2005年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照“推进率先发展，实现富民强市”总体目标和“干在实处，走在前列”的要求，深入贯彻“

一、围绕发展抓创新，人才引进工作呈现新气象

一是举办特色交流会集聚人才。根据我市经济和社会发展的需要，我们在办好春季、夏季等常规性人才交流会的同时，举办了工业（经济开发）区人才交流洽谈会、青年人才交流会、外向型人才交流会、越城区企业人才招聘洽谈会、民营企业人才交流会、科技人才交流、绍兴市优势产业高层次人才洽谈会等9场大型交流会，每场交流会都富有特色，使交流会适应绍兴经济社会发展需要，办得既有特色，又有实效，不断提升我市人才集聚力。特别是第二届鲁迅文化艺术节期间的优势产业高层次人才交流会，我们组织了清华大学、上海交通大学等全国知名高校的1500多名博士、硕士等高层次人才，与我市110家企事业单位交流洽谈，取得了很好的效果。绍兴文理学院签约引进80名高层次人才，其中博士12人，浙江工业职业技术学院签约引进硕士65名，越秀外国语学院引进了3位留学英、法、俄的海归硕士；绍兴虎彩激光找到了过去1年多未能找到的光电、材料专业的合适人才；浙江闰土找到了急需的有多年工作经验的设备管理人才等等，收获较大，影响深远。

二是主动出击招聘人才。为引进我市企业急需的应用型人才，我们积极组织用人单位六次赴外地引进人才。1月24日、6月11日两次赴杭州举办绍兴专场人才招聘会，3月20日赴哈尔滨参加吉林、黑龙江联合人才交流会，11月12日组团赴北京招聘，12月2日与外经贸局合作赴武汉招聘，12月4日赴上海招聘高层次人才。六次外出招才，共达成初步意向7006人，其中博士35名，硕士（副高）以上513名，本科6416名，特别是引进了一些实用型高级人才（注册建筑结构师等），基本满足了用人单位的需要。

三是横向合作吸引人才。加强与知名高校的合作，邀请清华大学、上海交通大学、浙江大学等14所高校在绍兴设立研究生实践基地。针对绍兴纺织大市的特点，我们与纺织专业的知名高校东华大学建立全面合作关系。主动接轨长三角人才开发一体化行动，邀请南京、常州、镇江、合肥、南昌5家长三角开放城市人才交流机构在绍兴设立联系处。会同市外经贸局，绍兴越秀外国语职业学院与在绍5家企业共建市外经外贸毕业生实习共建基地，将行业主管部门、企业、学校三位一体有机结合，共同促进学生就业、企业引才，增强人才吸引力。

四是优化服务留住人才。广泛开展调查研究，对我市人才工作现状和发展趋势进行分析，与有关部门共同完成“十一五人才发展规划”的起草，加大特色性人才市场建设，成立青年企业家人才市场；推出“人才服务卡”项目，通过办理“人才服务卡”，为各类人才提供在人才交流、信息查询、培训教育、档案保管等方面的一系列优惠服务。加大人才派遣力度，继续开展中高级人才“猎头”服务，一年来共为浙江京东方、市一建公司、华汇集团等二十多家单位引进了二十多名中高级管理人才及紧缺人才，积极构建人才社会化服务机制。另外，我们还对“绍兴人才网”进行全面改版，设置更加合理，功能更加完善，使用人单位和各类人才网上查询、网上交流的频率和成功率不断上升。2005年访问量超过150万人次，并举办了三次网上人才交流会，达成意向近万人次。

经过这一系列举措和全市各有关部门的共同努力，2005年，全市共引进各类人才20380人。市直引进各类人才4546人，其中：博士17人，硕士或副高以上高级人才245人，柔性引进人才177名。

各县（市、区）人事局也围绕中心，扎实开展人才工作。绍兴县成立了全国首家轻纺产业人才市场——中国轻纺（城）人才市场，对提高人才市场的品牌效应，加快推进专业性人才市场，吸引更多的人才为地方经济服务起到了很好的带头作用；新昌县征地50多亩建造10万平方米人才公寓已完成规划、设计和招投标工作，进入实质性操作阶段；越城区科学编制“十一五”人才规划，举办越城区人才招聘洽谈会。

二、把握中心抓重点，服务企业和基层突显新亮点

（一）主动上门服务，助企业排忧解难。年初，根据市委、市政府关于开展“企业服务年”活动的总体部署，我们确定黄酒集团、浙江震元、文理学院等全市20家企事业单位作为人才人事工作重点服务单位，建立工作通道和服务网络，局领导带领职能处室分头联系服务，上门征询意见，了解情况，帮助排忧解难，落实服务措施，收到较好效果。6月下旬，局领导带队逐家走访镜湖新区30家企业，并发放了100多份调查表，听取企业对政府工作的意见和建议，帮助企业协调解决发展中的困难和问题。根据企业发展需要，主动上门，做好人才引进、职称评审等人事人才服务工作。我们还下派了农村工作指导员和企业指导员，更好地为企业和基层服务。

（二）加博士后工作站建设，提升企业创新能力。今年，又有诸暨海亮集团和绍兴县中国轻纺科技中心被批准设站。这样，我市已有博士后科研工作站13家，其中国家级8家，省级5家，占全省总数的1/6。新进站博士后4名，出站博士后2名，全市已累博士后18名。同时，召开全市企业博士后科研工作站经验交流会。市委常委、常务副市长马忠同志参加会议，对人事部门在短短的四年时间里，帮助企业建立13博士后科研工作站所作出的成绩予以充分肯定，认为我市的博士后工作起步晚、发展快、服务优、工作实、效果好、效益高，走在全省的前列。会上部分县（市）人事局和部分设站单位介绍了加博士后建设工作的经验，博士后科研工作站的建立，既提高了企业的知名度，也提高了企业自主创新的能力，为企业经济发展奠定坚实的基础，将产生深远影响。

（三）加大引智力度，促进企业科技进步。今年以来，我们不断加强国外智力引进工作的力度，对项目申报选择、专家引进和项目执行全过程加以管理，通过浙洽会、宁洽会和网上专家系统积极帮助我市企业引进适用的外国专家，取得了良好的引智成绩。05年我市共申报引智项目46项，实施27项，其中通过专家组织执行项目12项，企业自主引进项目15项。主要是我市支柱行业，机械电子16项，纺织印染6项，医药化工5项。我们还将近年来引智工作较好的10个企业的成果汇编成册，在全省引智成果交流会进行宣传交流，收到了很好的效果。2005年市优势产业高层次人才暨科研项目洽谈会期间，我们邀请了加拿大皇后大学、北京大学等6所院校的13名博士、教授与我市袍江工业区留学生创业园、夸克生物科技有限公司等8家单位进行科研合作项目的对接洽谈，当场有14个项目达成合作意向并签订协议。其中加拿大博士曹灵波与袍江工业区留学生创业园的合作项目已进入具体实施阶段，曹灵波将在绍兴设立一个主要针对北美市场的软件业务电子商务项目公司，该项目对于提升我市留学生创业园的科技含量和增强园区活力有很大的帮助。

各县（市、区）人事局在智力平台建设，借鸡生蛋、借脑引智方面也做了许多工作。嵊州市抓住上海市博士后嵊州科技创新实验基地这个平台，为企业牵线搭桥，跟踪服务，受到较好成效。上虞市通过为杭州湾精细化工园区牵线搭桥，与浙江大学、浙江工业大学等高等院校，建立科技开发、人才培养等全方位的校企协作关系，为闰土集团、蓝星实业公司引进德国、法国专家，解决技术难题。诸暨市引进国外智力工作一直走在全省县市前列，2005年批准引智项目22家，分别从德国、美国、意大利等国外引进多位专家，为企业服务。

（四）完善职称评审，促进地方经济。在前两年探索实践的基础上，今年在所有系列全面推行了专业技术职务晋升细化量化评议，初步建立起社会化人才评价体系，为建立科学的、规范的、适应多层次需要的专业技术职务任职资格评价体系提供了依据，也进一步体现“重能力、重业绩、重贡献”的评价原则，使职称工作更贴近经济。同时，继续积极探索地方特色经济职称评审，为嵊州28位工艺美术（竹编）人员评定了地方工艺美术师；为绍兴县园林工程专业开展专题评价等，对地方特色经济的发展创造了一定的条件。2005年，全市评审取得专业技术人员资格人数16493人。其中：高级1650人，中级6438人，初级8495人。

三、注重公正抓热点，构建和谐人事有新举措

（一）深化完善行政管理体制。根据《绍兴市深化完善政府机构改革方案》，我们做到早部署、早准备，主动收集资料、分析整理，积极做好涉及部门制定或调整“三定”规定的准备工作。至目前，绍兴市人民政府办公室（绍兴市人民政府法制办公室）、绍兴市发展和改革委员会（绍兴市粮食局）、绍兴市人民政府国有资产监督管理委员会、绍兴市安全生产监督管理局、绍兴市规划局、绍兴市城市管理行政执法局、绍兴市文化广电新闻出版局、绍兴市体育局，以及绍兴广播电视总台等部门的“三定”规定进行修改审核，报批印发。还对绍兴市卫生局、绍兴市人口和计划生育委员会、绍兴市经济贸易委员会、中共绍兴市委政策研究室（绍兴市人民政府研究中心）的职能、内设机构和编制进行了相应的调整。同时，积极稳妥做好改革或调整机构的人员划转。做到仔细谋划，谨慎处置，人性化操作。全年共划转行政在编人员39名，机关离退休人员21名，事业单位在编人员644名，事业离退休人员166名，均平稳移交。另外，深入各县（市、区）上门指导县（市、区）深化完善县级政府机构改革工作，各县（市、区）深化完善政府机构改革方案均审批下发，现实施工作已基本完成。

绍兴县还是全省四个乡镇机构改革试点之一。

（二）进一步推进“阳光人事”工程。大力推进人事人才工作办事公开制度，依托《绍兴政务网》、《绍兴人才网》等，向社会公众开放人事宣传、人事政策、办事指南、咨询服务等功能，增强办事透明度，更好地接受社会和群众监督。在2005年全市党政机关考试录用国家公务员工作中，继续推行面试考官异地执考制度，做到“三回避、三抽签”，考官和考生实行封闭式管理，保证了公务员招考的公开、公平、公正。全市6741名招考对象，计划招收277名，经过笔试、面试和体检，最后有273名列入考核对象，确定为拟录用人员。其中市直56名。制定出台了《绍兴市市直事业单位公开招考工作人员工作程序》，进一步完善事业单位通过公开招考补充工作人员的办法。2005年市直事业单位公开招考工作共进行了四次，来自市中级人民法院审判保障服务中心、市财政信息中心、市消协秘书处、市住房公积金管理中心、市急救中心、袍江工业区下属等22家事业单位参与了招考，共提供岗位37个，计划招收51人，实际办理录用手续40人。继续实行考核和考试相结合安置军转干部的办法。对营职及以下军转干部在部队的军龄、立功奖惩、艰苦地区、特殊岗位、军衔职级、学历等方面进行考核，并与文化考试成绩相加，确定名次。然后公布当年接收安置军转干部的单位，由军转干部本人以考核考试的名次先后为序自己挑选接收单位。圆满完成我市2005年211名军转干部的安置任务，其中：团职干部45名，营职及以下技术干部166名。计划安置208名，自主择业3名，随调家属72名。此做法得到了部队的肯定，考核分体现了转业干部对部门的贡献大小，鼓励部队干部安心服役，有利于我国的国防建设。同时也得到了广大军转干部的赞同，认为以往组织安置要凭关系，现在考核考试相结合安置，考核分体现了在部队贡献大小，考试分凭自己水平，真正体现了公正、公平。进一步施行中高级职称评前公示。对事业单位申报中、高级职称评审人员实行评审前的公示，将拟申报中高级职称人员的基本情况、业务水平、工作业绩及论文获奖情况等以书面形式在所在单位上墙公示。对公示对象有异议、有举报的，评委办进行调查核实，经查证属实，不符合申报条件的，不得提交评审。

（三）切实做好部分企业军转干部的解困和稳定工作。根据人发[2002]82号、中办发[2003]29号、浙委办[2003]73号、浙委办[2004]30号、浙人军[2004]156号文件精神，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，我们认真落实解困政策，积极配合有关部门做好上访人员的思想工作。同时，按照以人为本的观念，以特殊的感情，特殊的政策来对待企业军转干部。局主要领导随同市委王书记专门去上虞对特别困难的企业军转干部进行慰问。同时，我们在春节前对市直和各县（市、区）有特殊困难的企业军转干部慰问工作进行部署。对全市2543名企业军转干部普遍慰问一次，其中对退休、失业、内退、停薪留职的军转干部每人送上1千元的慰问金。根据浙人军[2005]77号《关于对企业退休军转干部发放补贴的通知》精神，为全市1793人企业退休军转干部发放200余万元的生活补贴和门诊医疗补贴。另外，通过优秀企业军转干部推荐评比工作，树立正面典型。建立“五位一体”的“五保”责任制，认真摸排市县三级重点人员，普遍进行谈心谈话，“八·一”前夕对重点对象重点谈话，并制订了详细的应急工作预案，各项措施扎实落实，切实做好企业军转干部的解困和维稳工作。

（四）积极做好毕业生就业服务工作。毕业生就业难已成为当前一个重要的社会问题。因此，我们积极发挥人事部门的职能作用和服务优势，对毕业生就业工作提前谋划，通过举办大学生创业讲座、建立毕业生实习共建基地、举办公益性大中专毕业生招聘会、提供信息服务和就业指导等多种方式，为毕业生创造良好的就业环境，提高毕业生就业率。2005年，全市共接收高校毕业生13689人，实现首次就业12041人，其中落实单位10235人，自主创业、自谋职业、考研升学、出国留学、外出打工等1806人，首次就业率为88%。市区接收大中专毕业生3854人，落实首次就业3434人，其中大专以上落实2992人，就业率超过92%。

（五）认真做好人事信访和人大、政协提案意见交办工作。随着各项改革的深入和国务院新的《信访条例》实施，人事工作的信访量呈上升趋势。今年共受理人大代表意见、政协委员提案20件，其中主办13件，会办7件，面商率、办结率、满意率均达100%。全年共办理信访件134件，主要涉及企业军转干部和退休干部的工资福利待遇，其中市委、市政府领导督办信访15件。我们从构建和谐社会的高度，认真做好信访处理工作，做到思想重视、责任明确、办理规范、态度热情诚恳，初信初访结案率100%，有效维护了社会稳定。

四、加强管理抓培训，公务员和专业技术队伍建设跃上新台阶

一是公务员培训工作进一步加强。按照加强公务员执政能力建设的要求，我们在完成公务员日常培训任务外，举行《中华人民共和国公务员法》辅导报告会和《中华人民共和国公务员法》知识竞赛。组织人员编写了《电子政务教程》，认真组织公务员参加信息化知识培训，截至10月底，全市有8670名公务员参加了公共管理课程培训考试，其中市本级2187人。市直3850人参加了《中华人民共和国公务员法》培训考试，2370人参加《中华人民共和国公务员法》知识竞赛。另外，对48位新录用的公务员进行了初任培训。

二是高层次人才培养进一步深入。今年，开展了首次省“151人才工程”第三层次培养人才选拔工作，全市共申报102名，经过筛选，上报省厅79名。绍兴市体育运动学校的管荣庭和浙江兰亭高科的杨林江被批准享受2004年度国务院政府特殊津贴。至今，我市已有享受政府特贴人员54名。对1999年度、2000年度入选第一、第二层次的15名培养人员进行了考核。经过考核，了解了高层次人才的工作业绩。如浙江联丰集团王红斌同志入选以来，多次荣获国家机电部科技进步奖、上海市科技进步奖、浙江省科技进步奖等奖项，并获国家创新基金118万元，为企业新增销售收入6960万元，利税1890万元。浙江医药新昌制药厂叶伟东同志主持承担省“九五”重点攻关项目、国家级新药“乳酸左氧氟沙星”，填补了国内空白。

三是专业技术人员的继续教育进一步深入。开展了专业技术人员信息化培训和外语水平等级培训，2005年，全市已有1358人参加了英语水平等级考核，13190人参加了信息化知识培训。另外，组织了1000多人参加了全国计算机软件资格（水平）考试或全国专业技术人员计算机应用能力考试。

此外，我们抓好优质服务，使日常人事编制工作协调发展。修订并印发2005年机关岗位目标责任制考核意见；完成市直机关2004年年度考核工作；做好2005年乡镇选聘制领导干部录用和特殊职位公务员招考录用工作；稳步推进事业单位改革，完成了对市房屋拆迁所的改革工作，11位职工妥然分流处置。参与做好新华书店改制工作，帮助做好社会保险的工资核定的衔接工作。事业单位法人登记、年检工作进便民中心集中办理顺利开展，市直341家事业单位已年检338家，年检率99.1%。扎实做好清理规范机关事业单位津补贴工作，完成机关事业单位工作人员工资两年晋档、按时审批发放年度考核奖等三类奖金、做好三类人员生活困难补助费发放，以及职务（职称）晋升人员的工资兑现、调动人员的工资核定等工作。举办全市退休干部“双争”杯书画、摄影比赛和“金秋之夜”文艺晚会等活动，积极为创建文明城市增光添彩；组织高级专家外出休养；切实做好市长公开电话受理、人事信息宣传等工作。

五、立足长效抓教育，人事部门自身素质有新提高

一是以保持共产党员先进性教育为契机，切实抓好人事部门干部队伍建设。根据中央和省市的统一部署，我们围绕先进性教育的目标、任务和要求、精神谋划实施意见和工作方案，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。全局52位党员在认真完成常规动作的同时，积极投身“送温暖、献爱心”活动；局里出资2万元，帮助扶贫村修整道路；局领导带头，全局干部职工积极响应，共捐款14900元，及时送慈善总会。在寒冻和盛夏，由局领导带队二次走访慰问了扶贫村的20多位特困户、结对帮扶困难户和农村老党员，及时送去党和政府的关怀和温暖。另外，还出资1.8万元结对资助4名贫困大学生。组织老中医和著名书法家到扶贫结对村，开展送医送春联活动，为村民义诊百余人，送春联200余幅，并送上书籍资料500余册，受到群众的好评。使先进性教育落到实处，取得实效，成为人民群众满意工程。

二是切实加强干部理论学习，不断提高理论素养和业务水平。按照建设学习型城市、学习型机关的要求，我们通过精心制订计划，规范学习制度，设计学习载体，创新学习机制，加强学习考评，组织和鼓励全局同志开展形式多样的学习教育活动。全年以“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中全会精神为主线，以《公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》为重点，以落实科学发展观和构建和谐社会为主题，共组织党组中心组政治理论学习13次，请专家学者作专题辅导报告5场，开展学习交流2次，举办学习贯彻《中华人民共和国公务员法》和《中国共产党章程》知识竞赛等2场。同时，认真组织机关党员干部按时参加上级部门组织的学习和培训，坚持周一晚的党小组学习制度和党支部“三会一课”制度。通过学习，进一步提高了全体干部的政治素质、理论水平和业务能力，促进了人事人才工作。

三是切实加强机关效能建设，进一步提高办事效率和服务质量。局领导带头，深入基层，调查研究，全局共撰写调查研究报告17篇；加强人事部门行风建设，聘请10名人事人才工作监督员，定期召开座谈会，开门纳谏，接受监督。制订下发《关于进一步加强组织制度建设的几点意见》和《因公外出和病假、事假报告制度》等有关规定，强化机关效能；完善规范窗口单位服务，对服务流程进行梳理、优化和公开，在便民中心综合窗口设立人事行政审批工作办理点；积极推进社区结对共建活动，领导带头捐款、捐书、捐物资，送戏、送书、送电影；满腔热情、千方百计地帮助基层群众解决实际困难和问题，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

四是认真落实党风廉政建设责任制，自觉维护新时期人事干部的良好形象。我们认真落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委《关于构建反腐倡廉防范体系的决定》，把党风廉政建设纳入人事部门工作目标，做到与业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局领导带头诺廉、述廉，对重大决策、干部任命、大额资金使用等，都由局党组或局长办公会议集体决定。坚持一年二次的下属单位财务内审制度，下属事业单位收款合并委托银行代收，从制度上防范不廉洁行为发生。全体干部自觉遵守“四项禁令”和“八个不准”，严格遵守组织人事纪律，把人事部门的各项工作置于阳光下操作，以廉政建设的实际行动，自觉维护新时期人事干部的良好形象。

二OO六年一月五日