在市委市政府的正确领导下，我办紧紧围绕营商环境优化提升“一号改革工程”要求，持续创新行政审批服务模式，加强招投标领域依法治理，构建亲清政商关系，深化“越满意”政务服务品牌，全力打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事舒心暖心”的一流营商环境，争做政务服务“领跑者”。今年，我市成为“依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸”国家级试点城市，探索推进“越满意”“增值式”政务服务改革举措得到省委易炼红书记批示肯定。

今年以来，全市政务服务办件量949万件，即办件840万件，其中，市本级办件量148万件，即办件132万件；办事群众“好评率”达99.5%。全市工程建设、政府采购、产权交易和土地交易等四大类交易成交额272.84亿元，增效节资31.58亿元，其中，市本级成交额50.13亿元，增效节资3.94亿元。

一、上半年工作总结

我办坚持以需求为导向，问需于民、问计于民。制订《“大走访大调研大服务大解题”活动实施方案》，走访调研与政务服务密切相关的八类对象，倾听基层平台、企业、群众呼声。由班子领导带队，开展走访调研23次，走访施工企业、采购单位、设计企业、结对社区等服务对象35家，收集意见建议42条，同时，我办牵头研究制订三大行动方案，落实工作举措，持续推进政务服务改革走深走实，不断提升企业群众获得感和满意度。

（一）加强政治建设，着力提升政务服务高质量发展动能

围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，为政务服务高质量发展提供坚实保障。一是突出政治建设，强化政治忠诚。办党委能严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做“两个确立”的坚定拥护者，“两个维护”的实践示范者；全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及省、市重要会议精神，提升思想认识和理论素养，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；党委贯彻落实省委、市委决策部署，深入推进三个“一号工程”等重点工作，深化“越满意”政务服务品牌创建。二是注重思想建设，铸牢理想信念。严格落实《政治理论学习制度》《加强党风廉政建设工作的实施意见》《关于加强谈心谈话工作的实施意见》等制度规定；建立以党委理论学习中心组为表率、中层干部为重点、全体党员参加的理论学习机制，开设“越满意”大讲堂，落实领导讲党课、专家讲专题、中层干部讲业务、年轻干部讲理想的教育机制，今年开展大讲堂6次；开展谈心谈话活动，主要领导与分管领导、分管领导与中层干部、中层干部与一般干部之间，开展经常性思想交流；机关党委和各支部均开展半年度和年度思想动态分析。三是深化廉政建设，彰显政治本色。领导班子及成员认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，积极推进清廉机关建设，制定了我办《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》等制度文件；始终坚持党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；开展多种形式廉政教育，组织全体党员参观“伟大精神铸就伟大时代”——中国共产党伟大建党精神专题展，到上虞丰惠浙东新四军“北撤会议”旧址等地进行清廉现场教育，利用周末、节假日给全体干部职工发送廉政短信等，不断提高干部职工的廉政意识。

（二）加强改革创新，多路径优化政务服务环境

牵头起草《绍兴市全面优化提升政务环境2023年度工作要点》和《绍兴市全面推行“越满意”“增值式”政务服务改革实施方案》。着力推进得“11558”增值服务体系。一是推进“全域通办”和“跨区域通办”。按照“涉企事项全链条集中办，涉民事项下基层就近办”的总体原则，加强统筹协调，优化场所布局，完善窗口设置，强化审批力量，持续深化“一窗受理”和“一站式”政务服务改革，推动更多政务服务事项进中心、下基层。目前，已实现越城区行政区域内的政务服务事项在越城、滨江、袍江、镜湖四中心全域通办；年底前，将实现涉民政务服务事项“同城通办”，已接入政务2.0平台及已实现掌办网办的涉企政务服务事项实现“同城通办”。二是优化错时延时服务工作机制。为进一步方便群众办事，全市各级政务服务系统大力推行延时错时增值服务，即在日常工作时间之外，如中午、周末和法定节假日等时间，也能提供公安、医保社保、不动产、公积金、水电气联办等高频涉民涉企事项的办理。通过这种方式，有效破解群众“上班时间没空办、下班时间没法办”难题。同时，代办帮办服务持续完善。利用线上线下代办服务，完善特殊办事群体的“绿色通道”服务机制，今年以来，全市提供代办服务74959件。三是大力推行网上办掌上办。进一步畅通网上办、掌上办、寄递办等“零上门”办理渠道，推动各类政务服务从线下到线上转型，如“企业开办”事项，2023年以来，全市“一日办结”企业12198家，网办率达99.89%；继续实行企业开办“零成本”，已为企业减费36.4万元。四是精简优化办事流程。在招投标过程中，精简办事流程，降低交易成本，17项审批服务事项中，有16项实现网上办理，9项实现即办，压缩办理时限和招标材料超过60%。标书购买环节取消了，线上就可免费下载，投标文件在线上传，通过云端就能完成投标，大幅降低企业投标文件工本费、标书制作等交易成本。五是积极提升“越快兑”3.0平台服务功能。全省率先打通财政支付系统，审批流程与资金兑付无缝衔接，提前完成“一季度预兑现当年50%政策资金”目标；AI机器人提供全天候咨询服务；精准绘制“企业画像”“政策画像”，提供个性化政策供给服务，变“企业找政策”为“政策找企业”。

（三）加强规范管理，完善公共资源交易监管体系

一是完善集中监管机制。自印发《绍兴市工程建设项目招标投标办法》以来，我办积极对接8个职能部门，完善工作制度机制，全力推进招投标集中监管工作。按照“集中监管、部门协同、强化监督”的原则，建立我市工程招投标集中监管机制，牵头制订《关于明确部门职责建立工程招投标集中监管机制的若干意见》《工程建设项目招投标监管工作联席会议制度》《公共资源交易项目业务工作内部规程》，全面厘清部门职能职责，细化明确了集中监管工作职责及8项具体工作内容，建立招投标监管工作联席会议制度，加强部门沟通，完善协调机制，进一步提高监管工作效率。自实施工程招投标集中监管以来，已对37个工程建设项目实行集中监管，二是强化示范文本应用。与建设、交通、水利等部门联合印发《关于全面落实全省统一示范文本应用实施工作的通知》，全面梳理并推行7大类全省统一示范文本；与市建设局联合发文，明确房建市政工程施工总承包、EPC总承包招标文件示范文本应用标准，并修订建筑施工企业信用评价招投标应用标准。三是开展专项整治。研究制订《2023年度工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作方案》，部署10个打击查处专项行动，谋划3方面9项交易规范提升工作，建立6项工作机制。截至目前，累计排查依法必须招标项目411项，发现并移交违法违规线索2起，对79名专家进行扣分处理。

二、下半年工作思路

（一）加强政治建设。一是深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持党建引领,鲜明基层导向,推动机关党建与业务工作深度融合,全面提升政务服务工作水平。二是继续扎实推进“三型争创、强根壮脉”行动，全面开展“四强”党支部创建，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是结合“三驻三服务”“局长·代表面对面”活动等，持续为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。四是切实加强意识形态工作，持续做好网络安全教育、保密教育等，常态化做好热点舆情和网络安全防护。

（二）夯实政务服务基础。一是推动政务服务事项全市范围内同要素管理。全面实行行政许可事项清单管理，完成清单内事项的实施规范编制、新版办事指南公布工作。持续推进行政备案规范管理，健全清单动态长效管理机制，统一事项办理平台，推动行政备案事项智能办理、全过程监管闭环。二是全面实施事项办理“无证明化”。2023年底前直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项所需证明材料，通过信息共享、网络核验、部门核查、告知承诺制等方式替代办理证明事项的办件量达到总办件量的90%。三是优化“网上办”“掌上办”模式。依托政务服务2.0及“云帮办”“诸事小灵通”等平台应用，结合企业群众办事需求，将更多法人事项纳入“一窗式”窗口受理范畴，实现涉企服务下沉前移，个性化服务精准高效。充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推出“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。四是深化“一件事一次办”和“跨省通办”改革。依托“一网通办”平台，进一步整合申请表单、精简办事材料、优化办理流程，实现“一套材料、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”，积极推动“拍照一件事”“车辆注销一件事”等具有绍兴辨识度的微改革；拓展“跨省通办”范围，在扎实推进原有“跨省通办”事项落地的基础上，聚焦长三角一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需求，进一步拓展“跨省通办”范围和深度。五是加强政务服务可及性宣传。市、县、乡三级联动开展“政务服务可及性宣传专项行动”。充分利用政务新媒体、各类办事大厅等多元化途径，实现政务地图、办理事项等各类政务服务信息直通各类企业与基层群众。

（三）推进“增值式”改革。积极落实《绍兴市全面推行“越满意”“增值式”政务服务改革实施方案》，加快推进各项举措落地见效。一是设立企业服务中心，围绕企业办事“跑一地”，把一站式企业综合服务中心打造成为各类企业感知政府服务的“传感器”、获取信息的“资源库”、寻求帮助的“老娘舅”；二是探索涉企“一类事”服务场景，在原涉企“一件事”基础上，全面整合关联度高的事项为“一类事”服务场景，编制形成我市增值服务“一类事”目录，着力为企业提供套餐式服务。建立“一类事”服务部门、专家团队库和联系网；三是开展特色产业全链条增值服务。围绕“生物医药、新材料、集成电路、智能视觉、纺织化工、城市有机更新、文旅产业、外向型企业”等绍兴特色产业，积极谋划增值服务应用场景，持续整合优化特色产业人才培育、产品评审、市场拓展、减税降费服务；四是迭代升级“越快兑”政策资金兑现平台功能，充分利用财政预算管理一体化系统，推动惠企政策精准直达、高效兑现。完善智能咨询、绩效监督等模块，优化政企交流模式，着力构建有温度的服务模式。五是落实政务服务全国试点，强化线上线下各端服务整合互通，咨询引导智能高效，办理方式多元可选，政务数据全面共享，着力构建线上线下融合发展，就近就便可办的服务体系。

（四）深化公共资源交易管理。一是推进招标市场全市一体化。完善工程招投标业务工作规程，拟定我市市政与房建工程总承包项目招标文件示范文本实施方案，统一招投标办法，促进全市统一招投标市场建设。二是加强交易全流程电子化。推进远程异地评标，完成工程建设项目异地远程评标系统建设，探索远程异地评标跨省应用；完善交易监管平台，优化数据分析、智慧监管、驾驶舱等功能。三是开展“评定分离”省级试点。根据省政府“评定分离”改革工作相关要求，鼓励勘察、设计、全过程工程咨询项目采用“评定分离”，稳步探索施工、EPC项目的“评定分离”改革。研究制订招标投标“评定分离”试点工作方案和定标操作指引、适用项目标准等配套制度，争取省级试点；编制定标委员会管理、定标会议议程、定标投票统计、定标报告等8份操作表单。8月底前，争取实现“评定分离”全域试点。四是加强招投标集中监管，加强评标专家管理，规范专家库使用，对专家库使用不规范、评标委员会组建不合规等情况开展专项清查；完善交易平台招标代理机构管理评价办法。五是开展招标投标领域突出问题专项整治，严厉打击招投标违法违规行为，建立重点项目日常检查机制；督查防线前移，预判化解矛盾风险，以点带面解决问题；加强综合监管，畅通投诉举报，开展联合打击，不断净化招投标市场环境。

    （五）加强干部队伍建设。一是持之以恒抓好党风廉政建设，坚决履行党风廉政建设主体责任，高质量推进清廉机关建设；二是常态化抓好政务服务能力素质提升工程，举办好“党的二十大精神知识竞赛”“政务服务进社区”“主题征文”等活动；三是优化行政办事员队伍建设，贯彻落实《全省行政办事员（政务服务综合窗口办事员）职业能力建设指导意见》，全面开展市、县两级行政办事员改革，实现行政办事员统一培训、统一管理，着力保障行政办事员队伍稳定性。完善行政办事员职业体系建设，推进行政办事员职业技能等级认定、定岗晋级等工作。