市委、市政府：

2020年，市经信局深入践行法治理念，全面夯实主要领导“第一责任人”职责，切实推动依法执政与新发展理念深度融合，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题，更高水平推动法治强、业绩优，为打造绍兴“法治风景”贡献经信力量。具体情况报告如下：

一、工作举措与成效

1.自上而下“学法”。坚持集体学法制度，充分利用党组中心组理论学习、局长漫谈、法律讲座、经信课堂等载体，构建党组书记重点讲授、班子成员专题党课、中层干部交流探讨、一般干部集体参与的全员学习新模式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习宏观经济政策、法律法规、廉政准则等政策法规和党纪条规，系统学习宪法、民法典、统计法、中小企业促进法、浙江省民营企业促进条例等通用法律和专业知识，积极组织参加执法业务培训考试，全面提升干部队伍法治思维和法治能力；32名公务员圆满完成学法用法考试，参考率和合格率均达到100%。

2.科学规范“守法”。全面落实法治建设“一把手”负责制，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面落实班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的法治工作格局。强化顶层设计，制定法治建设重点任务，落实项目化、清单化、绩效化管理。深化法律顾问制度，聘请中行律师事务所汤雪明等2名律师常年担任部门法律顾问，深度参与局重大决策科学论证和依法办理流程，提高决策合法性。建立局领导班子和领导干部年度述法制度，将学法用法、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度考核述职内容。依法推行政务公开，及时公布工业运行、产业发展、供给侧结构性改革等发展规划和政策信息，做到决策公开、过程公开、结果公开。

3.攻坚克难“重法”。在承担“六稳”“六保”、印染化工跨区域集聚搬迁、防疫物资调配、工业园区整治提升、数字经济发展、传统产业智能化改造等一大批急难险重任务中，始终将法治理念贯穿于工作全过程，凝聚起法治化念好“两业经”的强大合力。在年初防疫物资调配过程中，1月26日即在全省率先成立防疫物资内控小组，会同卫健等部门相继出台防疫物资管理规程、资金管理办法、捐赠(认捐)物资管理规程等，设立紧急物资专库实行专库专户交叉监管，严把需求导向关、产品质量关、供货资质关，在口罩等物资调配中始终坚守初心、大公无私，确保调度有序、运转高效。在推进印染化工跨区集聚工程中，依法依规制订各项政策，科学编制政策指南和法治集聚流程图，确保各项工作有法可依、有章可循，集聚工作取得了阶段性突破并多次得到省委主要领导高度肯定。多年如一依法依规推动低散乱整治和落后产能淘汰，强化与生态环境、应急管理、市场监管等执法部门联动，法治化推进减量出清，获得全省腾笼换鸟考核“八连冠”。

4.不遗余力“普法”。坚持企业普法与企业服务紧密融合，依托中小企业公共服务平台，全年组织开展“i企业”系列中小微企业服务日活动100场，内容涵盖政策解读、法律服务、管理咨询、融资对接等，累计参与企业逾5600家次；完成规上工业企业“绍企钉”信息系统建设，在全市各个区县建立钉钉群，安排专人进行维护工作，建立了三个钉钉直播群，已有成员1700多人，并在持续增长中。设立了嘉宾资源库，涵盖法律、商标、税收等多个领域。在越牛新闻客户端开设“法润”频道，从2020年2月份开始，通过线上+线下等方式，由律师为广大企业提供高效便捷的公益性法律援助，累计为7078家中小微企业开展“法治体检”，体检家数列全省第2位，参与排查1043例涉企矛盾纠纷，为2583家企业提供了法律意见书或解决方案。开展“助企六稳”专项服务，举办“政策通”“法律帮”等系列活动，组织云上培训，落实问题闭环管理，企业满意率达100%。

5.制度牵引“用法”。坚持制度理事，制定出台规范性文件管理办法和公平竞争审查办法，对涉及重大公众利益的规范性文件和决定，通过网站公示、书面征集、座谈调研等方式广泛征集意见，严格重大行政决策事项合法性审查，确保科学规范、合法高效。从细处着眼规范制度，近两年累计修订完善56项机关内部管理制度，2020年又重点新增廉政风险防控、项目招标采购、内部审计、文印审批等一揽子管理制度，做到程序规范、有章可循。建立便捷高效的政策兑付机制，按照“网上办是常态，上门办是例外”原则，依托政策统一发布、申报、兑现平台，实现关键信息“一网发布”、政策兑付“一网办理”。

6.多点开花“贯法”。始终秉持“法治是最好的营商环境”的理念，全面宣贯落实《优化营商环境条例》《浙江省民营企业发展促进条例》，重点突出“四个面向”，即：面向全市5000余名驻企服务员中开展培训，面向广大民营企业开展线上线下宣讲，面向群团机构推送宣介，通过越牛新闻移动端面向社会大众新闻推介。同时，把《条例》作为公务员培训和领导干部学法用法的重要内容列入学习培训计划。通过领导干部解读、专家教育讲座、现场教学等方式，提升宣贯效果，优化营商环境。

7.夯实监管“执法”。历经数次机构改革后，我局尚有3个行政执法事项，均属于行政监管事项，分别为新型墙体材料监管、盐业监管和化学品监控，新型墙体材料、盐业的行政处罚权已分别划至市综合执法局和市市场监管局，化学品监控主要为配合省一级工作，工作重心更多侧重于为企业提供法律服务。全面推行“双随机、一公开”制度，制定“双随机”抽查事项清单和年度抽查计划，完成抽查10批次，圆满完成全年任务。

8.集思助力“立法”。积极主动协助省人大、省经信厅、市人大开展《数字经济发展条例》《绍兴黄酒保护和发展条例》立法调研和条例起草工作。特别是作为《绍兴黄酒保护和发展条例》牵头起草单位，自3月份成立《绍兴黄酒保护和发展条例》起草小组以来，从外出考察破题，到集思广益破冰，再反复座谈征询，后字斟句酌修改，力求条例文稿精准严谨有实效；目前已七易其稿，下一步将提交市人大审议。

二、下一步工作思路

1. 强化制度保障。不断健全完善规范性文件管理办法和公平竞争审查办法，进一步夯实依法行政、依法决策、规范执法的制度保障。

2. 提升法治素养。充分利用编制资源要求，加强法律专业人才招录。加强干部职工法律培训，增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的能力水平。加强与专业法律机构对接联系，争取更多法治力量支持。

3. 加大普法引导。结合企业服务，进一步加大企业普法力度，注重在法治框架下实施各项重大政策、重大改革，引导推行公司律师、企业法律顾问制度，构建更加科学、规范、高效的现代制造业治理体系。

绍兴市经济和信息化局

                                                                                                                                                                                                                                                              2021年2月23日