罗国海代表：

您在市人大九届一次会议上提出的《关于实施“乡村振兴”战略 发展农村经济的几点建议》议案建议（第42号）收悉，现答复如下：

去年以来，我们认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧扣乡村全面振兴和共同富裕总要求，聚焦农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，创新工作举措，积极探索具有地域特色的乡村振兴实践之路。

1.多点发力加速“五星3A”迭代。一是稳步推进美丽乡村。以“千万工程”为牵引，统筹推动美丽乡村递进培育、有序演变，继续培育“五星3A”先行村49个。激活闲置农房，吸引乡贤、工商业主、农创客等社会资本进入农村，推动“空心村”微改造、精提升。常态化开展以“一分两清三化”为重点的农村人居环境评估，上半年完成73个乡镇（街道）285个行政村开展现场抽查。二是培育建设未来乡村。以党建统领、“五星3A”迭代升级统筹未来乡村发展，将未来乡村与“五星3A”先行村有机结合，共培育省级未来乡村2批28个（首批7个、第二批21个），上架浙里办“我的家园”未来乡村25个，上虞区东澄村和新昌县梅渚村成功入选省级首批未来乡村。三是提升乡村善治水平。将省级善治（示范）村创建工作纳入法治绍兴建设等市委市政府重要工作清单，力争省级善治（示范）村达到800个以上。纵深推进清廉村居建设，探索开展“枫桥经验”引领下的“清廉+”试点工作，已在柯桥区漓渚镇和福全街道先行试点。

2.千方百计优化乡贤服务。一是搭建品牌化载体平台。近年来,通过“绍兴发展大会”、系列“绍兴周”、“同心·越城”大会、“上虞区乡贤大会”、“诸暨发展大会”、“嵊州越商大会”等载体平台，加强与在外新乡贤的情感联络，最大限度赢得乡贤对家乡发展的关心支持。开展多种形式的商会联谊、乡贤恳谈、乡贤家乡行等活动，定期向新乡贤提供乡情、乡愁信息，让乡贤及时了解、掌握家乡发展动态，增强乡贤主人翁意识，全面激发乡贤荣归故里、报答桑梓的热情。

二是探索新乡贤参与基层治理模式。创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索实践乡贤参与基层治理的方向和路径，充分发挥其道德示范、风尚引领的积极作用。在部分重点地区建立区、县（市）、镇（街）、村（社）三级乡贤（娘舅）工作室网络，开展“三师三员”回归行动，引导乡贤在村（社）党组织领导下依法依规参与基层公共事务服务。三是强化乡贤人物典型选树。充分发挥微信、微博、抖音等新兴媒体的优势，自去年5月起，在绍兴电视台新闻综合频道和“越牛”新闻客户端开设《天南地北绍兴人》专栏，专题播放近年来我市在各领域涌现的有较高知名度和影响力的乡贤人物。

3.先行先试推进农村改革。一是全域推进农村宅基地制度改革。全面开展农村宅基地基础信息调查，已完成调查103.53万户,新颁发农村住宅房地一体不动产证1599宗。加快推进“多规合一”的村庄规划编制，新启动编制218个村。按照“六统一”目标要求，市级层面加强顶层设计，已研究起草6项制度。结合制度建设，全力推进宅基地整合等重点改革项目36个。二是稳步推进农业标准地改革。修改完善“三农”高质量政策中鼓励促进土地流转的奖补政策和操作细则，激励推进土地流转，全市土地流转率为68.3%，100亩以上集中连片适度规模经营比例达53.2%。实行“土地流转+土地整治+农业标准地”改革，全市纳入“三区三线”上图的农业农村发展建设用地1.79万亩。推动越城区、新昌县等地土地流转工作，探索第二轮承包到期的土地流转期限、土地入股等创新做法。三是系统推进农业农村数字化改革。全面贯通“浙农”系列，推动“浙农富裕”“浙农优品”“浙茶香”“浙农经管”先行先试，加快“新昌茶业一件事”推广应用，截至目前全市累计赋码用码量超152万次。全力打造“越茶香”保险一键办数字化平台，实现投保、理赔“零次跑”。加速打造宅基地“一件事办理”“一本账管理”“一体化决策”等应用场景。

下一步，我们将结合您在市人大九届一次会议上提出的《关于实施“乡村振兴”战略 发展农村经济的几点建议》议案建议，重点做好以下几个工作

1.深入推进美丽乡村迭代行动。加强美丽乡村建设创建指导督查，确保建成省美丽乡村标杆县1个、示范乡镇8个、特色精品村24个，新建共同富裕示范带2条。持续打响“五星3A”这个特色品牌，加速推进49个“五星3A”先行村培育工作。制定未来乡村建设实施方案，全面落实“项目清单化、清单责任化、时间节点化”要求，建成省级未来乡村20个以上。常态化抓好农村环境整治提升工作，建立农村人居环境整治新闻监督机制，联合市传媒中心《每日焦点》等栏目，不定时对农村人居环境“脏乱差”面貌进行曝光。

2.持续深化农村宅基地制度改革试点。紧盯时间节点推进试点工作，9月底前市级形成较完整的制度成果，县级相应出台配套政策和特色制度，完成宅基地数字化系统建设并运行；年底前完成村庄规划评估并完成重新编制数量的50%，农村住宅房地一体不动产证发证率达50%以上，积极争取宅基地执法事项赋权乡镇（街道）。加快推进宅基地整合、“闲置农房激活”等已确定的36个重点项目建设，有效盘活农村闲置宅基地、闲置农房及低效建设用地，积极推进农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点工作，打造更多可看、可听、可学、可推广的改革实践范例。

3.全面促进农民农村共同富裕。制定实施加快农民增收促进共同富裕行动方案（2022-2025年），聚焦工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入关键环节和低收入农户人群，多措并举拓展增收渠道，加快缩小城乡居民收入差距和农民内部差距，在共同富裕上争树标杆。持续推进抱团项目落地见效，创新生态补偿机制，加强部门、国企、银行、民企、强村帮促带动，促进村级集体经济巩固提升。

联系人：谢军

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绍兴市农业农村局

2022年8月26日