今年以来，市商务局在市委市政府正确领导下，围绕“五个率先”目标，加快建设高水平网络大城市，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，确保上半年商务经济运行在合理区间。

一、全市商务主要指标半年度完成情况

外贸出口：1-5月，全市进出口总值1370.35亿元，同比增长33.9%，其中，出口1261.71亿元，占全国份额的14.11‰，较上年末上升1.42个千分点，同比增长36.1%，增速列全省第1位。国内贸易：1-5月，我市限上批、零、住、餐分别增长25.4%、-0.2%、10.5%和17.0%，分别居全省第1、9、1、1位。网络零售：1-4月，全市实现网络零售额212.8亿元，同比增长9.2%，增速列全省第4位。1-3月实现跨境电商出口额27.0亿元，同比增长20.2%。对外投资：1-5月，境外中方投资额总额1312.8万美元，列全省第8位。服务贸易：1-3月，全市实现服务进出口总额25.07亿元，同比增长29.03%，其中服务出口13.89亿元，同比增长31.16%；服务进口1.18亿元，同比下降2.79%。预测上半年全市实现服务进出口总额达60亿元，同比实现正增长。

二、半年度主要工作成效

（一）政策激励增韧性。按照市委“全面定格、能出尽出、精准高效”要求，围绕“优、纾、保”等方向，筑牢政策“压舱石”。一是优扶持。制定出台系列“超常规”外贸扶持政策，修订《鼓励支持开放型经济发展若干政策》；出台《关于推动小微外贸企业开展汇率避险业务的指导意见》；研究起草《绍兴市外贸保稳提质行动计划（2022-2025）》及相关配套政策。今年已兑现2021年度开放型经济政策资金约4.7亿元，同比增长85%。二是纾企困。联合多部门印发《绍兴市进一步促进服务业市场主体纾困解难十条意见》《加快现代服务业高质量发展若干政策》，预计兑现资金6645万元。在全市稳经济“一揽子”政策中专项设置“稳外贸”“促消费”模块。三是保畅通。细化制定物流保畅通企业、大型骨干外贸企业、重点小微外贸企业“白名单”；将外贸货物运输纳入重要物资运输保障范围，及时发放全国《重点物资运输车辆通行证》。

（二）专班攻坚强质效。作为稳外贸稳外资促消费攻坚行动牵头单位，纵向对接省级部门，横向联动市级单位，全面压实“两稳一促”攻坚责任，吹响专班“集结号”。一是完善组织架构。6月9日经报请分管市领导审定后，确定33家市级专班成员单位；局内经党委会审议，成立专班领导小组，并发文固化，条块结合推进“两稳一促”攻坚行动。二是厘清职责分工。按照省、市八大攻坚行动相关要求，编制完成全市“两稳一促”攻坚行动专项方案，细化主要任务38项，并于6月19日印发。三是建立晾晒机制。明确“两稳一促”攻坚行动月晾晒五项指标（出口增速、出口份额变化情况、进口增速、实际使用外资、社会消费品零售总额），落实监测分析、晾晒通报、考核督导等工作。

（三）全力以赴稳外贸。针对国际国内复杂形势，多重部署、妥善应变，稳固外贸“基本盘”。一是壮大主体队伍。深入开展外贸主体“三百”工程，全面推动贸易回归，市场主体不断壮大。一季度，全市出口实绩企业达8862家，新增出口企业1921家，净增585家，新增生产性企业511家，共实现出口16.66亿元，拉动全市出口3.32个百分点。二是开拓国际市场。积极组织企业参展拓市，重点参加“一带一路”沿线国家、RCEP等专题展会。1-4月，我市对东盟出口153.91亿元，同比增长54.27%；自RCEP今年1月生效以来，对RCEP域内国家出口209.75亿元，同比增长46.03%。三是扩大新业态出口。着力推进市场采购试点“一点两站”建设，持续增强全市联动效应，截至6月7日试点出口87.92亿元，同比增长115.8%；大力推进跨境电商立体化发展，推动“跨境电商+原产地制造”深度融合，1-4月全市跨境电商B2C主流平台累计实现交易额5.21亿美元，其中亚马逊3.72亿美元。四是强化数字引领。持续打造具有商务辨识度的数字经济应用，上线“一码找订单”应用，精准助力外贸企业抢订单、稳份额，该应用获得省委常委、常务副省长陈金彪和原副省长批示肯定，现作为全省数字化改革稳进提质专报（第1期）呈送省主要领导参阅，获得市委盛阅春书记批示点赞。

（四）千方百计促消费。坚持多措并举、长短结合，不断扩大消费规模，持续升级消费结构，激活消费“主引擎”。一是深挖消费潜力。研究推进区域消费中心城市打造方案，持续落实“全市消费扩容提质三年行动计划”。开展消费券活动，今年以来累计发放金额达4.66亿元；出台汽车补贴政策，目前全市已兑现补贴金额2461.95万元，拉动消费20亿元。持续唱响“越惠悦生活·消费促进月”系列活动，实现消费全城共振。擦亮绍兴菜金字招牌，抓实“三名”宣传推广。二是打造消费场景。深化高品质步行街建设，截至6月，已完成省级高品质步行街创建1条，市级高品质步行街创建4条；推进智慧商圈和智慧商店建设，确定市级试点单位10个，组织省级试点评审验收2个；推动县域商业体系建设，起草具体实施方案，累计摸排项目主体49个，参与省级线上评审试点县市2个。三是培育流通主体。鼓励企业“产转法”“主辅分离”“下升上”，4月完成欧尚超市“产转法”；加快供应链创新应用，成功入选省级试点城市1个、试点企业9家，入选首批示范企业1家；蔚来汽车地区销售总部落户我市。四是加快电商发展。数字生活新服务全覆盖，指导样板县创建，推动“天姥管家”等2大省级应用和“越行证”等一批数字消费场景建设；促进农村电商提质增效，累计培育电子商务示范村33个、专业村92个；举办2021“之江创客”电子商务创业创新大赛总决赛。开展电子商务职业技能提升行动，累计培训电商人才7000人次。

（五）经贸合作开新局。有序有度促进国际交流，有效有力提升服务质量，把准经贸合作“定星盘”。一是做强会展经济。制定出台《绍兴市2022年度展会目录》；着手开展“国际会展目的地”调研工作。成功申办第十八届中国会展经济国际合作论坛；筹办第五届中日韩工商大会；谋划绍兴名品国际贸易云展会系列展。二是做实商事认证。商事认证业务大幅增长，累计新增备案企业177家，办理优惠证7202份，同比增加12.64%，涉及货物金额2.77亿美元；充分利用原产地规则，助力企业有效规避美国反倾销税率，截至目前已签发加工装配证明书411份，同比增加204.44%，涉及金额5343万美元。三是做优助企服务。印发新一年度“跨国公司培育重点工作任务清单”，助力企业“走出去”，并根据“省级商务促进财政专项资金管理实施细则”，对我市列入全省培育名单的跨国公司奖补合计60万元。今年以来新批境外投资企业9家，增资2家。落实《外商投资企业投诉工作办法》，打造良好营商环境。

（六）平台突破提能级。深入推动和发挥好重大开放平台在全市经济稳进提质攻坚当中的引领作用，点燃平台“助推器”。一是积极谋划创建。根据市委要求，争创自贸区绍兴片区，制定创建路径图、明确申报流程表，做好省商务厅、商务部驻杭州特派员办事处的向上对接沟通，会同第三方智库推进申报方案创建编制。二是健全组织架构。成立自贸区绍兴联动创新区工作领导小组；市政府第107次常务会议审议通过《自贸区绍兴联动创新区建设实施方案》和《复制推广》《自主创新》《联动创新》3张清单共计47个改革、探索、联动事项。三是开展整合提升。根据省商务厅关于开展经济开发区深化整合提升任务要求，牵头写好“一书”（整合提升工作方案）、填好“一表”（整合提升工作情况表）、绘好“一图”（整合提升区域示意图），指导参与整合提升的开发区修订完善工作方案，逐级推动行文上报。四是推进平台共建。以共同富裕为切入点，推动开发区协作发展，加快推进袍江经开区与开化、仙居经开区，柯桥经开区与江山经开区产业飞地建设，杭州湾上虞经开区与景宁经开区签订《共建协议》，其中柯桥经开区作为试点单位，共建产业链生态圈。

（七）扎紧篱笆筑防线。提高政治站位，强化责任担当，慎终如始落实疫情防控，拧紧商务“安全阀”。一是守好商务小门。制定发布“六大类重点场所疫情防控措施30条”以及疫情防控、消毒、核酸检测等“3大指南”；深入推进“场所码”应用，开展“5+2”常态化督查，共发现问题 149 处，均已整改闭环；严格落实商贸行业“物防”专班任务，推广全省“人物同防精密智控平台”，目前全市已录入153家商超、3974名人员和39类5048条商品信息。二是抓好隔离保障。完成“每万人60人”隔离场所储备扩充，动态保持全市31625间隔离用房储备；完成央企包机、入境分流等境外转运2549人次隔离任务，经验做法得到成岳冲副省长批示肯定；累计承接上海等地市外转运来绍隔离人员20481人，跨市域隔离房间支援量位列全省第4。三是做好稳市保供。建立我市“1+X”保供体系，开展每日监测和研判分析；特殊时期要求全市商超仓储前移，加快上架补货周转频次；搭建商超等保供企业和农产品基地的产销对接平台；加强保供企业运力储备，截至5月底企业自备货车数达175辆。四是管好重点领域。深化再生资源回收体系建设，累计建成城镇固定回收站点523个；推进生活垃圾源头减量及无废城市创建；加强散装水泥行政管理；落实安装餐饮可燃气体报警装置；把好加油站规划调整审核关，规范机动车回收拆解企业、拍卖企业经营行为，推进家政信用体系建设，用好“越警管家”核验系统；紧盯单用途商业预付卡监管，1-5月共计处置信访举报警单92件，办结率100%，移交涉嫌违法违规案源线索3 件。截至5月31日，完成各类审批办件业务84件。

（八）党建引领提作风。严管和厚爱结合，激励和约束并重，用好政治“指挥棒”。一是加强理论学习。制定党委理论学习中心组学习计划，开展常态化学习教育；实施机关青年理论学习提升工程，组织青年干部参加“越学越明”越读荟、“红船杯”青年党团知识竞赛、“喜迎二十大奋进共富路”微党课大赛。二是加强支部建设。严格执行“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内制度，上半年共开展集中学习、支部活动、处室学习等各类学习16次，组织主题党日活动5次，规范发展党员1名。三是加强队伍建设。严格党组织政治标准，以“赛场选马”方式识别任用干部。上半年，新提拔任用干部3名，职级晋升3名；组织好干部实践锻炼，分别推荐各1名同志到省商务厅、亚组委、基层乡镇、市疫情防控专班实践锻炼，推荐2名同志到省贸促会学习交流涉外商事法律工作，推荐2名同志任驻企服务员、1名同志任驻社指导员。四是加强巡察迎检。主动对接市委第二巡察组，细化巡察材料清单，召开处室主要负责人会议，布置巡察迎检工作任务，严肃巡察纪律，做好巡察配合工作。

三、下半年工作思路

深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济工作的重要论述精神和党中央、国务院关于稳住经济大盘的重大决策部署，认真贯彻落实省、市关于经济稳进提质任务要求，以超常决心、超常力度、超常举措，坚决实施稳外贸稳外资促消费攻坚行动，奋力打赢“三大仗”，全面推动商务主要指标企稳回升，确保实现“全年红”，以优异成绩向党的二十大献礼。

1.以时不我待的紧迫感，奋力打赢外贸争先仗。全力稳住外贸出口订单，咬定全年目标不松劲。迭代升级，持续推进市场采购贸易方式试点模式创新，推动本地“组货拼箱”模式，着力挖掘市场采购贸易出口潜力，力争市场采购全年实现出口30亿美元。深化跨境电商综试区建设，力争全年打造跨境电商总出口额亿元以上园区至少2家，开展“店开全球”“品牌出海”“独立站领航”三大行动，全年新增跨境电商企业200家以上,争创省级跨境电商出口品牌5-8个。多元参展，加大组展、参展力度，组织好广交会、浙江省出口网上交易会等重点展会，全年计划组织参加国际性展会243场。积极支持企业以“代参展”模式参加境外国际性展会，推广“一码找订单”应用和绍兴数字外贸平台。争创全省RCEP示范区，持续做好RCEP规则宣传培训工作，重点布局RCEP域内展会，助力企业扩大出口。物畅其流，在确保符合疫情防控政策前提下，加快全国通行证办理进度，实现“应发尽发、能发快发”。加强多部门沟通协作，联合解决外贸企业断链断供问题，加快外贸企业产业链供应链修复。加强与宁波舟山港的沟通协调，支持各区、县（市）因地制宜发展海铁联运、海河联运等多式联运，引导企业与航运企业签订长约，优先获得稳定仓位。全力争取在柯桥钱清设立铁路海关监管点，开通国际货运班列，缓解海运紧张现状，打造中欧班列支点城市。建强梯队，着力实施主体培育“三百”工程，重点发挥100家外贸龙头骨干企业稳增长的主体作用；深入挖掘100家外贸发展潜力企业进行扶持培育；全力培育引进100家外贸新兴企业等。

2.以只争朝夕的使命感，奋力打赢消费进位仗。结合形势变化和我市实际，进一步推动消费有力回补。狠抓提升，及时谋划商贸业提升超前政策，鼓励各地抓住今年企业减税窗口期，加紧出台相关扶持政策，引导企业特别是零售类企业升规纳库。线上线下紧密结合，线下深挖终端产品生产企业“主辅分离”；线上积极探索直播电商等新模式纳统，强化政策吸引，培育一批电商纳统企业。推进内外贸一体化，在境外疫情持续的情况下，引导和助推企业外转内，促进双循环。固本育新，着力开展新能源汽车的招引和纳统工作，补足传统汽车上行受限份额，培育新能源车为新增长点，加大促消费力度，特别注重本地纳统，防止数据流失。加大其他业态零售企业招引培育力度，丰富零售业业态，鼓励现有传统限上零售企业线上发展，继续摸排平台型企业、发展趋势良好的大型连锁商超，逐步优化权重差异，降低单一行业对整体零售业的影响。指导挖潜，会同统计部门，对权重行业、权重企业开展有针对性指导培训；对重点服务对象（权重企业、权重区域中降幅明显的、增幅乏力的），夯实属地责任，落实专人跟进，一对一提供精准指导；同时针对新调整的统计方式和口径变化，及时与统计部门做好对接，查找差异，调整策略，抓好跟进指导工作。电商发力，争创省级数字生活新服务先行市，培育省级数字生活新服务样板县（市、区）1-2个，特色镇5个以上，打造一批典型应用场景。办好“网上年货节”“双品网购节”“数字生活嘉年华”“美好生活浙播季”四大网络促消费活动。按下农村电商“快进键”，做好国家电商进农村综合示范工作。力争到年底建成电子商务专业村70个，电子商务示范村35个，省级农村电商服务站点75个。做好三项省级示范工作，力争到年底培育20家省级新零售示范企业、5家省级4A以上电子商务产业基地和企业，5家省级直播电商基地。

3.以永不懈怠的责任感，奋力打赢服务纾困仗。对标最高标准、最好水平，全力助企纾困，打造营商最优市。精准施策，以政府“非常之举”解企业“燃眉之急”，广泛凝聚“两稳一促”攻坚专班市级成员单位工作合力，推进全市“一揽子”政策实施，加快新一轮扶持配套政策落地。优化“两稳一促”相关政策事项颗粒度，尽快上线“越快兑”平台兑现，按照“能兑则兑、能多则多”原则，及早完成预兑资金拨付。组团服务，强化开放型经济服务联盟“三服务”组团优势，制定具体服务方案，加大调研走访、问题反馈力度，常态化为我市外向型企业提供个性化、一站式服务。除险保安，加强“两稳一促”专班成员单位对我市企业“走出去”的政策、业务、法律、安全等方面培训，强化企业海外疫情和风险防范意识，督促企业做好项目前期风险评估和项目实施过程中的安全风险监管，规避减少境外投资风险。统筹防控，巩固商场超市进口商品常态化疫情防控工作，加大商贸领域“场所码”推广运用力度。建好用好隔离房，有序恢复酒店正常商务功能，常态化时，隔离房作为抢单企业集中宿舍。整合提升，推动袍江等4个省级以上经开区参加全省第四轮整合提升。加强考评研判，推动开发区争先进位，不断增强开发区综合竞争力。推进我市6家经开区产业链链长制试点工作。