机关各处(室)、直属各单位:
为深入学习贯彻十七大精神，进一步推动作风建设年活动的深入开展，改进机关作风，提高服务质量和效率，根据市委、市政府关于开展作风建设年活动的要求，结合市直体育系统实际，现就进一步改进机关作风、提高工作效能制定本意见。
一、大力倡导终身学习、学以致用的学习风气
1．营造良好的学习气氛。以开展建设“学习型机关（单位）”为契机，使全体干部职工树立起终身学习、超前学习、“学习工作化，工作学习化”的理念。大力提倡学习理论、钻研业务、研究问题的良好风气，根据工作和干部个人成长的需要，有针对性地为机关干部创造良好的学习条件，鼓励干部职工结合实际工作需要和个人意愿，在不影响正常工作的前提下，鼓励他们继续深造。要经常组织开展各种形式的专题报告会、研讨会、交流会、演讲会、岗位技能竞赛等活动，推动干部职工有计划有目的地学习。要表彰学习认真、学有所获、学以致用、学有所成的人。
2．坚持和完善机关学习制度。进一步完善局中心组学习制度、周一晚集中学习制度、各单位处（室）和个人自学制度，制订学习计划，细化学习内容，严格组织实施，检查学习效果。把干部职工学习的情况，作为单位评先、班子考核、公务员评优与选拔任用的重要依据。局中心组成员每年集中学习不少于12次，因故不能参加学习者，需履行请假手续并经批准，事后需补课。学习形式采取个人自学与集中学习相结合，按照学习计划和要求，阅读规定的书目，按要求写出学习笔记和学习心得，每年至少写出一篇调研报告或理论研讨文章，年终进行考核；全体人员必须自觉参加学习，机关党总支（党支部、党小组）要设立考勤簿，参加学习的人员应按时签到，机关党总支每季公布一次缺席集中学习的人员名单；局机关党总支负责制定机关年度学习计划，安排学习内容，确定撰写心得体会和学习笔记的主题，下发到各党支部、各党小组执行。
3．坚持学以致用、理论联系实际。要紧密联系体育事业发展实际，坚持把学习理论与学习新知识相结合，努力提高领导干部在新形势下发展体育事业的能力和水平。要紧扣个人思想实际，因材施教地开展学习。要坚持结合工作学、着眼决策学，真正做到学在深处、谋在新处、落到实处。局领导班子成员和直属单位领导班子成员要把学习与发展体育事业、解决重点难点问题有机结合起来，把研究问题的“务虚”同解决问题的“实践”有效地结合起来。
二、努力形成实事求是、狠抓落实的工作作风
1．倡导“马上办”的工作作风。全系统干部职工要进一步转变观念，牢固树立效率意识，紧紧围绕年度工作目标任务和各个阶段的中心工作和任务，把各项工作落到实处，追求工作的高效率。大力倡导和发扬“今天办、提前办、马上办、想法办、计时办、认真办” 的办事方针（即：今天的事今天办，明天的事提前办，能办的事马上办，困难的事想法办，限时的事计时办，所有的事认真办），更好地为基层和群众服务。要把主要精力放在工作的落实上，积极主动地、创造性地开展工作，并在办事内容、工作质量和完成时效等方面下功夫，并公开办事程序、办事标准、办事结果和群众关心、社会关注的热点问题的处理结果（工作进展），既方便群众办事，又增加工作透明度，自觉接受群众监督。
2．健全工作责任制。要树立强烈的责任意识，敢于负责，不做“老好人”，不当“太平官”，积极推行办事限时制。
（1）市委、市政府领导批示市体育局办理的文件，局相关处室和单位要在分管局长的领导下速办速决，并在要求时限内办结。
（2）市人民代表大会、市政协会上提出的人大意见和政协提案，会办件应在1个月内提出意见并答复主办单位，主办件应在3个月内面商并答复代表或委员。
（3）市长公开电话受理中心和市信访部门交办的电话件和信访件，局办公室应在收到受理件后3天内与有关处室单位商量提出意见，及时与来电来信来访人沟通反馈并报受理中心和信访部门。
（4）局党组会、局长办公会和局务会议研究决定的事项，分别由相关责任处室和单位按时完成，如遇特殊情况必须延期的，须向分管领导或主要领导作出书面原因的说明，与年终考评结合起来。
（5）属局机关各处室职权范围内的，应在2个工作日内办结，因特殊原因不能按时办结的，经分管领导同意，最迟应在5个工作日内回复办理情况。
（6）需要市体育局审批的事项，应提出本处室（单位）的初步意见，报分管领导同意后在5个工作日内回复。特殊事项或重大事项，以市政府要求的时限为准。
（7）各县（市、区）体育部门及直属各单位报送市体育局的请示、报告，材料齐备的，要在3个工作日内给予批复或答复，特殊情况下不得超过5个工作日（要求拨款的报告除外）。
（8）各处室在办理文件过程中，涉及牵头办理的，要主动与其他协办处室沟通，协办处室要积极配合，提高效率，禁止相互推诿扯皮。
3．严格考核追究制。对作风建设中严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和个人利益遭受损失或造成工作严重失误的，或因工作消极、懒散、作风、纪律松弛，在社会上造成不良影响的，必须按《绍兴市体育局失职追究制》的规定追究责任。
三、努力为基层和群众办好事、办实事
1. 坚持调查研究，科学决策。机关干部尤其是领导干部要把调查研究作为最基本的领导方式和重要的工作方法。机关各处室必须制订每年的调研计划，围绕体育事业的改革与发展等问题，认真调查分析，研究解决问题的办法。局领导每年到基层调研不少于10次，中层干部不少于15次。在调查研究中注意发现、总结基层和群众在实践中创造的新鲜经验并加以推广，要全面了解基层干部和群众的各种意见，特别是要虚心倾听、正确对待不同意见。
2．完善为广大群众办实事的制度。局机关和直属各单位每年要根据本单位的工作职责，向本单位的干部职工和服务对象办几件实事，明确责任单位和责任人，年初作出为民办实事的公开承诺，并针对公开承诺的事项，一件一件抓好落实，年底公示完成情况，自觉接受广大干部职工和社会各界监督。要深入一线了解干部群众中存在的困难，采取切实有效的措施，及时帮助他们解决实际问题。同时，要加强与帮扶社区和帮扶对象的联系，定期对困难户进行走访，及时了解他们遇到的困难，帮助他们解决实际困难，为维护社会稳定做出努力。
3．不断推进政务公开。全面推进政务公开，以规范运作和转变作风为重点，从局机关和直属各单位的基本职能和具体业务事项出发，进一步规范完善各项规章制度，继续认真推进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、否定报备制、过错追究制等制度，规范办事行为和工作流程，提升服务水平，提高服务质量，优化服务环境，杜绝办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等情况的发生。公开本单位的职责和有关政策规定，公开需要群众明白的事项，公开办事程序、办事依据和办事结果，公开办事纪律，公开为群众提供方便的办事指南。加强与114 阳光政务热线的配合，推进阳光政务信息服务工程。
四、大力开展“节能降耗”活动
1．制度入手，执行为重。制度建设，应着眼于“四用”，即有用、易用、能用、实用，紧紧把握“四化”和“四性”，即在深化上多动脑筋，增强制度的系统性；在细化上狠下功夫，增强制度的可操作性；在强化上花力气，增强制度的严肃性；在实化上定措施，增强制度的实效性。建立健全有关制度，如工程招投标制度、政府采购制度、财务管理制度、公务接待制度等，从制度上保证廉洁自律落到实处。要大力弘扬艰苦奋斗的光荣传统，坚决遏制超标准，高规格添置办公设备，装修办公场所之风，坚决反对讲排场、比阔气、竞相攀比铺张浪费的行为，进一步营造勤俭节约的工作氛围。
2．大处着眼、小处入手。所谓“大”，就是要从节能工作角度，降低能耗。所谓“小”，就是针对每一个节能项目，逐个落实节能措施，对于能用节能设备的就用节能设备，能修复的设备尽量恢复其使用功能，不急用、不实用的尽量不添置，一次性使用的尽量采用借用、租赁等形式；对于办公消耗品和车辆油耗，力求做到勤俭节约，如文件资料的印刷，提倡双面印刷，文件起草、修改尽量在电脑上完成，减少纸张的消耗量，打印机、复印机硒鼓一般应灌装两次后再报废，制定油耗定额、节约用油办法，养成随手关灯关水龙头的习惯等。
3．考核监督、并举并重。深入开展节能宣传教育，普及节能知识，推广节能技术，通过建立节能目标责任制和评价考核体系，把节能降耗尽快分解落实到各处室、单位。同时，要求每位干部职工从自身做起，从小事做起，互相监督并及时上墙公布。
五、严肃机关工作纪律
1．坚决克服不规范行为。要按原则办事，按制度办事，按程序办事，按要求办事，使一切工作按相应的分工、程序和要求去办，做到一级抓一级，一级对一级负责。坚决克服办文不规范、办事不规范、接待不规范、开支不规范、举办赛事活动不规范等行为。
2．坚决克服“机关病”。要针对存在的问题，采取行之有效的措施，弘扬新风，树立正气，切实解决工作不在状态、激情不高、的问题，执行不力、工作梗阻的问题，注意力不集中、工作效率低下的问题，多做少做一个样的问题，做好做坏一个样的问题等“机关病”。
3．坚决克服纪律松弛现象。机关事业单位工作人员要严格执行工作纪律，认真履行AB岗制度。严禁工作时间擅离职守，无故脱岗、缺勤；严禁对应承办的工作借故推诿拖拉；严禁利用工作和职务之便为自己或他人谋取不正当利益；严禁在工作时间用电脑炒股、上网聊天、玩游戏和做与工作无关的事；严禁在现场执法、行政审批、政府采购等环节接受礼金、有价证券和支付凭证及其他贵重物品；严禁在工作日午间饮酒；严禁对上级的决策和工作部署久拖不办、不抓落实。
六、建立健全作风建设监督考核机制
1．建立作风建设监督机制。开展向人大代表、政协委员、人民群众和党风、行风监督员问卷调查及征求意见活动，及时纠正作风建设中存在的各种突出问题。局办公室要认真抓好局系统作风建设监督评议工作，局机关及直属单位工作人员的服务态度、服务质量要纳入党总支部（直属支部）年度考核评估、党员民主评议，单位年终考核、个人年终考核的范围，并作为评先评优、职务职称晋升的重要依据。
2．加大对作风建设整改工作的督查力度。要进一步完善工作责任制和工作情况报告制；进一步加大督查力度，对完不成任务要求的限期完成；进一步健全考核制度，对完成任务的，实行奖励，对完不成任务的,进行批评,多次完不成的，通报全局；对不履行职责造成重大影响的，调离岗位。局办公室负责局机关工作作风建设和提高工作效能的监督检查和考核工作。通过向有关基层和个人发放调查问卷、召开座谈会等方式，了解对机关工作作风和效能的反映、意见和建议；不定期抽调人员进行明察暗访并及时通报；局办公室每个季度通报一次局机关各处室及其工作人员和直属单位领导班子及其成员参加各种会议及交办、催办的工作任务完成情况。
3．建立长效机制，做好结合文章。要建立作风建设长效机制，把本《意见》的执行情况与党风廉政建设责任制考核、与各处室、各单位年度工作目标考核结合起来进行考核。建立和完善监督体系，充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用，建立业绩档案和廉政档案，实行机关干部定期述职述学述廉制度，对领导干部的考核实行“考绩”、“考学”与“考廉”相结合，形成良好的机制和用人导向。
七、切实加强领导班子建设，提升班子成员能力素质
1. 增强领导班子的合力。要以“提升素质能力、提升班子合力、提升群众满意度”为目标，提升领导班子素质。要在直属单位领导班子中开展以“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好班子”创建活动。班子成员之间要大事讲原则，小事讲风格，密切配合，形成合力，自觉维护集体领导的权威。"一把手"要以身作则，率先垂范，时时处处严格要求自己，并以高超的领导艺术激发副职的内在潜力，真正调动副职的工作积极性；副职要自觉维护、尊重和支持"一把手"的工作，对分管工作拿得起，上得去，办得成，让"一把手"放心，让其他班子成员信任。通过班子成员之间的融洽相处、相互帮助、真心信任来带动和促进班子的团结，营造"风正、气顺、心齐、劲足"的和谐局面。
2. 提高领导班子决策水平。要不断完善局党组议事规则和局长办公会议制度，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，研究决定重大问题，从制度体系上保证民主集中制的正确执行。要进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督"三个体系"。进一步修订完善并执行决策程序，对于重大问题，充分发扬民主，将目标任务进行量化、细化，明确责任单位、责任人和完成时限及要求。要围绕决策执行的各个环节，建立完善监督机制，在更大范围和更深程度上抓好考核监督结果的使用，实现督事、评绩、考人、奖惩有机结合。要发扬民主，走群众路线，要采取多种形式听取群众的意见和建议，紧紧依靠群众的智慧和力量开展工作，使领导决策水平、工作水平建立在集思广益，科学民主的基础上。
3. 领导班子要把发展作为第一要务。领导班子及其成员要以高度的事业心和责任感，强化自己使命感、危机感，要看清自己肩负的责任，始终把体育事业的全面、协调和可持续发展作为领导班子的第一要务，始终牢牢围绕发展的主题来开展各项工作。要坚持科学发展观为先导，克服"自满、畏难"，因循守旧、墨守成规的思想，强化发展、进取、创新的观念，在全局下思考，在大局下行动，抢抓机遇，创造性地开展工作。要掌握下情，切实摸清基层的实际情况，了解人民群众的所思、所想、所盼，不断探求解决问题的新思路、新办法和新措施，想方设法满足人民群众体育健身的需求，让发展体育事业的成果惠及广大人民群众。
二○○七年十一月七日