2020年，浙江省各级民政部门深入践行习近平总书记关于民政工作的重要指示和重要论述精神，对标总书记在浙江考察时赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，以贯彻落实省委、省政府《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》(以下简称“民政30条”)为主线，以省委、省政府重点督查为抓手，聚焦聚力“六稳”“六保”，抓好常态化疫情防控，有效推进各项工作，民政事业整体发展再上新台阶。

推进全面从严治党向纵深发展

浙江省民政厅坚持把政治建设放在首要位置。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。厅党组组织理论中心组学习15次，对《习近平谈治国理政》第三卷、全面从严治党、意识形态工作等6个专题进行了集中研讨。

坚持把机关党建摆在重要位置。组织召开青年党员干部座谈会，号召青年党员干部积极争当“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。开展“对标‘四个能不能’建设‘重要窗口’话担当”大讨论，并在浙江民政公众号开辟5期专刊。成立党员干部疫情防控突击队，广大民政系统党员干部进社区开展志愿服务。

坚持把民政队伍建设摆在突出位置。着眼“五强”标准，按照“忠诚、清廉、为民、担当、清醒、忧患”的要求，着力打造一支与建设“重要窗口”相适应的高素质专业化民政干部队伍。履行全面从严治党主体责任，纵深推进全省民政系统党风廉政建设。坚持严管厚爱相结合，确保干部干成事、不出事，珍惜民政干部建设“重要窗口”的良好形象，维护好政治巡视和主题教育带来的良好政治生态。

圆满完成“民政30条”专项督查

去年，浙江省召开第十八次全省民政会议，出台“民政30条”。今年，浙江省委、省政府将“推进新时代民政事业高质量发展”列为7个重大督查活动之一。5月19日，省政府召开督查推进会，推动形成各级党委、政府大抓民政、比学赶超的良好态势。

目前，全省11个设区市和90个县(市、区)均以党委、政府名义召开了全市民政会议，出台贯彻落实政策意见。浙江省民政厅会同省委办公厅、省委组织部、省发改委等13个部门，组成5个督查组，历时1个月，采取明察和暗访相结合的方式，对11个设区市开展督查。针对督查反映出来的基层民政突出情况，形成综合报告上报，得到了省委、省政府主要领导及分管领导的批示肯定。

着力打造基层社会治理共同体

开展新一轮村(社区)组织换届工作。坚持和完善村民委员会自荐直选、候选人(自荐人)资格条件审查和“三项承诺”等制度。按照中央全面推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”要求，提请省人大修订了《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《浙江省村民委员会选举办法》，研究出台村民委员会换届工作政策意见。指导各地依法有序开展村民委员会换届选举试点，为全省全面开展换届作出示范。

积极推动区域基层治理协同联动。在湖州市举办主题为“和谐共治与精密智治的制度创新”的“2020长三角民政论坛”，三省一市民政部门签署合作交流框架协议。开展第三批省级城乡社区治理和服务创新实验区工作，387个单位被列为第三批省级引领型农村社区。

不断激发社会组织活力。提请省人大出台《关于推进和规范社区社会组织参与基层社会治理的决定》，对4024家行业协会商会与行政机关脱钩工作开展“回头看”。全省现有登记社会组织7.03万家，备案社区社会组织数量达22.9万家，其中城市社区8.8万家、农村社区14.1万家。枢纽型、支持型组织基本覆盖全部街道和城市社区。

推进慈善社会工作事业创新发展。全面推动乡镇(街道)社会工作站建设，已建成运营390家;开发社会工作岗位3万余个，其中新增1420个;共有社会工作服务机构2065家，其中新增180家。全省社会工作者职业水平考试报考人数达14.8万人，位居全国第一，占全国总报考人数的25%。全省共有志愿服务组织1141家，注册志愿者1540万人，志愿服务队伍6.2万余支;获公开募捐资格的慈善组织202个，慈善信托备案73单，信托合同金额10.23亿元。截至11月底，福利彩票销售104.96亿元，继续保持全国第二，筹集公益金32.15亿元。

统筹推进民政领域改革创新

全域推进数字化转型，救助对象认定“一件事”、婚育户“一件事”全面落地完成。数据开放共享全面加强，省民政厅共享交换平台已归集全省婚姻、殡葬等数据2.2亿余条，提供其他部门共享1.1亿余条，民政数据在省级部门中共享数据量(被调用量)、调用数据量均排名第二。

联合发展改革、市场监管等部门开展殡葬服务收费专项整治行动，全面实行遗体接运、存放、火化、骨灰寄存四项基本殡葬服务免费制度。2019年以来，全省76家殡仪馆免除群众四项基本服务费用4.09亿元，减免骨灰盒费用3848万元，减免延伸服务费用5724万元，取消搭车收费项目费用(停车费、遗像制作费、花圈焚烧费等)80.5万元。全省生态葬法建制村覆盖率达95%，节地生态安葬率达58%。

婚姻登记全省通办获国务院授权批复，成为全国第一个改革省份。在完成全省婚姻集中登记以来民政部门办理的婚姻登记数据电子签名943万条基础上，实时生成国标版电子证照1886万份，相关部门可以直接调用，群众办事不再需要携带婚姻登记证件。

稳妥开展乡镇行政区划调整，审核报批德清县部分乡镇区划调整事项。指导完成龙港行政界线勘定工作，总结新型设市模式经验。安排水库移民后期扶持项目2959个，总投资30.41亿元。

高质量保障困难群众基本生活

强化脱贫攻坚兜底保障。全省人均月低保标准为881元，人均月低保补差621元，8个设区市实现救助标准市域统一。全省特困对象人均月供养标准为城市1458元、农村1430元。1月-11月，全省支出低保金43.22亿元、特困供养金4.86亿元、临时救助金1.5亿元。共救助生活无着居无定所人员3.26万人次，其中外省籍占95%。

实施精准高效救助。省大救助信息系统经济状况核对涵盖13个部门24类数据，覆盖全省73家银行;线上共享的救助结果包括6个部门10类。推进社会救助“一件事”，困难群众凭一张身份证即可申请办理低保等救助事项，实现省内救助申请异地办理以及生活用电、数字电视收费减免。

加快发展儿童福利事业。全面建立困境儿童分类保障制度，机构孤儿养育标准平均每人每月2200元，社会散居孤儿、事实无人抚养等困境儿童养育标准平均每人每月1650元，未成年人救助保护机构实现市、县两级全覆盖。加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，深入开展“合力监护、相伴成长”和政策宣讲进村(居)活动，省级财政投入5000万元支持26个加快发展县实现“儿童之家”应建尽建。

助力东西部扶贫协作和对口帮扶工作。全省各类慈善力量共向四川、湖北、贵州等对口帮扶地区捐赠款物1.12亿元，其中捐款0.79亿元，直接受益贫困人口超过24万人。

全面补齐康养体系建设短板

全力办好省政府民生实事。实施6000户困难老年人家庭适老化改造民生实事项目，实际改造7511户，超额完成任务。乡镇(街道)居家养老服务中心今年建设竣工350家，目前全省已累计建成1070家，覆盖75%以上乡镇(街道)。

加快康养体系建设。省政府常务会议审议通过《加快康养体系建设推进养老服务发展的意见》，重点对康养供给、人才激励、薪酬机制、财政补助等方面改革创新。同步组织全省111个康养联合体建设试点。

打造“浙里养”智慧平台。研发养老机构建设补贴、查询入住、老年食堂查询配送等功能。支持金华、台州成功申报第五批国家居家和社区养老服务改革试点。接受省人大常委会全省养老服务体系建设专题询问，得到广泛好评。

抓紧抓细抓实民政领域疫情防控

在新冠肺炎疫情深度冲击下，浙江省各级民政部门坚持“两手抓、两战赢”，各项工作进展顺利，各项任务基本完成。通过精心组织、超前谋划、周密安排、科学调度，实现了民政领域全面全线安全，省疫情防控领导小组专题编发民政领域做法简报予以推广。

疫情暴发以后，第一时间对养老机构全面封闭管理，同时加强对儿童、婚姻、流浪救助等领域的防控。全省1765家养老机构内的10.1万名老年人、72家儿童福利机构内的1722名孤弃儿童、各级救助管理机构疫情期间救助的3100余人(次)生活无着人员，未发生一起感染或疑似病例。

为筑好社区防线，先后出台“10个到位”“巩固深化10条”等一系列防控举措，以及“关爱7条”激励政策、写给社区工作者“一封信”等，激励全省15万余名社区工作者坚守一线。累计发动3.4万家社会组织、1300余家社会工作服务机构、5万余名社会工作者和280万名志愿者参与疫情防控。募集善款30.3亿元，各类医用口罩3380.32万只，医用防护服84.78万件，防护镜52.45万副，捐赠物资折合金额7.8亿元。并早在1月27日，就组织了首批10万只医务口罩驰援湖北武汉。同时，加强慈善捐赠监督管理，按照“捐赠-督查-公布”的闭环，每3天发布一次捐赠使用情况。

疫情期间，新认定特困人员1311人、低保2.42万余人、低保边缘8639人、临时救助5.68万人，妥善安置了613名滞留浙江、临时生活出现困难的外来人员。统筹殡葬服务“四简办一停办”和清明安全祭扫，保障了160万人次现场祭扫，满足了群众祭扫需求。

疫情防控进入常态化阶段后，逐步有序放开民政服务机构封闭管理，并制订秋冬季疫情防控方案，建立监测预警机制，全力保障民政服务对象健康安全。

民生无小事，枝叶总关情。2020年，浙江民政人把习近平总书记的殷切期望转化为干事创业的强大动力，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，推动一件件民生实事落地，让群众获得了看得见、摸得着、感受得到的实惠，努力为增进民生福祉、夯实党的执政根基贡献民政力量，全力推进新时代浙江省民政事业高质量发展。