绍兴市人事局2006年工作总结
本局各处室、局属各单位：
今年以来，我们以科学发展观统领人才人事工作全局，按照市委、市政府“推进率先发展，实现富民强市”总体目标和“干在实处，走在前列”的要求，大力推进人才强市战略，认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，不断拓展为企业服务路子，进一步加强公务员和专业技术人员队伍建设，深化完善各项改革，进一步推进了人才人事工作的和谐发展。
一、深入实施人才强市战略，不断提高人才工作竞争力
（一）拓展渠道招聘人才。为引进企业急需的创新型人才，我们四次组织用人单位赴上海、深圳、东莞、杭州等地招聘高层次人才。特别是重点举办了绍兴（上海）人才招聘会和北京网上人才智力博览会。绍兴（上海）人才招聘会活动由市委、市政府主办，人事部门为主承办。根据我市经济结构调整，产业升级和重大基础设施建设需要，组织全市63家企事业单位推出2007个高层次人才招聘岗位参加招聘，邀请了上海和江苏30多所高校，数千名博士生和研究生参加招聘会。《人民日报》、《解放日报》、《文汇报》、新浪网、新华网都作了广泛宣传和报道。达成意向826人，其中博士17人，硕士及高级职称257人，本科及中级职称552人。北京网上人才智力博览会由绍兴市人事局和绍兴县人事局会同人事部全国人才交流中心、省人才中心共同举办，我市1047家企事业单位推出了212项科技攻关需求与10376个就业岗位，包括清华、北大在内的187所院校提供了40余万名毕业生资料和501项实用型科技成果，双方利用网络平台，数字化共享人才科技信息，全方位开展智力对接与合作交流活动，中央和地方各大媒体作了广泛报道，收到很好的效果。
（二）搭建平台集聚人才。至10月份，市本级共举办大型交流会11场，周六人才集市32次，共计2390家次招聘单位进场招聘，推出岗位36000多个，交流人员达到7.8万人次，达成意向3.4万人次，招聘次数和规模都比去年有较大幅度的增长。此外，我们还注重结合日常交流培育专业市场，与绍兴市外经贸局联合成立了“绍兴市外经贸人才市场”，并在5月17日举办的外向型人才交流会期间，举办了市场成立授牌仪式。至此，除浙江绍兴人才市场外，我市已有3家专业性人才市场，这标志着我市人才市场正向专业化、规范化方向发展。此外，进一步完善“绍兴人才网”建设，通过人才网发布招聘信息1万多条，求职简历5万余份，2006年总访问量超过496万人次。
（三）优化环境吸引人才。一是根据市委、市政府提出建造人才公寓的决策，制定出台《绍兴市区人才公寓建设和管理办法》。今年，市本级及新昌、绍兴县等都相继实施了人才公寓建设项目，项目建成后，将降低企业的用人成本。市区将建造建筑面积为12万平方米共计3000余套人才公寓，首批人才公寓80套已于今年投入使用。二是加快“绍兴网上大学城人才服务平台”建设。通过走访相关高校，收集了300多所高校毕业生信息和800多家企业的人才需求信息，编制2006年度全市重点领域人才需求目录，添置硬件设备，“网上大学城”平台已初步建成，进入网上试运行阶段，明年上半年可以正式开通。三是创新服务方法。在完善人才派遣制度、“人才服务卡”等基础上，特设一支专职“猎头”队伍，为企业单位招聘急用人才开展“猎头”服务，已与108家单位签订了委托招聘协议书。四是畅通引才“绿色通道”，简化人事代理手续，人事代理业务稳中求进，今年新增代理人员1120人，办理集体户口迁入223人，办理医疗保险566人，推荐申报中高级专业技术职务32人。
（四）加大力度培养人才。一是开展公务员能力素质培训。按照《中华人民共和国公务员法》的要求，我们切实加强对公务员的培训教育工作。继续抓好公务员信息化知识培训考核工作，至10月底，全市全面完成公务员信息化知识培训考核任务。组织3期公务员初任培训班，有176名新录用公务员参加培训。二是加强高层次人才培养。组织开展2006年省“新世纪151人才工程”人选选拔工作。第一层次4名、第二层次25名；选拔省突出贡献中青年科技人才，葛介龙、陈建辉、查品洋等3位同志被批准为省突出贡献中青年科技人员；对18位“151人才”进行了年度考核，组织部分优秀高级专业技术人员赴南疆疗休养。三是深入开展专业技术人员的继续教育。研究制定了《绍兴市专业技术人员继续教育“十一五”规划》，组织开展了专业技术人员信息化培训和外语等级培训，全市有1.5万人参加培训。
截至10月底，全市共引进各类人才20288名，其中硕士或副高以上537名，本科或中级7379名。市区引进各类人才4560名，其中硕士或副高职称以上239名，本科或中级职称1962名。
二、贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，不断完善人事依法行政建设
（一）全面启动《中华人民共和国公务员法》实施工作。年初，我们着手开展调查研究，摸清情况。省实施《中华人民共和国公务员法》工作会议后，我们即对实施《公务员法》工作作出安排，建立相应组织，落实人员和办公场地等。从今年7月开始，组织、人事部门抽调相关业务骨干，采取集中合署办公的形式，指导公务员法实施工作。针对公务员登记工作中遇到的有关问题提出处理建议意见，为领导决策当好参谋。全市公务员登记工作正按省里的有关要求顺利进行。
（二）不断完善公务员招考制度。我们在今年的公务员考试录用中，在报名、笔试、面试、体检、考察、录用等程序上严格按照“公开、公平、公正”的原则，在阳光下操作，特别是公务员招考面试中在继续推行考官异地执考制度的基础上，引入市民旁听制度，通过抽签，从邀请的95位报名者中确定26位市民旁听面试的全过程。这样，更好地体现了面试程序的公平性，考生竞争的公正性，得到《人民日报》等舆论媒体及社会各界的赞扬。2006年全市95个单位计划招考录用347名公务员，共有8624名参加报考，334名被确定为拟录用人员，其中市本级116名。
（三）做好公务员工资制度改革前期工作。围绕即将组织实施的改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序这一计划做了一些准备工作。成立了“市清理公务员津贴补贴和规范公务员收入分配秩序工作领导小组”。严格执行国家有关规定，切实做到“三个不准”。会同有关部门，对市级机关各部门今年1-6月份工资、津补贴发放情况进行了自查，上报数据基本反映了上半年各部门的收入情况，为下一步规范津贴补贴工作提供了一个参考依据。
此外，完成市直机关2005年年度考核工作、日常编制及公务员调任、转任、组织优秀公务员赴外地疗休养，完成机关事业工作人员工资两年晋档、职务晋升工资兑现及三类奖金的发放工作。
三、创新服务方式和手段，为企业自主创新牵线搭台
（一）举办科技智力项目与企业对接活动。今年我们举办了“第四期海内外博士绍兴行”活动，在人事部和省厅的支持下，从295名海内外博士的400多个项目中筛选出106名博士的163个项目参加活动，项目针对性强，领域更广，在原来生物医药、纺织化工、建筑规划、电子信息、机械制造等项目的基础上，增加了农业、金融、投资、教育等新的领域，三天的洽谈取得了明显的效果，我市31家企事业单位与海内外博士签订了41项高新技术项目合作协议，有不少已进入实质性商业洽谈阶段。如澳大利亚薛晓明博士、薛刚平博士和宋卫宁博士组成博士团组考察了我市农科院的兰花培育基地，计划在分子标记技术方面给予帮助和合作；德国china window公司董事长高鹏博士带领德国职业技术培训考察团一行3人，到浙江工业职业技术学院进行实地考察洽谈，达成了包括建立中德职业技术教师培训中心和中方派教师去德国进修培训等多项合作意向。
（二）博士后工作有新进展。今年，又有浙江天乐集团公司和诸暨宏磊集团有限公司被批准设站，使我市博士后科研工作站总数达17家，累计招收进站博士后20名，处于全省领先地位。为加强对这些站的管理，使其更好地发挥作用，我们召开了全市企业博士后科研工作站经验交流会暨表彰大会，县（市）人事部门、设站企业和在站博士后代表分别交流了经验。对博士后工作先进县（市）、优秀企业博士后科研工作站、优秀博士后研究人员进行了表彰。我们还建立绍兴市专家博士联谊会，为专家博士搭建相互学习、交流经验、联络情感的平台。
（三）做好海外留学人员服务工作。建立和完善了人才智力信息库二个，其中海外留学人员信息库已入库人员577名，国内博士信息库入库人员为147人。信息库的建设为人才智力引进提供一个稳定的信息平台，将吸引更多的留学生来绍创业服务。办理浙江海外留学生回国人才证6份，申报留学人员科技活动项目择优资助经费7项。到10月底，全市已有回绍创业留学生26名，其中市直8名。
（四）积极做好国外智力引进工作。今年以来，我们不断加强国外智力引进工作的力度，对项目申报选择、专家引进和项目执行全过程加以管理，通过第八届浙洽会和网上专家系统积极帮助我市企业引进适用的外国专家，取得了良好的引智成绩。申报引智项目45项，已实施39项。另外，根据行政许可法的规定，开始为来华文教类、经济类专家办理外国专家证和聘请单位资格许可审查工作。
（五）完善职称评审工作。全面推行了专业技术职务晋升细化量化评议，初步建立起社会化人才评价体系，为建立科学的、规范的、适应多层次需要的专业技术职务任职资格评价体系提供了依据，也进一步体现“重能力、重业绩、重贡献”的评价原则。同时，规范落实职称评前公示制度，切实提高评审质量。本着“服务企业、服务经济”的原则，我们还专门赴广东、江苏、杭州等地为我市在外建筑单位进行职称专题评价工作。积极探索地方特色职称评审工作，首次开展民间艺术职称评审，促进民间艺术人才队伍的发展。至10月底，全市评审取得资格总人数15749人，高级（推荐）1702人，中级5305人，初级8742人。其中评审取得11412人，首定4337人。
四、积极探索和谐人事建设，妥善处理热点和难点问题
（一）积极稳妥做好机构改革和事业单位改革工作。一是根据省政府《关于全面进行农村综合改革的通知》（浙政发〔2006〕21号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于推进乡（镇）机构改革工作的意见》（浙委办〔2006〕56号）文件精神，深入乡镇调查研究，积极稳妥地推进市本级有各县（市、区）乡镇机构改革工作。目前，绍兴县已完成省级试点，其他县（市、区）及市代管乡镇机构改革工作正在进行中。二是根据市委、市政府绍市委发〔2006〕36号文件精神，提出并拟定了《关于整合绍兴经济开发区、浙江省会稽山旅游度假区、迪荡新城开发建设体制中有关机构编制职能调整和人员划转实施意见》、《关于明确浙江绍兴经济开发区管理委员会（绍兴迪荡新城开发建设领导小组办公室）内设机构和领导职数的批复》、《关于明确绍兴市文物管理局（浙江省会稽山旅游度假区管理委员会）内设机构和领导职数的批复》；同时，按中央、省的要求，完成了市本级卫生监督和畜牧、兽医监督管理等体制的调整工作。三是根据省政府办公厅浙政办发〔2004〕117号《浙江省人民政府办公室转发省人事厅关于浙江省事业单位人员聘用制度试行细则的通知》和省人事厅浙人专〔2005〕290号文件《浙江省人事厅关于＜浙江省事业单位人员聘用制度试行细则＞若干问题的意见》的通知精神，结合我市实际，在调研的基础上，转发了省里的二只文件，并召开各县（市、区）人事（人事劳动）局和市直各部门人事干部会议，在全市进一步实施和完善事业单位聘用合同制度。同时，配合做好龙山宾馆改制中的人员分流工作。
（二）完成军转安置任务，切实做好企业军转干部的稳定工作。完成省下达我市2006年的军转干部安置工作。今年全市接收军转干部249人。其中：团职干部50人、营职干部74人、连排干部84人、技术干部41人。计划安置246人，自主择业3人（均为技术干部），随调家属55人。根据中央和省的有关文件，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立“五位一体”和“五保”责任制，认真摸排重点人员。同时，按照以人为本的观念，以特殊的感情，特殊的政策来对待企业军转干部，认真负责，尽心尽职处理好一人一事具体工作。做到政策明确可办的不折不扣照办，政策规定不能办的，说明情况，耐心地做好解释工作，遇事不推委，矛盾不上交，促进维护稳定。
（三）积极做好毕业生就业服务工作。今年我市毕业生数量突破2万人，就业形势十分严峻。为此，我们积极发挥人事部门的职能作用和服务优势，通过完善绍兴人才网，加大信息服务，编制企事业单位需求目录和建立毕业生就业工作站等多种方式，积极为毕业生创造良好的就业环境。同时，通过制定和出台一些优惠政策，引导和鼓励高校毕业生到农村（社区）、到民营企业工作，提高毕业生就业率。截至10月底，市区毕业生签约已达3335人，其中博士9人，硕士196人，本科1408人，签约数已达到市区今年毕业生到档总数的约85 %。
（四）认真做好人事信访和人大、政协提案意见交办工作。随着各项改革的深入和国务院新的《信访条例》实施，人事工作的信访量呈上升趋势。今年共办理人大代表意见、政协委员提案22件，其中主办12件，会办10件，面商率、办结率、满意率均达100%。1-10月办理信访件94件，主要涉及企业军转干部安置、公务员和事业单位招考、退休年龄政策、工资福利待遇等，其中市委、市政府领导督办信访20件。我们从构建和谐社会的高度，认真做好信访处理工作，做到思想重视、责任明确、办理规范、态度热情诚恳，初信初访结案率100%，有效维护了社会稳定。
（五）切实有效地做好退休干部管理服务工作。在做好退休干部日常管理的基础上，积极开展各种丰富多彩的老年文化活动，举办了市直退休干部“同歌和谐社会，共庆九九重阳”大型游园活动和优秀书画作品展；开展“我运动，我健康，我快乐”为主题的退休干部广场健身表演；会同嘉兴、湖州人事局举办“吴越春秋”三市退休干部书画展；举办了心脑血管疾病的防治报告讲座和十字绣知识的培训以及各类文化宣传展示活动达20余次。
五、注重能力建设，切实加强人事部门自身建设
（一）积极推进学习型机关建设。按照建设学习型城市、学习型机关的要求，我们通过精心制订计划，规范学习制度，设计学习载体，创新学习机制，加强学习考评，组织和鼓励全局同志开展形式多样的学习教育活动。组织学习胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的重要讲话、《中国共产党章程》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，举办了学习贯彻《公务员法》报告会，组织收看学习教育电视录像。开展党小组学习交流，参加学习党章知识竞赛，组织退休干部到鹤东社区“八荣八耻”文艺宣传演出活动。同时，围绕“创新发展‘阳光人事’制度，推进和谐社会建设”这一总课题开展调查研究。
（二）深入开展机关效能建设。按照市委、市政府的工作部署，我们不断深化机关效能建设，严格执行“四条禁令”，切实解决“在不在岗、在不在状态、在不在行”的问题，进一步完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等机关效能建设长效机制。根据省厅和市政府要求，研究制定人事系统“五五”普法工作实施方案，深入推进全市人事系统依法行政工作。进一步提高办事效率，提高服务质量，进一步规范机关工作行为，树立文明机关的服务形象，巩固文明机关创建成果，进一步树立人事部门执政为民的良好形象。领导带头，广大干部积极响应，捐钱损物，开展“送温暖、献爱心”活动。
（三）切实加强党风廉政建设。根据市委关于《绍兴市推进构建惩治和预防腐败体系工作意见》，积极完成分解到我局的三项任务。建立局领导班子和中层干部诺廉、践廉、述廉、评廉制度。按要求认真填写市纪委、市直机工委布置的《绍兴市市管领导干部诺廉、评廉情况登记表》、《绍兴市直属机关科级干部廉政情况登记表》。同时，组织收看廉政建设教育片，参观反腐倡廉成果展、风范园等，开展“学党章、铭告诫、算好账”主题教育活动，使全体党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，构筑牢固的思想道德防线，按照“四大纪律，八项要求”的要求，廉洁从政、干净干事。
二〇〇六年十二月二十八日