2007年，是贯彻党的十六届六中全会精神，建设和谐文化，构建和谐绍兴的重要之年。绍兴市文化广电新闻出版各项工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以发展和繁荣为中心，以建设和谐文化为目标，以改革和创新为动力，积极实施《绍兴市“十一五”文化强市建设规划》，大力加强文化精品生产工程、文化阵地扩建工程、群众文化繁荣工程、文化产业发展工程、文化人才培育工程建设力度，推进文化事业和文化产业发展，不断提升建设和谐文化的能力，切实加强文化强市建设，为我市经济、社会率先发展，构建和谐绍兴作出新的贡献。

　　一、以构筑公共文化服务体系为着力点，进一步加强文化基础设施建设

　　全面贯彻落实《绍兴市2005至2007年公益性文化设施建设规划》，以实现共建共享为目标，以构筑公共文化服务体系为着力点，以建设文化强市为契机，大力加强文化基础设施建设，建设各类应用性好、适用性强、功能齐全的文化设施，力争全市各县（市）均成为全国文化先进县，初步形成以县（市）中心城市、镇（乡、街）、行政村和社区为重点的公共文化服务体系。

　　积极推进镇（街道、社区）公益性文化设施建设。到2007年底，各县（市、区）均建有建筑面积在2500平方米以上的文化馆、图书馆和博物馆；70%以上的镇（乡、街）建有建筑面积1000平方米以上的文化活动中心；70%以上的村（社区）建有150至300平方米的综合文化活动室。积极开展“浙江省东海文化明珠”、“绍兴市文化示范镇乡”创建活动；全市力争有50个以上镇乡成为“浙江省东海文化明珠”和“绍兴市文化示范镇乡”；评选、奖励一批文化示范村、文化示范社区、文化示范户。

　　全面实施全国文化信息资源共享工程。在2006年的基础上，全市建成文化信息共享工程基层二级中心20个以上，基层三级中心100个以上，基本形成覆盖市区社区和大部分乡镇的基层文化信息网络。

继续实施第二轮广播电视村村通工程，全市有线电视通村率达到99.8%以上，总入户率在82%以上。

　　积极实施绍兴艺校二期建设工程，不断完善硬件设施，为2007年大专班顺利开学做好硬件上的保障；继续做好绍兴群艺馆馆舍的改造工作，为开展群文活动创造更好的条件。

　　办好2007年公祭大禹陵、鲁迅文化艺术节等重大文化活动，进一步展示绍兴深厚的文化底蕴和独特的文化魅力，打响文化名城品牌，进一步发掘和利用绍兴丰厚的历史文化资源，使之成为国家级文化资源，力争把公祭大禹陵提升为“国祭”，进一步提升绍兴文化竞争力。

　　积极实施文化精品工程，大力繁荣文艺精品创作。大力挖掘和弘扬民间传统文化，创作一批弘扬我市优秀传统文化和具有传承创新意义的文艺成果，打造我市文化特色品牌。

积极实施绍剧艺术保护和越剧艺术发展工程，争取列入市委、市政府重点文化项目。重点做好以下三方面的工作：一是制订绍剧艺术保护和越剧艺术发展工程实施方案，落实相关政策措施；二是做好绍剧优秀传统剧目的挖掘与整理，优秀折子戏音配像，绍剧资料的抢救、保存、展览等工作；三是加强新剧目创作、绍剧的普及性和公益性演出、绍剧和越剧人才的培养、奖励等工作。

　　在首批“非物质文化遗产”申报工作取得佳绩的基础上，做好第二批省遗、国遗的申报工作，并以此为契机，加强“非物质文化遗产”保护工程；做好绍兴首批国家级非物质文化遗产“西施传说”、“绍兴黄酒”等专题资料收集工作，认定和公布一批国家级、省级非物质文化遗产代表作传承人（团体）及省级民族民间艺术传承基地；命名一批民间艺术之乡；坚持保护与开发利用并重，积极推进古籍再造工程，出版《绍兴图书馆馆藏地方文献碑拓》。

　　以服务人民大众、建设和谐文化为目标，大力实施群众文化繁荣工程，创新文化活动载体，做到面向基层，面向群众，组织策划各种群众喜闻乐见、乐于参与、形式多样的文化活动，进一步丰富群众文化生活。

继续深入开展群众文化“百千万工程”，为基层群众提供优秀的精神产品和文化服务；高质量地开展丰富多彩的广场文化活动，积极发挥示范和推动作用，不断发展社区文化、校园文化、企业文化、机关文化、家庭文化等基层群众文化活动；创排一批具有浓郁地方特色、融艺术性和观赏性于一体的群文作品，参加“八艺节”和第十四届群星奖评比。

　　切实加强新农村文化建设。加大农村题材文化作品创作的扶持力度，引导各类文化资源向农村倾斜；发挥群艺馆的作用，加强对基层文化站的指导，分批对镇乡文化员、村文化活动室管理员进行培训，提高基层文化队伍整体素质，提升农村文化建设领域人力资源管理水平；举办全市乡镇文艺汇演活动；积极拓展绍剧的城乡演出市场，绍剧全年演出超过160场；做好农村电影改革试点工作，继续实施农村电影“2131”工程，积极探索“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影发展新路子，数字电影放映覆盖率达到70%以上；深入开展“欢乐同行”文化大巴演出和送文化下乡等活动，实现全年送10万册图书、1万场电影、1千场戏曲等目标；通过举办和实施农民文化艺术节、农民读书节、“村村有戏看”、实现农民文化活动的自娱自乐，丰富农民群众的文化生活。

　　尽力办好2007年越都书市，在2006年成功举办的基础上，充分收集和利用市场信息，进一步增强书市的市场化经营程度，拓展书市展销规模。

　　绍兴图书馆要继续拓展服务功能，结合创建学习型城市工作，举办“越文化”系列讲座、读者联谊会、未成年人读书节等活动。在重视传统服务的前提下，在全市城乡广泛建立图书流通站和汽车图书馆，计划新增两个图书流通站，并积极做好绍兴图书馆袍江分馆的筹备建设工作。

　　继续积极实施《绍兴市文化体制改革总体方案》，加大文化体制与机制改革力度，促进投资主体多元化，充分运用我市独特的文化资源，进一步发展文化产业，提高文化自身实力。

　　进一步深化机构改革。按照政事分开、管办分离的原则，进一步理顺关系，明确职能，转变作风，更好地实现从“办文化”为主向“管文化”为主的转变。进一步推进直属单位体制改革，根据市文化体制改革领导小组统一部署，在试点的基础上，根据单位性质、类别积极实施、推进直属单位体制改革。以成立绍兴市文化产业发展有限公司为契机，建立多元投入机制，打造具有一定竞争优势的文化市场主体，对目前绍兴影业集团公司、绍兴市演出公司、绍兴市文物公司等三家单位进行企业化改造，组建新的绍兴市电影发行放映有限公司、绍兴大剧院管理经营公司、绍兴市演出公司、绍兴市文物公司。同时，积极探索建立现代企业制度，努力激活存量，扩大增量，推动市场主体的确立和多元化投资结构的形成，进一步增强文化发展的活力和实力，确保国有资产保值增值。

　　大力促进民办、民营文化的繁荣。积极实施市委、市政府出台的《关于加快文化产业发展若干政策的意见》，用足用好文化经济政策，积极鼓励非公有资本进入政策许可的文化领域，大力培育非公有资本文化企业集群，使民办民营文化成为绍兴有特色、有影响、有实力的新亮点。想方设法为民办、民营文化发展提供良好服务。完善政府审批制度改革措施和各项政策，提高公共服务水平，大力推动演出业、娱乐业、文化网络业、音像业等有关文化产业快速发展，为做大做强一批民营文化企业，满足人民群众多方面多层次的精神文化需求，推动文化强市建设作出贡献。积极推动文化产业园、大型文化超市连锁经营和艺术品交易市场建设；积极开拓城乡演出市场，进一步发展演艺业，以举办大型文化活动和江浙沪经典越剧展演活动为载体，繁荣绍兴演出市场；坚持以影为主、多元经营、扩展产业的方针，发展壮大电影产业；大力拓展文物市场，扩大文物销售规模；进一步拓展培训产业，使培训产业成为有特色、有活力的文化产业，发展图书产业，进一步培育图书业市场。

　　组织开展以抓队伍作风为重点的“作风建设年”活动，加大岗位目标考核和业务培训力度，增强依法行政、依法办事的能力，切实提高执法队伍的综合执法效率，努力建成一支政治强、纪律严、作风硬、业务精、拉得出、打得响的战斗队伍。制定并实施对各县（市）的文化市场评估工作。

　　强化市场监管、加大整治力度、维护经营秩序。实行属地管理和分级负责相结合的市场监管体制，建立和完善市区镇（街）基层监管网络；大力开展以网吧、出版物、演出及广播电视经营活动为重点的文化市场整治行动，严厉查处大案要案，坚决把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。加大对公众集聚场所、印刷企业的消防安全检查，排除安全隐患，严格按法规要求督查，保持监管工作的高压态势。

加强部门协作、实施长效管理。完善信息通报制度，积极争取公安、工商等文化市场领导小组成员单位的支持和协作，建立良好的部门工作协调联动机制，加强部门配合，强化日常监管，形成工作合力，加大监管和打击的力度。积极开展经营业主的教育培训工作，加强法律法规的宣传。积极引导协会开展各项工作，发挥行业协会的作用，提高行业自我服务、自我约束、自我管理的能力。

　　积极发挥广播电视新闻出版行业主管部门的作用，以加强规划、监管为重点，做到有所为，有所不为，进一步发展广播电视、新闻出版事业。

　　加强广播电视的规划、监管、执法工作，依法加强对广播电视的管理，促使广播电视健康发展。指导协调广播电视安全播出、传输；试行对播出机构进行评估和违纪违规警示制度，进一步健全广播电视节目质量、技术质量评奖制度，完善全市广电局长、台长例会制度，加强局台交流，进一步探索新体制、机制下文广部门对广播电视的管理模式，切实履行行政职能。

　　切实加强新闻出版工作对新农村建设的服务力度。积极研究推进农村服务网点建设。加强规划和引导，积极指导出版物发行企业面向农村开展服务；改进服务方式、提升行政质量，进一步改进审批方式，简化审批手续，缩短审批周期；认真研究、积极引导企业用好绍兴市《关于文化产业发展若干政策的意见》；促进出版发行和印刷经营等文化企业开展跨区域、跨行业经营，鼓励促进民营企业连锁经营、特色经营，推动印刷产业技术进步；进一步健全出版物审读机制，进一步完善审读队伍建设，逐步建立审读网络，加强敏感出版物的审读和监管；及时处理报刊的苗头性、倾向性问题，提高报刊监管水平；切实加强对印刷企业、出版物市场的有效监管。

切实规范新闻出版业秩序。加强对报刊社、内部资料出版单位及从业人员的日常管理和长效管理；不断提高版权保护工作水平，认真推进我市企业软件正版化，力争年内完成第一批国有、外商投资、民营大型企业使用正版软件工作；加强版权法规宣传力度，开展“4·26世界知识产权日”宣传周活动，提升从业人员法律法规意识和市场经营素质，全年举办3期培训；加强新闻出版统计工作，积极支持行业协会依法进行行业自律、社会性化服务，推动建立绍兴市企业报协会。

　　进一步确立“人才兴文”观念，大胆探索文化工作“出人才、出作品、出效益”的途径和办法，切实加强文艺专业人才和文化经营人才队伍建设，增强“不求所有，但求所用”的观念，进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，完善专业技术职称评聘制度和分配激励制度；完善任期目标责任制和年度目标责任制考核；加强基层艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设；积极发挥绍兴艺校的作用，培养各类艺术人才，加强师资队伍建设，提升教育教学水平，使绍兴艺校真正成为优秀艺术人才的培养基地和输出平台，重点是加强与高校的办学合作，提高办学档次，实现绍兴艺校升级。在与绍兴文理学院合作开办文艺方向函授班的基础上，再开办戏曲、音乐专业大专班，确保完成戏曲、音乐专业大专班90名及“3＋2”模式大专班90名招生指标。

　　切实加强干部队伍的自身建设，提高全体干部的整体素质，积极培养“想干事、会干事、干成事”的文化工作者。

　　强化政治业务学习。以创建学习型机关为动力，以抓好领导班子理论学习为重点，通过中心组学习、周一政治学习、全系统党课、领导干部专题讲座等形式，认真学习邓小平理论、《江泽民文选》和十六届六中全会、十七大和市第六次党代会精神，深入学习贯彻《十一五文化发展纲要》，进一步增强领导班子的战斗力和凝聚力，提升机关干部学习的实效性、自觉性和建设文化强市的责任感。积极组织实施全系统普法宣传教育和科学素质教育活动。大兴调查研究之风，形成一批有实际应用价值的调研成果，推动文化强市建设。

　　重视组织队伍建设。探索建立加强党员教育管理机制、推进基层建设管理机制、为民办实事机制和党建为中心工作服务机制等方面的长效机制。深入开展“五好”基层党组织创建活动，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用；发挥党员先锋模范作用，进一步完善优秀分子培养、考察、吸收入党机制，保持党组织的生机和活力。积极实施“人才兴文”战略，以“三大工程”为载体，做好人才的引进、培养工作，成立局人才工作基金，考核评选系统优秀文化专业技术人才，指导工青妇等群团组织营造良好的成才环境，促进年轻专业技术人才岗位成才，提高队伍整体素养。做好公务员登记的后续工作，推动执法支队人员过渡工作。

深化党风廉政建设。努力构建惩治和预防腐败体系，不断完善党风廉政建设责任制；坚持和完善民主集中制，积极实施“人权、事权和财权”的“三公开”，认真落实局重大事项集体决策和报告制度，推进政务（企务公开）工作。强化机关效能建设，继续推进机关“两提高一降低”活动，营造文化工作者敬业爱岗，乐于奉献的良好形象和创业氛围。