索引号: 11330600002577014T/2021-201456 公开方式: 主动公开
发布机构: 市政府办公室(研究室、机关事务局) 成文日期: 2021-03-29
主题分类: 政务综合类 发文字号: 绍政办发〔2021〕9号

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市推进政务服务“跨省通办”“全省通办”工作实施方案的通知

发布日期:2021-03-29 16:58 浏览次数: 字体:[ ]
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各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位

《绍兴市推进政务服务“跨省通办”“全省通办”工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 


绍兴市人民政府办公室

2021年3月25日

 

绍兴市推进政务服务“跨省通办”

“全省通办”工作实施方案


 

为进一步深化“放管服”改革,推动政务服务线上线下深度融合,有效破解群众异地办事“多地跑”“来回跑”等问题,根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”工作的实施意见》(浙政办发〔2020〕77号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

以数字化改革深化“最多跑一次”改革,坚持数字赋能、改革破题、创新制胜、综合集成,创新工作理念和制度机制,不断提高政务服务能力和水平,有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同。进一步加强“跨省通办”业务能力建设,着力推进“跨省通办”“全省通办”“全城办”,优化完善长三角“一网通办”,探索区域间“跨省通办”,加快实现政务服务跨省远程办、全域就近办,为我市率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路提供坚强保障。

二、主要任务

(一)加快推进“跨省通办”。严格按照国办发〔2020〕35号文件确定的全国高频政务服务“跨省通办”事项清单及时间要求,根据全省统一部署和工作要求,切实抓好高频政务服务事项“跨省通办”。市级有关部门要主动对接省级主管部门,争取先行先试,积极探索适合我市“跨省通办”的业务模式、实现路径。

(二)全面落实“全省通办”。根据省级部门“全省通办”工作方案,市级有关部门要加快建立“全省通办”工作机制,梳理形成工作任务清单,落实落细工作内容。要层层压实责任,积极指导各区、县(市)按照工作任务清单及时间要求抓好组织实施工作。2021年6月底前实现清单内高频事项市、县行政服务中心“全省通办”,2021年底前实现清单内事项市、县行政服务中心100%“全省通办”,2022年底前实现“全省通办”事项乡镇(街道)全覆盖。

(三)持续深化“全城办”。按照“全省通办”工作推进要求,结合数字化改革,加大“全城办”工作力度,进一步创新工作方法,优化流程,完善相关配套制度和机制,做深做实全市范围“一窗受理、受办分离、同城通办”政务服务办理模式,并按照事项全省“八统一”要求和动态调整情况,结合政务服务2.0平台建设应用工作,2021年3月底前梳理形成新的“全城办”“县域内通办”事项清单。大力推进通办事项向乡镇(街道)延伸,切实解决群众企业办事“跑上跑下”现象,实现就近可办。

(四)积极探索点对点“跨省通办”。聚焦区域间人员密集流动、企业跨区域经营等特点,围绕户口、社保、婚育等涉民异地办事需求以及市场主体跨地区登记注册、经营许可申请等涉企事项,依托数字化平台,积极探索相关地市点对点“跨省通办”。各地在2021年3月上旬确定1个以上“跨省通办”意向合作单位,签订双方或多方“跨省通办”协议,梳理符合各方需求的“跨省通办”事项、办理流程、办事指南和办件标准,通过分别发文、联合发文、相互委托、集中授权等方式,推进一批具有绍兴特色的“跨省通办”事项。

三、实现路径

(一)做好“跨省通办”“全省通办”系统对接。主动与对口国家部委及省级主管部门沟通协调,通过国家政务服务平台,依托统一身份认证体系实现全国范围“一号登录、全网漫游”。全面推进政务服务2.0平台应用,按照统一标准对接各部门业务系统,确保与全国一体化平台无缝对接。深化数据共享,依托电子证照系统推进证照、批文、报告、证明等各类政务服务办理结果互认共享。进一步推广使用电子印章或电子签名,实现全程电子化、无纸化审批。

(二)设置线下大厅通办专窗。围绕加强行政服务中心建设改革工作,根据“区域通办”工作要求,县级以上行政服务中心设置“区域通办”专窗,有条件的地方可向乡镇(街道)延伸。依托全国一体化在线政务服务平台、浙江政务服务网等,推动线上线下服务融合,为企业和群众提供多样化办事渠道。

(三)拓展异地代收代办。对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项,在不改变原有办理权限的基础上,通过收办分离模式,打破事项办理属地化管理限制。市级有关部门以条为主负责抓好“区域通办”业务规则和办事标准,实现“异地受理、无差别办理”服务。积极倡导部门通过相互充分授权,实现异地直接申请办结,审批结果由快递送达或申请人当场领取。

(四)优化“多地联办”。针对户口迁移、各类保险关系转移接续、住房公积金转移接续等涉及异地多部门办理的事项,积极对接有关省市,建立“多地联办”工作机制。改革原有业务规则,整合申请人办事流程,通过异地一地受理申请、政府部门间内部协同、申请材料和档案材料通过一体化在线政务服务平台共享等,实现横向互联、纵向贯通,减少申请人跑动次数。

(五)加强“跨省通办”“全省通办”业务能力建设。加强通办工作统筹协调,建立相应的业务工作机制,确保有人管事、有人做事、有人负责,实现无缝对接。加强通办专窗队伍建设,2021年3月落实通办工作必需的人员、设备及有关制度。开展专窗人员通办业务培训,提高服务能力和水平。做优异地办事咨询、收件和结果送达等服务,做到一个事项“一次提交、一次办成”。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地各部门要高度重视“跨省通办”“全省通办”“全城办”工作,对承担的工作任务及时跟踪问效,主动担责,推进落实。市政府办公室负责统筹协调政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”有关重大问题;市委改革办充分发挥牵头作用,负责组织实施、督导推进全市政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”工作;市大数据局负责做好政务服务2.0平台的应用指导,衔接省级部门对接全国一体化在线政务服务平台,打通系统壁垒,强化数据共享。市政务服务办负责协调推进通办事项在各级行政服务中心落地应用,加强日常指导管理。市级有关部门要强化本系统政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”工作部署,加大政策、业务、系统、数据保障力度,抓好业务培训,加强对各区、县(市)督查指导,按期完成各项工作任务。

(二)加强创新创优。各地各部门要聚焦“跨省通办”的便利度和精准性,主动作为,通过数据交换、系统开发、人员互派、相互委托、自助机相互铺设或一体开发等方式,多途径探索“跨省通办”业务模式。各地要强化财政保障,有力推进我市“跨省通办”改革走在前列,确保改革任务尽快落地见效。

(三)强化督查考核。将政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”落实情况纳入年度工作目标责任制考核,对改革措施不到位、工作落实不到位、企业和群众反映问题仍然突出的,通过限期整改、领导约谈、通报批评等方式强化责任落实。结合政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”工作要求,完善“好差评”评价体系,加强评价结果运用,不断改进政务服务质量。

(四)加强宣传引导。各地各部门要通过门户网站、公众号、浙江政务服务网、“浙里办”APP等网络平台以及各级行政服务中心、人流量集中的场所等多渠道宣传“跨省通办”“全省通办”“全城办”,加强政策解读,及时总结推广典型经验和做法,不断提高公众知晓度和社会应用水平。

 

附件:绍兴市推进政务服务“跨省通办”“全省通办”工作任务清单

 

 

 

 


附件

 

绍兴市推进政务服务“跨省通办”“全省通办”工作任务清单

序号

任务名称

主要内容

完成时间

责任单位

1

加快推进“跨省通办”

基本实现国办发〔2020〕35号文件确定的高频政务服务事项“跨省通办”。

2021年底前

市委改革办

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

2

全面落实“全省通办”

加快建立“全省通办”工作机制,梳理形成工作任务清单,落实落细工作内容。

2021年3月底前

市级有关部门

市政务服务办

层层压实责任,积极指导各区、县(市)按照工作任务清单及时间要求抓好组织实施工作。

持续推进

市级有关部门

市政务服务办

清单内高频事项市、县行政服务中心“全省通办”。

2021年6月底前

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

清单内事项市、县行政服务中心100%“全省通办”。

2021年底前

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

实现“全省通办”事项乡镇(街道)全覆盖。

2022年底前

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

3

持续深化“全城办”

按照“全省通办”工作推进要求,加大“全城办”工作力度,进一步创新工作方法,优化流程,完善相关配套制度和机制。

持续推进

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

梳理形成新的“全城办”“县域内通办”事项清单。

2021年3月底前

市级有关部门

各区、县(市)政府

大力推进通办事项向乡镇(街道)延伸,切实解决群众企业办事“跑上跑下”现象,实现就近可办。

持续推进

市级有关部门

各区、县(市)政府

4

积极探索点对点“跨省通办”

确定1个以上“跨省通办”意向合作单位,签订双方或多方“跨省通办”协议。

2021年3月上旬

市政务服务办

各区、县(市)政府

梳理符合各方需求的“跨省通办”事项、办理流程、办事指南和办件标准。

2021年3月上旬

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

5

做好“跨省通办”“全省通办”系统对接

通过国家政务服务平台,依托统一身份认证体系实现全国范围“一号登录、全网漫游”。

持续推进

市大数据局

各区、县(市)政府

全面推进政务服务2.0平台应用,按照统一标准对接各部门业务系统,确保与全国一体化平台无缝对接。

持续推进

市大数据局

市级有关部门

各区、县(市)政府

深化数据共享,依托电子证照系统推进证照、批文、报告、证明等各类政务服务办理结果互认共享。

持续推进

市大数据局

市级有关部门

各区、县(市)政府

进一步推广使用电子印章或电子签名,实现全程电子化、无纸化审批。

持续推进

市大数据局

市级有关部门

各区、县(市)政府

6

设置线下大厅通办专窗

县级以上行政服务中心设置“区域通办”专窗,有条件的地方可向乡镇(街道)延伸。

2021年2月底前

市政务服务办

各区、县(市)政府

7

拓展异地代收代办

以条为主抓好“区域通办”业务规则和办事标准,实现“异地受理、无差别办理”服务。

2021年6月底前

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

积极倡导部门通过相互充分授权,实现异地直接申请办结,审批结果由快递送达或申请人当场领取。

持续推进

市级有关部门

各区、县(市)政府

8

优化“多地联办”

积极对接有关省市,建立“多地联办”工作机制。

持续推进

市政务服务办

各区、县(市)政府

改革原有业务规则,整合申请人办事流程,通过异地一地受理申请、政府部门间内部协同、申请材料和档案材料共享等,实现横向互联、纵向贯通。

持续推进

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

9

加强“跨省通办”“全省通办”业务能力建设

加强通办专窗队伍建设,落实通办工作所必需的人员、设备及有关制度。

2021年3月

市政务服务办

各区、县(市)政府

开展专窗人员通办业务培训,提高服务能力和水平。

持续推进

市政务服务办

各区、县(市)政府

建立相应的业务工作机制。

2021年3月底前

市政务服务办

各区、县(市)政府

10

加强组织领导

各地各部门要高度重视“跨省通办”“全省通办”“全城办”工作,对承担的工作任务及时跟踪问效,主动担责,推进落实。

持续推进

市级有关部门

各区、县(市)政府

统筹协调政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”有关重大问题。

持续推进

市政府办公室

各区、县(市)政府

充分发挥牵头作用,负责组织实施、督导推进全市政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”工作。

持续推进

市委改革办

各区、县(市)政府

做好政务服务2.0平台的应用指导,衔接省级部门对接全国一体化在线政务服务平台,打通系统壁垒,强化数据共享。

持续推进

市大数据局

各区、县(市)政府

协调推进通办事项在各级行政服务中心落地应用,加强日常指导管理。

持续推进

市政务服务办

各区、县(市)政府

强化本系统政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”工作部署,加大政策、业务、系统、数据保障力度,抓好业务培训,加强对各区、县(市)督查指导,按期完成各项工作任务。

持续推进

市级有关部门

各区、县(市)政府

11

加强创新创优

通过数据交换、系统开发、人员互派、相互委托、自助机相互铺设或一体开发等方式,多途径探索“跨省通办”业务模式。

持续推进

市级有关部门

各区、县(市)政府

强化财政保障,有力推进我市“跨省通办”改革走在前列,确保改革任务尽快落地见效。

持续推进

市级有关部门

各区、县(市)政府

12

加强监督考核

将政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”落实情况纳入年度工作目标责任制考核,对改革措施不到位、工作落实不到位、企业和群众反映问题仍然突出的,通过限期整改、领导约谈、通报批评等方式强化责任落实。

持续推进

市委改革办

各区、县(市)政府

结合政务服务“跨省通办”“全省通办”“全城办”工作要求,完善“好差评”评价体系,加强评价结果运用,不断改进政务服务质量。

持续推进

市大数据局

市政务服务办

各区、县(市)政府

13

加强宣传引导

通过门户网站、公众号、浙江政务服务网、“浙里办”APP等网络平台以及各级行政服务中心、人流量集中场所等多渠道宣传“跨省通办”“全省通办”“全城办”。

持续推进

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

及时总结推广典型经验和做法,不断提高公众知晓度和社会应用水平。

持续推进

市委改革办

市政务服务办

市级有关部门

各区、县(市)政府

 




信息来源:市政府办公室(研究室、机关事务局)