王美红代表：

您好！您在市人大八届六次会议上提出的第65号《关于创新农村养老模式的建议》收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府高度重视下，我市积极谋划，改革创新，大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。截至2020年底，全市共有1203个城乡社区居家养老服务照料中心和乡镇（街道）居家养老中心实现社会化运营，公办养老机构实现公建民营率80%以上，实现助餐、配送餐服务覆盖1290个城乡社区，助餐覆盖率巩固在50%以上。目前我们主要做了以下工作：

一、政策引导，推动养老服务机构发展。2019年，出台《绍兴市人民政府办公室关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》，推动居家养老服务社会化改革，鼓励社会资本投入建设、运营乡镇（街道）居家养老中心，根据星级评定结果，每年分别给予四星级20万元、五星级30万元的运营补助；鼓励城乡社区居家养老服务照料中心公建民营，经考核验收或第三方评估合格，每年分别给予一星级3万元、二星级5万元、三星级7万元的运营补助；支持社会力量举办养老服务机构，明确依法登记的新建民办养老机构，床位数达到20张及以上的，在省财政补助基础上，自建用房按核定床位数一次性给予每张床位不低于4000元的补助；租用用房且租期3年以上的，按核定床位数给予每张床位不低于800元的补助，连补3年。

二、形式多样，推进助餐、配送餐服务。以老年人需求为导向，结合实际、因地制宜，通过开办老年食堂、建设中心食堂、依托敬老院或养老服务机构配送餐、委托社会餐饮企业配送餐、发展邻里助餐点、“互联网+助餐”等6种形式，探索开展多样化的助餐、配送餐服务。其中，嵊州市在部分居家养老服务照料中心开展老年食堂，根据星级评定结果，给予一定运营补助，推进助餐服务可持续发展，如三界镇石岙村、石璜镇范油车村等；此外，部分城乡社区就近选择餐饮店、养老服务机构等签约，进行配送餐服务。目前，全市实现助餐、配送餐服务覆盖1290个城乡社区，助餐覆盖率巩固在50%以上。

三、加强监管，确保养老服务机构安全。为加强养老机构食品安全监管，2020年5月市市场监督管理部门组织开展整治行动，于同年9月联合民政、消防部门开展养老服务机构安全检查。及时转发浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于进一步精准实施新冠肺炎疫情防控工作的通知》、《关于进一步做好我省新冠病毒性肺炎和夏季重点传染病疫情防控工作的意见》等文件，实时调整防疫措施，今年3次组织人员进行专项检查，严守养老服务机构“小门”。下发《关于进一步加强养老服务机构安全管理的通知》，要求全市养老机构严格落实《养老机构管理办法》，依据建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规和强制性标准开展服务，扎实推进问题整改，守住养老服务机构安全红线。

四、发展经济，提高村集体财产性收入。通过实施多轮村级集体经济巩固提升行动，我市村级集体经济持续稳定发展。2020年村级集体经济总收入和经营性收入预计分别为54.13亿元和22.51亿元，村均总收入和经营性收入分别为273.8万元和113.8万元。2020年底全市已全面消除集体经济总收入30万元以下，经营性收入15万元以下的行政村，嵊州市已消除经营性收入20万元以下行政村。其中，“闲置农房激活”是我市发展村级集体经济的重要举措，通过推动农村闲置土地、山林、水域、文化、旅游等资源全面激活，发展多种业态。截至2020年底，全市已累计引入开发建设项目3859个，总投资76.2亿元，增加村集体收入2.63亿元，其中引入养生养老项目116个，投资额4.57亿元。

下一步，我们将以老年人需求、农村养老服务发展为导向，结合王美红代表的建议意见，重点做好以下三方面工作：

一、进一步落实扶持政策。根据《绍兴市人民政府办公室关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》，坚持促进各项扶持、优惠政策的落地，确保社会养老机构的合法权益得到保障。通过对社会资源的整合来完善养老机构体系建设，同时大力支持社会力量办养老事业，切实帮助民办养老服务组织或企业获得较好的发展。

二、进一步巩固助餐服务。全市将扶持发展一批优质社会餐饮企业，承接老年配送餐服务，为老年人提供品种适老、价格合理、就近便捷的高品质助餐服务；计划在全市证照齐全并依法运营的养老服务机构内建成100家阳光厨房，提高老年人餐饮食品安全保障水平。

三、进一步发展集体经济。将开展新一轮村级集体经济巩固提升行动，通过发展抱团项目、盘活农村土地资源、加大政策扶持、开展村庄经营、推动产业发展提升等措施，深化“闲置农房激活计划”，鼓励和支持引进健康养老项目，进一步增强村级集体经济实力，确保到今年底全面消除年经营性收入20万元以下村，年经营性收入50万元以上村达到50%以上。

非常感谢您对我市养老工作提出的宝贵意见和建议，希望您一如既往地关心关注绍兴养老服务工作。

联系人：市民政局养老服务处  周永寅      

联系电话：88003060   传真:88003088

绍兴市民政局

2021年7月1日