一、制定背景

2019年“大棚房”问题专项清理整治行动结束后，农业农村部、自然资源部联合下发《关于建立常态长效监管机制防止“大棚房”问题反弹的通知》（农农发〔2019〕4号），要求建立常态长效监管机制，严格落实属地监管责任，构建信息化监管体系，严格落实巡查抽查制度，加强社会监督和强化服务保障，保障设施农业健康有序发展，防止“大棚房”问题反弹，严守耕地红线，坚决遏制农地非农化现象。2020年10月，根据国家部委有关文件精神，省自然资源厅、省农业农村厅印发了《关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》（浙自然资规〔2020〕10号），进一步规范我省设施农业用地管理，促进设施农业健康发展，明确设施农业用地相关监管要求。2021年8月，我市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进小组办公室印发《关于建立“大棚房”问题长效监管机制的通知》，建立常态长效监管机制，严防“大棚房”问题反弹。2022年4月，省农业农村厅、省自然资源厅印发《关于建立健全常态长效监管机制防止“大棚房”问题反弹的通知》（浙农专发〔2022〕13号），对常态长效监管机制作了进一步规定。为进一步建立健全我市常态长效监管机制，根据上级文件精神，结合我市实际，制定本通知。（以下简称《通知》）。

二、主要内容及说明

《通知》主要包括四方面内容：

（一）关于责任落实。建立健全“市级负责、县级落实、部门协同”的长效监管机制和责任体系，明确责任分工，逐级压实责任，规范设施农业用地管理。

（二）关于备案管理。明确区、县（市）政府，县级自然资源、农业农村部门以及乡镇（街道）对设施农业用地备案及监管工作的具体要求，切实加强设施农业用地备案，实行动态管理。

（三）关于巡查抽查。在严格落实设施农业用地备案手续的基础上，按照“谁备案、谁监管”的要求，建立常态化巡查抽查机制，明确市、县、乡巡查抽查内容和工作要求，以及对巡查抽查中发现问题的处置原则。

(四)关于服务和监督。明确对设施农业用地、新产业新业态发展用地给予支持。加强相关法律法规和政策宣传，加大典型违法用地案件曝光力度，畅通举报投诉渠道，接受社会监督。

三、实施时间

本通知自2022年7月16日起施行。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：市农业农村局；市自然资源和规划局

解读人：陈建勇，张小波；马海明，何兴华

联系方式：88263759；85116515。