机关各处室、直属各单位：

为进一步压实安全生产责任，推进“平安护航建党百年”目标，现将《2021年市体育局安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

绍兴市体育局

2021年5月17日

2021年绍兴市体育系统安全隐患大排查大整治专项行动实施方案

为全面贯彻落实市委市政府关于安全生产和减灾救灾工作部署，根据市《“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》要求及市安委会、市减灾委的部署，决定从即日起至7月31日，在全市体育领域组织开展安全隐患大排查大整治专项行动。现制订实施方案如下：

一、工作目标

按照中央、省、市一系列安全工作会议和领导讲话精神为指导，坚持问题导向，强化工作措施，加强统筹协调，落实安全主体责任，集中开展以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求的专项整治行动，减少一般事故，防范较大事故，遏制和杜绝重特大事故，通过对全市体育行业、领域开展全覆盖的大排查大整治，以更大力度、更实举措，推动体育赛事领域管理服务模式提升，加强体育系统的赛事安全管理工作；推动全市体育相关生产经营单位主动排查风险隐患、切实落实主体责任上取得明显突破；推动体育场馆、体校、运动枪械等重点领域的安全生产举措取得实效；推动体育专业安委办成员单位切实履行本领域安全生产责任。通过专项行动，有效防范和坚决遏制各类安全事故，加强运动员训练安全、训练用枪弹库管理、赛事及场馆安全等工作，为建党100周年平安护航。   

二、隐患排查范围、整治内容及责任分工

深刻吸取近期体育赛事安全事件教训，对全市体育相关行业领域开展安全隐患排查整治。严格按照《安全生产法》《全民健身条例》等有关法律法规、安全技术标准规定，全面深入细致排查行业领域的安全隐患，达到安全生产条件。

（一）企业主体责任。突出企业主体责任不落实的问题。重点检查游泳、攀岩等高危险性体育项目企业主要负责人是否认识到位、安全生产责任主体是否履职到位、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等，重点检查企业是否主动接受风险普查业务培训、是否高质量如实填报数据、主要负责人是否亲自审核把关、是否采取有效的防控措施、是否落实风险“常普常新”要求等。

（二）成员单位责任。一是严防安全事故：加强重大群体活动、各项体育赛事的安全工作，要有针对性地制定安全工作方案和应急预案，建立“熔断机制”，开展应急演练，提升事故应对能力，杜绝安全事故发生。各地各部门举办赛事要提前报主管部门备案，主管部门要严格对赛事相关方案（竞赛方案、应急预案、安保方案等）进行把关，要强化体育赛事风险评估，进一步强化行业管理责任，切实提高体育行业安全管理工作水平；二是保障场馆安全：加强场馆安全检查和综合治理，高度重视不安定因素的排查和化解，定期开展对各类检测器材检查维护，按照消防安全的要求配备必要的消防器材，严格落实值守制度，确保场所安全稳定。三是加强训练安全：高度重视安全工作加强运动员和教练人员的安全意识教育，严格执行训练安全制度，防止重大运动损伤或训练事故的发生。四是枪支弹药安全：按照公安局枪支、弹药管理条例严格管理枪支弹药，严格执行各项登记制度，严格落实枪库值班守护制度，确保枪支保管、使用安全无漏洞，坚决防止发生枪弹安全责任事故。五是体彩资金安全：按照大数据局级网信办要求，对体育协调网站等信息系统、销售终端设备、网络环境，进行全面的隐患排查，及时发现、处理存在的系统问题、技术漏洞。六是加强平安校园建设：注重师生思想教育，开展学生心理疏导，加强交通、消防、用电等安全教育，重视校舍安全检查，加强食堂饮食安全管理。

三、排查整治方法和步骤

专项行动要结合“遏重大控较大”攻坚战和安全生产风险普查，完成安全风险填报、隐患排查整治工作。按照市体育专业安委办抓统筹、成员单位分工协作、属地部门分级负责的要求，以“条块结合、分类分级负责”的方式落实隐患排查整治工作。区、县（市）体育企业、体校、体彩门店、体育场馆等单位及相关赛事、训练、体彩等领域安全生产工作由属地主抓；市体育局做好直属各单位及市本级赛事、训练、体彩等安全生产工作，同时组织做好全市体育系统安全生产工作抽查、督查。

（一）广泛宣传（5月25日前）

按照责任分工，各区、县（市）体育部门及直属各单位需召

开动员部署会议、组织开展培训，编制发放宣传资料。通过传统媒体、官网、公众号等宣传平台，广泛宣传动员，边宣传边排查，把专项行动传达到本领域相关企业和单位，确保知晓率100%。

（二）自查自改（即日起至6月15日）

各地各单位要成立安全隐患大排查大整治工作小组，制定工作方案，组织专门力量，根据本方案和全市安全生产风险普查工作要求，按照市体育专业安委办编制的风险清单，通过填报表格等形式进行反馈，全面完成体育领域风险排查和填报，主动深入细致地排查安全隐患，边查边改，立查立改，形成隐患清单，实现销号闭环。排查情况、整改方案、整改结果都必须经本单位主要负责人签字，在本单位内部公布，并报送主管部门。

（三）检查督导（即日起至7月31日）

市体育专业安委办成员单位检查督促企业严格落实安全生产风险普查和隐患自查自改。加强与公安、消防、市场监管、安监等联合检查、执法。对体育高危行业企业要全覆盖，重点检查企业安全生产风险普查和隐患排查开展情况，以及隐患整改闭环情况，并建立检查清单，谁检查谁签字谁负责。6月16日至7月1日要作为检查督导的重点时段，加大检查督导频次和力度。市体育局及各区、县（市）教体局对排查出的难点焦点问题进行集中梳理和重点治理；市体育局专业安委办组织督查组通过明察暗访等形式对各区、县（市）工作开展情况进行市级督查。

（四）巩固提升

全市体育系统要及时总结大排查大整治工作，对隐患整治、

长效机制落实情况适时组织“回头看”，加强分析研判，按照市府办要求，层层建立周报告制度、半月会议制度、专项检查制度。固化经验做法，健全和完善安全生产工作长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，亲力亲为抓好统筹协调。体育专业安委办在前期成立领导小组基础上，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级的分级管理体系，切实担负起牵头抓总责任，推动落实专项行动。

（二）及时跟进，不折不扣抓好落实。体育专业安委办成员单位要根据安全责任清单（附件1），强化责任落实，继续盯紧闭环销号。要切实履行工作职责，发挥“指导员”作用，指导行业领域做好风险普查和隐患排查工作。要建立并有效运行会议制度、报告制度、专项检查制度等，切实承担开展本领域安全形势研判、统筹推进风险隐患排查整治和督办等工作。要利用信息化手段，对整体专项行动实时跟踪，及时研判。

（三）严格执法，严厉打击违法违规行为。局机关执法人员要加强行业领域企业违法违规行为的监管执法，当好“监督员”，严查严管严罚。对隐患大排查大整治期间发现的安全生产违法违规行为，一律顶格处罚；对重大危险作业和重大隐患拒不整改的，要结合行刑衔接制度，做到“应移尽移”，各级检察机关要加大对此类案件的公益诉讼，严格追究刑事责任。各级纪检、组织等部门要积极参与生产安全亡人事故的“一案双查”，确保追责问责到位。

（四）严格督办，确保工作取得实效。此次专项行动将纳入单位年度工作考核，体育专业安委办办公室设在局办公室，负责统筹推进工作的落实，专项行动期间将组织开展各类重点、专项、突击检查，并对检查结果定期进行通报，确保专项行动取得实效。

附件：1.“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动体育领域风险点及检查内容

2.“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动体育系统局领导分工督查表

3.“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治行动体育系统“专项行动”

4.“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动体育领域安全风险自查督查表

附件1

“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动体育领域风险点及检查内容