朱杭平代表：

您在市九届人大三次会议上提出的第154号《提升基层社会治理现代化水平，打通城市精细化管理“最后一公里”的建议》建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对物业管理工作的关心和支持。您在提案中提到的业委会在组建、运转和监管等方面的问题分析深中肯綮，提出的建议针对性强，切实反映了当前部分小区内矛盾突出、自治水平较低的现实问题。业委会建设是基层社会治理中的重要一环，对此我局高度重视。

一、选优配强，提升业委会治理水平

一是严把业委会人选关，发挥党员模范作用。发挥社区党组织牵头抓总作用，关口前置，把关业委会组建。在业委会组建和换届中，要求镇街（社区）党组织提前介入，对人选严格把关，提高业委会成员中党员比例，选出真正组织认可、群众信任的业主参与小区治理。开展“支部建在小区上”工作，探索试点小区支部书记、业委会主任“一肩挑”。经统计，2023年上半年，全市新成立或换届业委会55个，党员占比达60%以上。

二是全面赋予镇街管理权，加强业委会全过程把关。落实《绍兴市物业管理条例》，强化街道社区党组织对业委会的指导和监管，建立业委会成员竞职承诺、干事承诺、辞职承诺制度，每年由社区党组织牵头开展考核评价，建立不合格人员退出机制。明确业委会有乱作为情形的，镇街不仅可以责令改正、撤销其决定；可以在业委会不作为的情况下，责令限期履行或者决定由社区代行职责。拒不执行整改的，其委员职务可以终止。

三是聚集部门合力，多元化解矛盾纠纷。今年我局起草完成了《关于建立物业纠纷多元化解机制的指导意见》，联合各部门和社会各方力量，充分发挥各地矛盾纠纷调处中心作用，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的联动工作体系，形成预防和化解物业矛盾纠纷的整体合力；充分发挥业主委员会在小区物业管理和物业纠纷协调处理中的职能作用。目前已完成意见征求工作，计划与政法委、中级人民法院、司法局联合印发。对于推进“执法进小区”，我局已制定《关于明确物业管理政府及职能部门工作职责的通知》，通知中进一步细化并明确了属地政府、镇街、社区以及公安、规划、执法等相关职能部门的职责，目前已提交给市政府待发。

二、智慧赋能，加快物业服务数字化改革

发挥数字化改革一子落而满盘活的效应，完成“越智慧物业”应用建设，依托属地物业主管部门、镇街，对物业企业、业主委员会在物业管理活动中的情况实施动态监管。通过与自然资源和规划局、大数据局等部门的信息共享，开发具有业主完备信息的投票平台，做好数据共享、业主身份自动认证工作，推进投票系统的开发和使用。同时，可以线上开展业委会选举、换届、物业企业选聘等小区公共事务决策，有效提升业主大会公平、公开、公正性以及参与率和决策率。

三、完善制度，推进业委会规范化管理

一是完善指导文本。2022年以来接连制定了《业主大会议事规则》、《管理规约》、《业主大会和业主委员会工作指导文书》等28个配套的示范文本，编制业主大会成立和业委会选举工作指导手册，拟定业委会及其委员履职负面清单，为业主规范化自治管理提供参考。

二是完善议事机制。建立由社区、业委会、物业企业组成的协同议事机制，对小区环境改造、公共设施改善等民生实事，共同商讨，形成合力。深耕红色物业，自2021年开展省级“红色物业”评选工作以来，全市共有48个项目被评选为省级“红色物业”称号，红色阵营不断扩大，充分发挥党的组织力量。如越城区北海街道越西新村小区业委会委员党员占比75%，建立了“红管家”议事会协调各类纠纷，形成了良好共治氛围。

三是加强规范监管。指导各地加强小区公共收益管理，除按要求公开公示外，还应明确账户设置、财务制度、使用范围、程序要求、监督形式等。探索推行“业帐社理”制度，推动业主大会委托社区等代理会计业务；试点推行小区财务“三年一轮审”和业委会换届审计制度，目前柯桥、嵊州等地均有少量试点。

四、法治保障，推进社区法顾全覆盖

2019年6月，市司法局出台《绍兴市农村（社区）法律顾问工作标准规范》，明确了农村（社区）法律顾问服务内容主要包括：提供法律咨询、开展法治宣传、参与矛盾调解、参与管理决策、参与法律援助等内容，今年以来，全市159名社区法律顾问走访社区 2160 次，提供法律咨询278人（次），开展法治宣传 112 场（次），调解纠纷29件，代办法律援助或服务引导 11 件。下一步，我市将开展“村（社区）法律顾问提质增效”专项行动，充分发挥社区法律顾问在创新基层治理中的积极作用，进一步规范我市社区法律顾问工作。

下阶段，我局仍将持续深耕红色物业，指导镇街、社区严把业委会选举关，全面提高业委会中党员占比。同时，探索物业行业协会成立党支部，提升物业服务水平，全力推动物业服务融入基层社会治理。

最后，衷心感谢您对物业管理的关心和支持！

联系人：马小涵；联系方式：85082235

绍兴市住房和城乡建设局

2023年7月6日