一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略部署和“重创业促富民，重创新促发展，重民生促和谐”工作基调，按照“重创新、促规范、优服务”的要求，以更好实施人才强市战略为主线，以创新型人才队伍建设为重点，大力推进人才建设、人事管理、体制改革、和谐稳定工作，不断提升人才人事公共服务水平，努力为推进科学发展、实现全面小康提供强有力的人才人事保障。

二、目标任务

人才建设有新进展。全年引进各类人才2.9万名左右，其中硕博士学历或副高以上职称高层次人才650名以上；规划引进培养创新创业领军人才100名；培训各类人才3万人次以上；完成各种职称和执业资格考试1.5万人左右，开展职称评审1万人左右。

人事管理有新加强。进一步深化“阳光人事”制度，严格完成公务员和事业单位工作人员招考、军转干部安置、职称评定工作任务，稳步推进事业单位参照公务员管理工作；完善机关岗位目标责任制和公务员考评制度；认真完成公务员和事业单位人员工资晋升任务；进一步加强退休干部的服务和管理工作。

体制改革有新推进。根据政府职能转变要求，不断深化行政管理体制改革；稳步实施机关事业单位津补贴分配制度和事业单位岗位设置改革；积极配合完成行政审批“三集中”改革任务；事业单位登记率和年检率达到98%以上。

公共服务有新拓展。“绍兴网上大学城”点击率和成交率明显提高；实施国外智力项目10项以上，新建博士后科研工作站3家以上；人事代理人员增长10%以上。完成首批人才公寓租赁分配任务；及时处置人事争议仲裁。

队伍素质有新提高。学习调研意识明显增强，争做“五型”干部活动有新起色，“干净干事”良好局风进一步形成。

三、工作重点

（一）以培育引进开发为重点，着力推进创新型人才队伍建设

1．组织举办“百所高校绍兴行”和“百名海内外博士绍兴行”活动。充分发挥“绍兴网上大学城”平台优势，积极联络高校和企业，举办“百所高校绍兴行活动”，推进校企双向交流与合作。继续举办“百名海内外博士绍兴行”活动，筛选组织一批海内外博士及优秀高新技术项目和企业科研攻关项目，开展博士、企业和项目的有效对接。（责任部门：专技处、人才中心）

2．致力强化人才招聘和交流平台作用。举办各类综合性和专业性人才招聘会，大型人才交流会每月至少一次。重点是办好工业区、民营企业、外经外贸等各类专场人才招聘活动。组织外地专场人才招聘会。组团赴北京、上海、武汉、西安等地，举办5次以上招才活动，引进一批高层次创新型人才。积极参与长三角地区人才一体化建设，精心组织2008绍兴（上海）高层次人才招聘会。办好周六人才集市，做响做优品牌。（责任部门：人才中心）

3．致力强化人才创新创业平台作用。积极帮助企业申报和提升博士后科研工作站，加强对企业博士后科研工作站的管理，召开博士后工作站经验交流会，督促企业做好博士后招收工作，提高运行质量。积极参与留学人员创业园和博士创业园建设，切实帮助园区企业解决困难，发挥好创业园在科技成果孵化方面的作用。积极开展专家博士联谊交流活动，充分发挥专家博士的作用。（责任部门：专技处）

4．致力强化人才选拔培养平台作用。继续做好国家百千万人才工程培养人选、国务院政府特殊津贴人员、省突出贡献中青年专家和“151人才工程”培养人选的选拔推荐工作。加强专业技术人员继续教育工作，组织实施“653”工程和公共课程培训，完善高层次人才培训进修方式。引导和鼓励各类人才开展网络远程学历教育。（责任部门：专技处、教育培训处、培训中心）

5．致力强化国外智力引进平台作用。继续组织企业参加国家、省智力引进洽谈会，积极帮助企业申报引进国外智力项目，全年计划申报立项国外智力项目20项，力争实施10项以上。探索建立海外人才招聘联络点，引进一批高层次海外留学人才。充分利用历届“海内外博士绍兴行”活动成果，建立海内外博士人才库。（责任部门：专技处）

（二）以规范管理为重点，着力推进“阳光人事”建设

6．推进人事招考规范化。完善公务员登记后的规范管理，继续做好原列入参照管理事业单位的过渡申报审批工作，确保平稳过渡。严格执行公务员凡进必考、公开招考制度，坚持公务员面试考官异地执考制度、考生考官“三抽签”制度和市民旁听监督制度；坚持“四公开一监督”制度，规范执行事业单位工作人员公开招考工作。继续实行军转干部安置考试和考核相结合，坚持素质优先、实绩为主的正确导向，坚持“三公开一统一”办法安置营以下军转干部。重视对机关临时聘用人员的管理，组织实施临聘人员规范化管理。（责任部门：公管处、军转处、行政编制处、事业编制处、人才中心）

7．推进公务员管理法治化。组织完成市直机关公务员晋升级别工资档次、滚动升级和事业单位工作人员晋升薪级工资工作。严格执行有关政策法规，做好公务员录用、调动、转任和非领导职务设置等相关工作。按照创新创业的要求，修订完善2008年机关岗位目标责任制考核办法，组织开展2008年度市级机关优秀公务员评选活动，加大对优秀公务员的奖励力度，并分批组织优秀公务员外出健康疗养。（责任部门：工资处、公管处）

8．推进公务员培训系统化。积极开展公务员初任培训。进一步创新培训模式，提高培训质量，确保培训率达到100%。加强任职培训。围绕行政管理中的重点、难点、热点问题，有重点地开展任职培训，重点是做好事业单位人事干部业务培训、大学生村官培训。开展更新知识培训。加强普通话、外语、电子商务、计算机和学历教育等培训，会同公安局联合开展全市信息网络安全管理人员培训班。开展公共课程培训。根据“十一五”规划要求，组织开展《组织行为学》等公共课程培训。（责任部门：教育培训处、培训中心）

9．推进退休干部服务优质化。积极争取有关部门和社会力量的支持，抓好活动中心硬件设施建设，确保退休干部“老有所聚”。配合重大节庆活动，组织举办全市退休干部“金秋颂”文艺调演、第二届退休干部兰花展、退休干部书画展等文化娱乐活动，确保退休干部“老有所乐”。及时组织举办学习十七大精神专题辅导报告，不定期举办先进理论、时事政治和文化健身知识讲座，确保退休干部“老有所学”。主办好第三届绍、嘉、湖三地退休干部书画联谊活动。（责任部门：退管处）

（三）以深化改革为重点，着力推进体制机制建设

10．深化完善行政管理体制改革。根据党的十七大精神，围绕推进服务型政府建设，加强调查研究，为深化行政管理体制改革做准备。积极参与推行行政审批“三集中”改革，重点做好机构、编制、职能的调整审批工作。指导和参与我市文化、卫生、司法等领域的改革工作，切实做好涉及机构编制相关工作。（责任部门：行政、事业编制处）

11．深化完善事业单位改革。扎实推进事业单位分类管理，及时开展涉及人民群众切身利益的教育、卫生、文化等事业单位的体制、机构、管理等课题调研，提出建设性意见建议，为领导决策做好参谋。加强推进事业单位人事制度改革。认真贯彻实施“劳动合同法”，规范事业单位进人行为。切实做好事业单位专业技术人员工作岗位设置管理的实施工作。（责任部门：行政编制处、事业编制处、专技处）

12．深化完善职称制度改革。强化职称申报的监督管理，全面实施评前公示和评审材料真实保证制度，切实规范职称评审。不断推进职称制度改革，逐步构建以能力和业绩为导向，分类管理为基础，职业评价机制为核心，面向全社会的职称体系。扩大职称服务领域，开展民间艺术等地方特色职称的评审工作，更好地为地方经济和社会发展服务。（责任部门：专技处、职评中心）

13．深化完善机关事业单位分配制度改革。正确处理效率和公平的关系，加快建立科学完善、注重公平、调控有力的工作收入分配制度。会同有关部门组织实施机关公务员津补贴规范工作，规范部门自行发放的福利奖金，控制并逐步消除部门之间的津补贴差距。根据国家事业单位绩效工资分配办法精神，深化事业单位分配制度改革，开展实施绩效工资分配办法的调研工作，确定方案，稳妥实施。（责任部门：工资处）

（四）以优化服务为重点，着力推进人事人才公共服务体系建设

14．切实做好人才市场要素培育工作。加强人才市场建设，全面完成绍兴人才网的改版升级，拓展“网上大学城”功能，进一步扩大网络信息量和网上交流能力；加大对人才市场高级会员单位的服务力度，筹建“绍兴HR（人力资源管理）俱乐部”。继续做深做好人才派遣服务，完善人事代理服务。以未就业大中专毕业生为主体，积极扩大人事代理面，建立完善社会化的人事档案管理公共服务系统。认真研究提出人才需求导向目录，每月（季）公布人才市场人才供求信息。（责任部门：人才中心）

15．切实做好指导高校毕业生就业创业工作。继续在绍高校开展“三个一”活动，加强对大学生的就业指导；认真落实《关于引导和鼓励高校毕业生自主创业的实施意见》，继续开展自主创业系列活动。新建一批大学生就业见习基地，探索开展“未就业毕业生就业援助工程”。切实做好大学生进村进社区工作。（责任部门：人才中心）

16．切实做好部分企业军转干部解困和稳定工作。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，抓好“五位一体”和“五保”责任制，严格执行中央和省市企业军转干部各项解困政策，认真接待解答上访军转干部有关政策规定；对特殊困难企业军转干部，采取个案解决办法继续予以关心帮助；认真摸排重点人员，积极会同有关部门做好教育、转化和稳控工作。（责任部门：军转处）

17．切实做好人才政策环境优化工作。在深入调查研究基础上，制订出台《加强创新型人才队伍建设若干意见》，努力营造创新型人才、引进和培养的良好环境。积极推进人才公寓建设，年内再建成一批。认真抓好人才公寓入居工程，按照《绍兴市区人才公寓管理规定》、《绍兴市区人才公寓租赁实施细则（试行）》等政策规定，年内租赁分配一批。（责任部门：办公室、综合调研处、人才中心）

18．切实做好人事争议仲裁和信访工作。妥善处理人事争议仲裁工作，有效化解人事矛盾；及时处理和答复人民来信和12345市长热线信访件。积极办理人大建议、政协提案，认真听取人大、政协委员和人民群众的建议要求，不断改进工作。（责任部门：综合调研处、各处室〈中心〉）

（五）以争做“五型”干部为重点，着力推进人事部门自身建设

19．加强理论学习和政策宣传。坚持周一晚学习、局党组中心组学习制度，制定和实施全年理论学习计划。认真开展“十七大精神主题教育活动”，结合人事人才工作实际，加强研讨和交流。鼓励干部参加高等学历教育，提倡每人每年读几本书活动，不断提高政治理论和业务水平。加强人事人才政策和工作宣传，制订全市人事人才宣传工作考核意见，整理汇编人事人才工作政策，出刊《绍兴人事》4-6期。（责任部门：办公室、监察室、综合调研处）

20．加强机关效能建设。组织开展人事系统“争做‘五型’干部，争创一流业绩”活动，不断提升素质和优化服务。开展“访百企（校）联系人才服务”活动，深入搞好人事人才服务。完善局机关岗位目标责任制考核办法，加强对重点工作任务的落实和督促检查。完善内部管理各项制度，规范和优化工作程序。积极推行电子政务，努力构建网上人事服务体系。（责任部门：办公室）

21．加强党风廉政建设。继续开展干部作风和廉政教育，做到自重、自省、自警、自励。坚持和落实党风廉政建设责任制，建立局处（中心）长（主任）廉政约谈制度，开展局班子成员和科级干部诺廉述廉评廉活动。坚持人事人才工作监督员制度，不断扩大人事人才工作政务公开面，自觉接受行风监督。组织开展结对帮扶活动，深入实施助学、助资行动。坚持民主集中制原则，严格财经制度，严肃各项人事编制工作纪律，努力建设一支“清正廉洁、务实正气、干事创业、干净干事”的人事干部队伍。（责任部门：监察室）

二??八年二月十四日