘画等文化产业和专业市场。推动振兴绍兴传统美食。积极打造省级文化生态保护区。
（六）着力丰富优质文旅产品供给。深化文旅产品供给侧改革，健全文商旅融合发展机制，加快将文旅资源优势转化为发展优势。一是积极推进全域旅游示范县（市、区）创建。推动全域旅游示范县（市、区）创建工作全覆盖，力推1-2家进入国家全域旅游示范县（市、区）、新推进1家进入省级全域旅游示范县（市、区）名单。全力推进“万村千镇百城”景区化提升工程，争取打造5A级景区城1-2个、3A级景区村庄30个，创建景区村200家以上，银宿级民宿10家，特色文化旅游基地100个。启动精品线路打造计划，推出“三大文化带”十大旅游线路、红色旅游十大精品线路和一批研学游重点线路。二是积极推进文化资源转化为旅游产品。实施文旅资源融合转化工程，推动宋六陵申报创建国家考古遗址公园工作，落实融杭举措共同举办南宋文化节，做足江南文化文章，打造南宋文化高地。充分利用“绍兴古城”文化资源，发挥古城保护利用专家咨询机制的功能，打造“绍兴古城”文商旅集群平台。推进“非遗+旅游”“非遗+产业”的融合，精心筹备2020绍兴市文化创意产品暨旅游商品大赛，提升文创产品生产质量，丰富市场供给。创建浙江省文化和旅游产业融合试验区3个。三是实施高品质景区提升行动。实施高品质景区（度假区）提升工程，重点培育兰亭景区创建国家5A级旅游景区，鉴湖旅游度假区、曹娥江旅游度假区创建国家级旅游度假区；高标准建设兰亭文化旅游度假区，推动兰亭文化旅游度假区创建省级旅游度假区。继续以全市A级景区检查、复评为手段，建立评价制度，助推景区（点）向品牌化专业化方向发展。全年争创国家级旅游度假区1家。四是推进文旅投资项目落地。树立“项目为王”观念，加强重大项目攻坚服务，加快文旅项目落实落地。编制《“十四五”文化旅游发展规划》，围绕“一廊三带”π型文态空间布局，扎实推进文创大走廊和浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带建设，深化与中国旅游研究院及相关城市签约合作成果，推动一批国字号产业集聚平台和优质文旅项目落地、建设、运营。推进绍兴艺校改扩建、新绍兴博物馆、绍兴美术馆、浙东运河博物馆、宋六陵遗址公园等文化设施建设，重树“城市文化地标”。抓好69个投资1亿元以上文化产业重点项目建设，建成文化产业集聚区10家以上。
（七）着力激发文化旅游消费潜力。稳企业增动能，扩内需促消费。一是加强文化和旅游市场主体培育。实施文旅企业梯度培育计划，加快高等级饭店和旅行社培育，评定浙江省“品质饭店”3家、特色文化主题饭店1家、绿色旅游饭店1家、3星及以上品质旅行社5家。二是提升文化和旅游产业平台层级。参与全国文化金融改革试验区创建工作，筹备成立绍兴文旅银行，建立文旅企业融资银行对接机制。推进创建省级文化产业示范基地、工业旅游示范基地、运动休闲旅游示范基地、中医药文化养生示范基地、乡村旅游产业集聚区。推进打造省级非遗体验集聚区、夜间文旅消费集聚区、乡村民宿发展集聚区、数字文化和旅游产业集群等特色文化产业集聚区。三是激发文化和旅游消费潜力。按照促进文旅消费的目标，创建国家文化和旅游消费试点城市。培育重量级网红旅游产品，鼓励“夜游”和“沉浸式”文旅消费，重点推动发展夜间经济、水间经济、乡间经济、网间经济。积极组织参加2020年中国旅游商品大会、长三角文购会、浙江省文旅消费季、“浙江文旅嘉年华”、中国义乌文化商品和旅游商品交易会等节会活动。培育一批文旅消费IP品牌。加强导游、讲解员队伍建设。深入实施放心消费行动。
（八）着力加强文旅市场监督管理。加强对全市文化和旅游市场监督管理，促进文化建设和旅游市场健康发展。一是深化文化市场综合行政执法改革。完成执法队伍、执法服装、执法证件、执法文书、执法车辆及标识的统一。优化执法流程，规范综合执法行为。逐步建立行政审批、行业管理、执法办案有序衔接的执法体制。二是加强文化旅游市场监管执法。坚守行业底线，加强日常安全监管，抓实安全责任，深入开展行业安全生产和专项督查工作，探索安全生产社会化服务，确保行业安全形势平稳。加强文旅市场秩序整治，结合消防安全、反恐、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非等行业专项活动严厉打击违法行为。加大对网络文化、网络旅游、演出市场、“不合理低价游”等监管力度。推动文化和旅游信用体系建设和信用管理，探索建立行业“精准管理”。认真履行依法行政相关职能，深入开展文明旅游宣传，着力提升文化和旅游市场治理能力。三是加强广播电视秩序监管。督促有线电视运营机构做好服务评价相关工作，继续实施“广电低保”工程。确保全市广播电视播出安全和网络安全；整治影响广播电视领域正常秩序的非法活动，确保境外卫星电视节目传播秩序合法有序、保健品广告规范有序。加强全市广播电视节目制作管理，提升社会监督水平。四是开展行业品质提升活动。实施旅游质量提升计划，加强标准引领、宣传培训，开展品质饭店、星级饭店等标准宣贯和培育，举办旅行社行商大会、导游大赛、饭店技能比武等活动，不断提升文化和旅游企业服务品质。
（九）着力提升对外交流合作水平。聚焦地方特色品牌，拓展对外交流渠道，讲好绍兴故事。一是全力争创“东亚文化之都”。大力实施“文旅国际化”工程，精心筹备并承办“第二届中日旅游论坛”、“绍兴对话日本关西文旅推介”活动，精准开展日韩市场的宣传营销，加大拓展日韩文旅市场，全力创建“东亚文化之都”。二是实施文旅“金名片”海外推广工程。打造一批绍兴古城、书法、黄酒、非遗、戏剧、唐诗等海外推广精品项目库，固定一批具有绍兴特色的传播品牌。三是积极开展对外交流与营销活动。积极对接“中意活动年”，高质量办好“北京•绍兴周”、南宋文化节、2020中国越剧艺术节、长三角国际研学旅游嘉年华及系列展演等重大活动，协助做好友城大会、祭禹典礼等市级重大活动。举办“东南亚旅行商走进绍兴”等专项活动，提振入境旅游。四是积极拓展对外交流推介渠道。积极借助绍籍华人在外创办的电视台、报纸等媒体拓展对外交流推介渠道。打造对外交流基地，为国际友人和留学生提供绍兴优秀文化服务。推动引导符合条件的社会机构对外开展文化交流合作。利用新媒体制作英文、日文、韩文等宣传资料，开通绍兴文化旅游英文网站，充分发挥旅游信息平台作用。
（十）着力做好各项基础保障工作。加强要素保障，全力支撑文化和旅游领域质量提升。一是统筹机关单位内部管理。统筹单位内部干部、人事、人才等重点工作，做好直属单位领导班子和局机关中层调整配备工作，以及指导部分下属单位开展新一轮中层竞聘工作。二是推进干部人才队伍建设。制定实施市直系统人才工作计划，实施系统青年干部创新创业计划。培养一支讲政治、有信念、守纪律、勇担当的文旅干部队伍。借助中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）资源平台，常态化合作培养高层次文旅人才。培育中青年艺术骨干人才，发现和推出新一批优秀青年戏曲人才。推进大中小学一体化特殊艺术人才培育体系建设，培养“未来艺术家”。重视文物干部人才队伍建设。三是强化统计与财会保障作用。做好文化广电和旅游数据统计、完成全域旅游统计测算，加强对旅游经济数据统计的分析，提高业务水平。进一步提升财务经费保障水平和内审工作水平，加强财会人才能力建设，提高预算编制科学性和执行率，保障全局规范有序运行。
三、着力抓好“十大清单工作”
（一）抓好市政府重点工作和重点项目建设。抓好2020年市政府12项重点工作，按计划完成1项市政府投资项目建设进度，落实“季度汇报督查”制度，分解、落实、督查、完成各项工作任务。
（二）抓好省文旅厅和市政府“金名片”工作。全面分解、落实《浙江省文化和旅游厅 绍兴市人民政府文旅金名片共建合作协议》。成立领导小组，完善工作机制，制定《三年行动计划》，落实“季度汇报督查”制度。
（三）抓好重塑城市文化体系“十大工程”。对标市政协《关于加快推进“重塑城市文化体系”的建议》，着力抓好文艺创作，越文化解码工程和南宋文化研究，启动《绍兴大典》编纂，新绍兴博物馆、绍兴美术馆、浙东运河博物馆、宋六陵遗址公园等文化设施建设，“一城三故里”提升工程和“鲁迅家博物馆”打造，“全域旅游”创建，“三大文化带”建设，“没有围墙的博物馆”建设、文旅品牌IP打造、人才工程等“十大工程”建设，落实“季度汇报督查”制度。
（四）抓好疫后提振行业信心工作组合拳。全面落实《关于“开展十项活动”全面提振文旅行业信心的工作方案》（绍市文广旅〔2020〕15号），抓好“三服务”“文旅政策兑现服务”“文旅惠民激活消费”“绍兴人游绍兴”“江南文化圈文化旅游宣传推广”“‘绍兴有戏’文艺进企业”“文化旅游行业品质提升”“广播电视助推文旅消费市场回暖服务”和“文旅行业安全生产大排查大整改大提升”十项活动，尽力打好“两手抓、两战赢”组合拳，全面提振全市文旅行业信心。
（五）抓好系统队伍建设和行业人才工程。谋划全系统年轻干部队伍建设，抓好直属单位领导班子和局机关中层调整配备工作，指导部分下属单位开展新一轮中层竞聘工作。实施“行业人才工程”，进一步拓展全市文旅行业人才队伍。
（六）抓好公共文化服务和旅游标准化。重点围绕中国最佳研学旅游目的地城市创建，召开绍兴研学游标准制定研讨会，抓好《绍兴市研学旅行实施标准》及其配套细则的研究制定，推动落实研学游全省标准，争创研学游国家标准。抓好智慧旅游、公共服务、内部管理的标准化建设。抓好各区、县（市）落实公共文化服务和旅游标准化工作。
（七）抓好全市“全域旅游”创建工作。实施“三大文化带”三年行动计划。协调各区、县（市）召开国家全域旅游示范区动员大会，指导越城区开展创建工作；召开全市旅游度假区工作座谈会，指导重点旅游度假区开展创建工作；高标准建设兰亭文化旅游度假区，支持鉴湖旅游度假区、曹娥江旅游度假区升格为国字号度假区。配合国家文化和旅游部、省文化和旅游厅进行初验和评定工作。
（八）抓好绍兴文旅“国际化”工作。根据“东亚文化之都”的申报条件和验收评分标准，做好各项验收评分材料准备和自评，全力完成创建工作。实施文旅“金名片”海外推广工程，办好“中日旅游论坛”“绍兴对话日本关西文旅推介”“世界旅行商大会”“东南亚旅行商走进绍兴”等专项活动。
（九）抓好重大节庆活动筹备举办工作。重点围绕重大节庆抓好活动筹办工作，精心举办2020年中国越剧艺术节、南宋文化节、北京·绍兴周、文商旅大会等重大活动，参与公祭大禹陵典礼等市级重大活动。
（十）抓好“十四五”文化和旅游发展规划编制工作。启动“十四五”文化旅游发展规划编制工作，认真研究未来一段时期旅游业面临的新机遇、新挑战、新任务、新目标，谋划重大建设项目和重点发展任务。坚持全域旅游发展理念，与土地利用、林地、耕地保护、生态红线等规划充分对接，做好现场调研、资料研究、基本思路确定和征求意见工作，抓好“十四五”文化旅游发展规划编制工作。