2024年，市市场监管局紧紧围绕市委市政府和省局中心工作，锚定“五创图强、四进争先”目标要求，全力服务发展高线、严守安全底线，为我市谱写新时代胆剑篇、勇闯现代化新路子贡献力量。
一、特色亮点
（一）知识产权全国领先。获批建设国家知识产权保护示范区，入选全国首批市域专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，获时任市委书记温暖批示肯定。在全国知识产权行政保护工作绩效考核中连续五年排名全国前十，获国家知识产权局通报表扬。争创国家级知识产权保护中心，成功设立副处级事业单位——绍兴市知识产权保护中心。获批国家海外知识产权纠纷应对指导中心绍兴分中心，国家级知识产权保护中心、世界知识产权组织技术与创新支持中心将于年底前获批，我市有望成为全省首个一年内获批“三大国家级中心”的城市。
（二）服务产业成效凸显。出台《扶持集成电路产业高质量发展工作举措》，建设省知识产权保护集成电路产业分中心，全国首推集成电路产业质量强链“伙伴计划”，全省现场会在绍兴召开，经验做法入选全国质量强链典型案例。开展全国首个纺织产业“碳足迹标识”认证试点，发布全国首个纺织产业“碳足迹”数字管理平台，经验做法被央视《焦点访谈》专题报道。承接省级生物医药改革试点5项，激发产业活力，获省药监局主要领导批示肯定。获批成立“国家纺织化学品质量检验检测中心（浙江）”，填补国内纺织化学品检验检测领域空白。充分挖掘经营主体数据资源，形成主体发展、企业迁移等高质量分析报告，获市委市政府主要领导批示3次。
（三）创新创优亮点纷呈。“医化园区高COD废液和固废资源化利用”获批国家级循环经济标准化试点。在新昌县试点“企业合规”窗口，为企业上好“入市第一课”，获柯吉欣副省长批示肯定。持续深化市域公平竞争先行先试改革，经验做法入选全国优化营商环境典型案例。在校园食堂创新打造集消毒、保洁于一体的“消毒房”，相关做法被市场监管总局刊发、省政府办公厅发文推广。
（四）监管执法效能提升。打造全省首个食品安全VR科普基地。在省级食品检验检测技能竞赛中荣获团体一等奖，承办全国食品安全抽检监测技能大比武决赛。半年度食品安全评议考核排名全省第二，扭转了我市连续多年食品安全工作考核排名全省垫底的局面。《全面深化行刑衔接机制 筑牢食品安全“红线底线”》入选平安浙江建设20周年优秀成果汇编，市级部门唯一。查获一起特大生产、组装、销售“鬼秤”案，获市场监管总局、公安部双督办，获张雁云副省长、省局主要领导批示肯定，全国重点民生领域计量监管执法工作推进会将在绍兴召开。
二、主要做法
（一）纵深推进三个“一号工程”，持续优化营商环境
1.“一码”集成重塑流程。探索打造越行证、企呼我应、织造印染产业大脑等6个“企业码”应用场景，实现企业网上办事“一次认证、全网通行”，建设数量全省第三。以“贷款码”为银企对接载体，联合人行绍兴分行、浙商银行、建设银行推出个体工商户金融服务“一揽子”政策，发放个体户经营性贷款70.98亿元，完成率全省第二。
2.增值改革优化服务。全域推进企服中心商事登记板块建设，推出企业入市“暖心礼包”，包括“一照四章”及助企惠企政策包，今年以来，累计办理事项30余万件，减免企业开办成本592万元。深化“高效办成一件事”改革，打通市场监管、人社、税务等数据壁垒，推动“一件事”向“一类事”跃升，2个项目纳入省级“一类事”改革先行先试清单，2个案例入选省级涉企服务“一类事”专题微改革案例库。
3.高效监管减企负担。以“信用+数智”赋能部门联合双随机监管，强化工作统筹、监管联动、质量管控，坚持任务“能跨尽跨、能联尽联”，督促运用信用风险分类规则，切实减轻企业负担。一季度、二季度，我市跨部门联合双随机监管率晾晒指标均排名全省第一，在全市“大综合一体化”行政执法改革推进会上作经验交流。
4.公平竞争促进规范。持续推进国家级、省级公平竞争政策试点5项，全国率先构建公平竞争指数指标体系并在全省推广。建立公平竞争政策全链条实施机制，全省率先实现公平竞争审查制度市县乡三级全覆盖。聚焦上市公司，强化反垄断合规辅导，探索实施反垄断合规激励机制，新和成、喜临门等4家企业被纳入省级反垄断合规标杆企业培育名单。
（二）强化要素集成赋能，助推经济高质量发展
1.实施知识产权全链条集成改革。构建高价值专利培育体系，配套30万元/个财政奖励机制，新增首批省级高价值专利培育基地2个，数量居全省第二。全市每万人高价值发明专利拥有量17.2件，居全省第五。建立知识产权质押融资“财政贴息+政府补偿”“人民银行登记”“保证保险”三防机制，破解中小企业质押融资难题，截至8月底，全市知识产权质押融资额达214亿元。联合宁波签署《合力推进知识产权保护合作框架协议》，打造“跨部门+跨区域+跨层级”的知识产权全链条协同保护机制，今年以来，查办知识产权相关案件122起，已连续三年入选全国知识产权行政保护典型案例。
2.做强质量标准支撑体系。深入实施质量强市战略，上虞区获2023年省政府督查激励。聚焦“4151”先进制造业产业集群，“一链一策”制定产业链质量联动提升方案，推动集成电路、现代纺织、环保设备等4条产业链入围全国百个质量强链重点项目，数量居全省第一。构建“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的“品字标”培育模式，指导3家酒店成为品字标“浙江服务”品牌企业，我市“品字标”服务实现零突破。牵头推进“两新”标准提升行动，推动12项国家标准、16项“浙江制造”标准列入国家、省级标准制定计划；10项标准纳入全省百个标准研制攻坚清单，入选数全省第三。
3.优化重点产业服务机制。一是助力生物医药产业壮大。牵头推进生物医药产业“链长制”工作，组建工作组，制定工作方案，细化指标任务，以产业链鱼骨图为指引，实施强链补链延链行动。成功争取药企“搬迁一件事”改革试点，压缩企业搬迁涉药监时长75%以上，服务项目产值约70亿元。承办全国药品网络销售监管工作会议，举办生物医药产业专场推介会、循环发展大会，促成市值10亿元以上合作项目。持续推进中药国际标准合作基地实质化运作，相关做法被新华社内参报道。二是服务黄酒产业传承振兴。成立黄酒产业标准化工作专班，构建黄酒全产业链标准体系框架，收集各类标准128项。参照国内外酒类分级分类标准，形成《黄酒分类和分级》地方标准基本框架，助力黄酒产业错位发展。建设绍兴酒国家地理标志产品保护示范区，提升地理标志黄酒影响力。持续推进黄酒“两头在外”专项整治，侦破全市首起省外生产、网络销售伪劣黄酒案，涉案销售金额达500余万元。三是推动平台经济提档升级。推进全国网络市场监管与服务示范区创建，首次将网络交易平台奖补纳入“1+9”政策，实施“平台赋能·产业‘越’升”系列行动，与阿里巴巴、抖音等头部平台合作，推动实体企业“触网”发展。截至目前，全市共有互联网平台105个，增长23.5%；网络经营主体13.1万家，占市场主体的16.5%。平台经济工作成效被中央电视台《朝闻天下》报道。
（三）夯实大平安体系建设，守牢“三品一特”底线
1.完善组织架构。成立平安建设工作领导小组，设立平安建设处，统筹平安建设（安全生产）工作，形成上下贯通、执行有力的工作体系。今年以来，全市系统未发生安全生产事故（件）和较大影响以上舆情事件，连续4年荣获绍兴市平安建设突出贡献奖。
2.创新监管模式。挂牌运行市级食品安全风险预警指挥中心，构建“快法检测+监管执法+行刑衔接+全链监管+主管监管”五位一体联动机制，实现风险信息一库归集、智能分析、分级预警、靶向推送，根据风险研判情况已立案500余起，相关做法获《人民日报》报道。全省率先启动菜篮子安全守护微改革，迭代升级快检平台，拓展快检覆盖面，提高快检数据归集率和应用率，今年以来，全市共实施快检218万批次，销毁问题农产品17吨。推进送药上山进岛、网订店送等药事服务新模式，开展药事医保驿站建设，率先实现在线药学服务、24小时自助购药和医保支付一条龙服务。
3.强化隐患整治。扎实开展无忧乘梯安民行动，贯彻落实《绍兴市电梯安全管理规定》，推动《电梯安全信息化规定》等3个配套制度制定；制作《小师爷乘梯日记》科普动画，被市场监管总局采用推广；优化电梯“15分钟应急救援圈”，救援抵达平均用时11分27秒，缩短23.7%，在全省无忧乘梯安民行动推进会上作典型发言。推进电动自行车安全隐患全链条整治，制定全链条整治任务清单、淘汰更新工作清单“两张清单”，强化与公安、商务部门联动，推动任务落实落地，截至目前，已淘汰更新非标车46247辆，淘汰总量居全省第三。深化检验检测市场整治，建立车检机构监管档案和诚信积分体系，开展分级评价，实施“双随机、一公开”监管，截至目前，已全覆盖检查50家车检机构，立案15起。
4.深化大气污染防治。制定《绍兴市市场监督管理局落实绍兴市加强大气污染防治持续改善空气质量攻坚实施方案（2024—2025年）八项措施》，成立由局主要负责人担任组长的工作专班，及局领导带队的专项督导组，扎实推进油品质量监管、“8+1”专项行动中燃煤锅炉专项整治等重点任务。落实市委书记工作要求，提前完成全市94台燃煤锅炉能效测试。截至目前，已抽检销售领域成品油、尿素350批次，完成率100%；立案查处150余起，罚没款64.16万元；配合相关部门淘汰2蒸吨及以下生物质锅炉16台，超额完成年度任务。
5.提升执法震慑。推进“铁拳”“亮剑”等专项执法行动，优化完善“监管+执法”、行刑衔接机制，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。今年以来，全市共查办市场监管领域案件5085起，大要案634起，移送司法机关77起，入选省级及以上典型案例20起。市本级继续保持行政诉讼、行政复议“零纠错”。
（四）办好惠民实事，持续增进民生福祉
1.深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。落实上级纪委监委要求，建立“一项整治行动、一名分管领导、一个牵头处室、层层抓落实”的工作体系，明确整治重点、制定工作方案，深入推进食品、计量、燃气安全、工业产品、网络直播五大领域7项整治行动。全省率先发布液化石油钢瓶“十严禁”“十不充”，率先实现“气液双相”瓶淘汰率100%。3起网络直播营销违法违规案件入选省级典型案例，入选数全省第二，全省现场推进会在绍兴召开。落实整治形式主义为基层减负工作要求，稳步推进涉企第三方服务机构整改提升，开展行政审批中介收费专项检查，解决防雷装置检测违规转嫁费用问题，为企业减负400余万元。
2.高质高效完成民生实事。坚持标准体系建设、集聚发展培育、风险智能管控等一体推进，建成阳光食品作坊168家，高出省定目标12%。联合教育部门制定中小学校“示范食堂”建设方案，以“硬件示范、色标示范、卡位示范、合同示范”为标准建成“示范食堂”96家，完成率100%。推进老旧小区加装电梯安全管理提升民生项目，实施加装一批智能监测装置、补建一批移动通信设施、建立一支网络治理队伍等“八个一”行动，全市662台老旧小区加装电梯已实现智能化装置安装率和移动信号覆盖率“两个100%”。
3.营造暖心放心消费环境。落实《绍兴市农贸市场品质提升攻坚行动实施方案（2023—2025年）》，推动全市11家农贸市场完成改造提升，带动12家市场开展改造工作，总投资额超1.5亿元。对照星级农贸市场建设标准，“一场一策”推动创建，建成四星级农贸市场34家，五星级农贸市场1家（全省仅6家）。设立市消费者权益保护委员会秘书处，完善消保工作组织体系，推动市府办印发《“放心消费在浙江”行动工作责任分解清单》，深化放心消费向不同行业和领域拓展延伸，已建成放心消费商圈30个，浙江美妆品质商圈1个，超额完成省定任务。全年共处理各类消费投诉举报31661件，为消费者挽回经济损失870余万元。
（五）坚持党建统领，强基固本建强队伍
1.抓实党纪学习教育。扎实开展“学纪、知纪、明纪、守纪、肃纪”五项行动，通过举办青年宣讲比赛、组建“青年宣讲团”、观看警示教育专题片、参观廉政教育基地等形式，切实把《条例》铭记在心、内化于行。
2.全力落实市委巡察。建立巡察工作领导小组，全力配合市委第五巡察组做好各项工作，全面认领巡察反馈的4个方面11类28个具体问题，出台整改方案，明确每个问题责任领导、承办部门、完成时限，制定具体整改措施122项，紧盯节点、逐个拔钉，确保件件有回应、事事有着落。
3.锻造市场监管铁军。以“固本强基”“能量蓄航”“业务带教”三大工程为抓手，持续探索“学练战考”人才培养模式，做强食品、特种设备、执法办案等5支专业化队伍，推动业务能力、工作质效双提升。1名局领导获市委“图强争先”季度标兵、1名处室负责人获先进中层，1名干部获“浙江金蓝领”称号。
4.锤炼科技创新能力。加强“一标三院”专业型人才队伍建设，分类实施科技创新人才培养，与高等院校建立科技人才联合培养模式，为新兴产业发展提供支撑保障。今年以来，共发表国家级以上论文49篇，其中SCI论文8篇、核心期刊10篇；授权发明专利18项、实用新型专利17项、软件著作权10项。市食药检院“黄酒关键功能因子挖掘及功效评价研究”获省科技厅重大科技项目立项，市特检院连续5年蝉联全国失效分析能力竞赛一等奖。
三、2025年工作思路
2025年，市市场监管局将深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届五次全会、市委九届六次全会精神，全力以赴打赢“十四五”规划收官战，聚力聚焦发展所需、民生所盼，谋划“十五五”规划创新举措，奋力打造市场监管现代化市域样板，助力绍兴经济社会高质量发展。
（一）创新突破，打造增值化改革绍兴样板
1.优化准入准营市场环境。完善现有“企业码”应用场景，探索在特色产业大脑等领域的应用，打造具有绍兴辨识度的服务专区。建设“越智治”统一标准地址库，实施企业住所登记标准化改革，深化住所登记承诺制，提升企业开办效率。
2.开展“信用+”工作体系建设。提升“信用+监管”效能，推进跨部门联合双随机监管，在越城、诸暨探索“三新经济”行业触发式监管，实现守信主体“不检”“少检”。优化“信用+服务”机制，制定《厨具行业信用管理体系建设指南》团体标准，开设“企业信用管理体系建设大讲堂”，引导树牢诚信意识。创新“信用+应用”模式，探索信用积分管理，对达到一定分值的主体在荣誉评定、容缺受理等方面予以倾斜。
3.实施公平竞争智慧监管改革。贯彻实施《公平竞争审查条例》，建设应用公平竞争智慧监管平台，改造市县两级协同办公系统，嵌入公平竞争审查模块，建立“线上+线下”公平竞争审查工作模式，实现政策措施应审尽审，夯实前端闭环。
（二）试点引领，打造现代化产业服务高地
1.做强知识产权全链条保护。创建国家知识产权保护示范区，争创国家知识产权强市建设示范城市，建设并运行国家级知识产权保护中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心绍兴分中心、技术与创新支持中心“三大国家级中心”，激发社会创新活力。推进“啄木鸟”知识产权靶向分类精准服务行动，提升“政府服务+社会服务”增值服务包，促进专利链、创新链、产业链深度融合。建立完善全流程数据知识产权入表机制，推动“数据知产”变资产。
2.加强产业链质量强链建设。以“10+2”重点产业链为核心，强化“链主”企业质量强链提升主体地位，通过合格评定、检验检测、认证认可等手段，推动上下游企业质量联动提升。搭建产业链首席质量官联盟，探索建设首席质量官工作站，推动首席质量官制度纳入产业支持发展政策，各级政府质量奖获奖组织首席质量官纳入绍兴高层次人才分类目录。
3.开展企业标准筑基行动。进一步完善黄酒全产业链标准体系框架，制定并发布《黄酒分类和分级》地方标准，加强宣传推广、培训应用。结合“两新”标准提升行动，主导（参与）制修订国际标准2项以上、国家标准10项以上，加快集成电路、新能源汽车、航天航空、生物医药等4个产业标准体系建设，争取发布先进标准20项以上。
4.擦亮平台经济服务品牌。持续推进全国网络市场监管与服务示范区创建，调整创建方向，优化指导意见，争取承办全国意见征集会议。做强“平台赋能·产业‘越’升”品牌，对接头部平台企业和MCN机构，对特色产业进行扶优，争取保证金下调、流量扶持、工具免费用、达人合作等扶持政策。
（三）攻坚克难，打造大平安建设最佳实践
1.迭代食品风险治理“一件事”改革。完善绍兴市食品安全综合治理系统，强化与公安等部门信息数据对接，探索食品领域“限制从业”“职业闭店人”等信息互联，提升食品安全治理能力。建立健全食品监督抽检涉刑线索移送的提前告知、线索初筛、联合会商等提前介入机制，提升食品安全“行刑衔接”案件协办效能。
2.推进药品监管服务机制创新。开展药企“搬迁一件事”改革、药品生产许可省市联办、电子处方审方指引等试点工作，深化医疗器械跨区域监管联盟建设，探索“一企一员、一项一组、一事一议”“三个一”检查服务机制，促进生物医药产业能级提升。
3.完善电梯全生命周期追溯管理。贯彻《绍兴市电梯安全管理规定》，制定电梯应急救援规范，迭代升级“绍兴智慧电梯”平台，健全电梯全生命周期质量安全追溯和评价体系。
4.升级产品质量风险监测机制。紧盯民生产品质量风险，发挥风险监测站点前哨作用，加强消保机构“吹哨人”体系建设，动态监测投诉举报热点走向，深化运用“三书一函”，提高产品质量风险识别和处置能力。
（四）唯实惟先，打造高品质民生工程
1.加快农贸市场改造提升。以星级农贸市场建设为抓手，推动各地全面出台农贸市场改造提升奖补政策，推进渠道链接、人才服务、金融助力等增值服务，加强区域特色农贸市场培育，着力提升农贸市场品质和颜值。
2.深化“放心消费在绍兴”行动。聚焦高速服务区、放心消费商圈等重点场所，进一步推动放心消费向不同行业和领域拓展。发挥行业协会等组织作用，在重点行业、核心街区等设立维权联络站点，实现维权“零距离”。抓实基层消保工作规范化建设，2025年县级局、基层所规范化建设率100%。
3.建设高水平药事服务站。充分考虑数字化、便利化需求，将药事医保驿站、智慧药房与药事服务融汇贯通，集自助购药、问诊寻药等模式于一体，随时满足人民群众用药需求。
（五）提能增效，打造高素养人才队伍
1.做好巡察整改“后半篇”文章。严格对照市委巡察反馈意见及整改方案要求，逐条逐项抓好闭环销号工作，对需要长期坚持的问题，进一步明确目标任务、工作举措，加强举一反三，强化建章立制，确保巡察整改取得长效。
2.强化队伍勤廉追求。纵深推进清廉市场监管建设，深化行风建设三年攻坚行动，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。深入运用谈心谈话制度、评先评优机制，牢固树立考核指挥棒导向，激发队伍干事创业精气神。
3.夯实产业服务保障能力。争取开展泛半导体环境可靠性能力建设，筹划建设生物医药产业计量中心，为新兴产业发展提供检验检测、校准检定等技术支撑。加强与科研院所、企业等合作交流，积极申报省部级及以上高含金量课题、奖项，争取专利数、课题数、奖项数取得新突破。