2007年我市天气异常，突发性天气灾害多，洪涝台旱灾害给我市造成较大损失，特别是16号超强台风“罗莎”使我市新昌、嵊州、上虞等局部地区发生了严重灾害，全市4个县（市）91个乡（镇）25.9万人受灾，倒塌房屋1190间，给农业、交通电力、水利设施造成很大损失，全市直接经济损失6.8亿元。为此，去年入秋以来，我市在省水利厅的统一部署下，针对暴露出来的问题，以修复水毁工程为契机，早部署、早行动，全力抓好今年秋冬农田水利基本建设，成效显著：据统计：自2007年9月1日至2008年3月31日，全市累计完成投资93478万元，完成土石方3400.94万方（完成省下达计划数的100%）。主要措施如下：

　　去年入秋以来，全市各地抓住冬春水利建设的大好时机，进一步加强领导，认真贯彻学习十七大精神，认真落实好国家和省、市水利建设会议精神。市委、市政府高度重视水利工作，主要领导在秋冬春期间多次视察水利建设工地现场，现场办公，解决实际问题。11月8日，市政府专门在绍兴县召开冬种生产和冬修水利现场会，市政府廖卷清副市长对全市冬春水利建设做了专题布置。11月15日，全市又组织参加了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议。各县（市）也都相继召开了形式各样的冬修水利现场会，发动、部署本地区的水利建设。

　　今年年初，我局根据2007年底廖卷清副市长对我市农田水利设的批示，对全市农田水利建设又进行了再组织、再发动，并作了专题汇报。1月，市政府召开市区清水工程领导小组工作会议，市委常委、常务副市长钱建民，副市长廖卷清参加会议。 2月，市水利局和市财政局举行座谈会，深入学习贯彻《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中央1号文件）精神，研究部署今年市区农田水利建设工作。3月7日，市水利局召开全市河道建设管理工作会议，会议传达了全省各市河道处长会议精神，总结去年和近年来我市河道建设管理工作，分析当前河道建设管理工作面临的机遇和挑战，部署了08年的河道建设管理工作。3月18日上午，省水利厅副厅长黄建中，总工许文斌，绍兴市副市长廖卷清，绍兴市政协副主席、曹娥江大闸管委会主任张伟波，绍兴市水利局局长张校军等领导出席了堵坝截流仪式。3月28日—29日，在水利部办公厅副巡查员于琪洋的带领下，全国病险水库除险加固工作专项检查组对我市进行检查。

　　二、以《水利发展十一五规划》为依据，分轻重缓急，明确重点，抓好工程建设。

　　一是抓好重点骨干水利工程建设。绍兴市曹娥江大闸枢纽工程累计完成投资107662万元，大闸主体工程基本完成，上游堤防加固工程基本完成，堵坝工程北戗堤合龙。左岸堤防水土保持绿化工程完成35%。启闭机房及上部钢结构工程完成施工准备,构件开始制作。绍兴市城区曹娥江引水工程累计完成投资13000万元，全线完成支洞施工，累计完成支洞725.7米，主洞完成673米；3标施工桥梁基本完成，现正在养护；2标桥梁桩钻孔180米，闸站灌注桩530米；7标进场施工，搭建临时设施；出口控制中心准备招标。绍兴市城区平原河网整治工程累计完成投资20081万元，其中（1）三湖连通工程前期审批工作全部完成；完成规划选址办理及地籍测绘，铁路杆线迁移合同已签，加固方案达成协议；砌坎1标段临时设施已完成，疏浚土方1500立方米。（2）新桥江清淤整治工程：前期报批基本结束；水利砌坎标按计划施工：共计完成围堰1300米；土方开挖1000立方米；完成清淤2200 米；完成塘渣填筑3500立方米；完成C10砼垫层64立方米；完成C20砼基础142立方米；（3）稽山园景观建筑改建工程：主楼楼面完成浇筑；濒水小筑二层屋面完成制模及钢筋帮扎，准备砼浇筑；1#桥梁板安装，场外工程已经开始。（4）西南片清水河道工程西河一期：河道开挖已基本完成、砌坎完成3450米、9#桥3#盖梁浇完，10#桥完成桩基施工，绿化配套工程全面开工。

　　完成绍兴县口门治江围涂西片工程、上虞市治江围涂临时促淤工程、诸暨市石壁水库除险加固工程、上俞堰坝引水应急工程(嵊州段)、绍兴县城区河道治理柯水园等工程。曹娥江至慈溪引水工程(上虞) 进水闸工程主体工程基本完成，引水河道工程政策处理、征地等全面展开。上虞市世纪丘一期北丘、新昌县巧英水库除险加固、嵊州市前岩水库除险加固工程已完成招标，绍兴县河道防洪排涝整治一期工程、新昌县钦寸水库工程，诸暨市青山、征天、嵊州市南山、丰潭、辽湾、剡源水库等大中型水库除险加固前期工作进展顺利。其余重点工程正在紧张有序施工。

　　二是进一步推进水利示范村建设。按照“农村人畜饮水安全，水生态环境优美，农业灌溉高效节水，水工程防洪安全，小农水管理体制和谐”的总体要求，在全市开展了形式多样的水利示范村建设。11个水利示范村各具特色，亮点纷呈。水利示范村建设有效改善了当地村民的生产生活条件，美化了村容村貌，提高了村民生活质量，受到了当地村民的欢迎。2007年10月，我局对首批水利示范村进行了表彰，确定了第二批11个创建村，进一步修改完善了《绍兴市水利示范村建设指导意见》等文件，明确水利示范村的建设目标，在饮用水工程、河道工程、农田水利工程、水库工程和堤防工程、小农水管理等方面提出具体的指导意见，下阶段将继续把创建工作进一步引向深入。

　　三是加快修复水毁工程。去年第13号、第16号台风虽未对我市造成严重灾害，但对水利工程损失较大。全市共损坏江堤612处69.08公里，损坏灌溉设施2541处，损坏泵站44处，损坏电站7处。各地把水毁工程修复作为当前农田水利建设的重要任务，嵊州市突出"六抓"全力修复水毁工程，本着“先生活、后生产，先重点、后一般，先应急、后提高”的原则，多方筹措建设资金，抢抓施工进度，确保了水毁工程在2008年汛期前全面修复完成，发挥效益，最大限度保障人民群众生命财产安全。其他各县市也抓住冬春有利时机，加快水毁工程修复进程，汛前基本完成。

　　四是扎实推进四千工程建设。据统计我市在2007年9月1日至2008年3月底期间，新建供水工程163处、受益人口31.18万人（完成省下达计划数的101.6%）；完成233.99公里河道整治（完成省下达计划数的117%）、工程量443.1万立方米；完成加固水库113座；新增防渗渠道404.51公里（完成省下达计划数的101.1%），新增节水灌溉面积4.86万亩（完成省下达计划数的101.3%）。

　　五是继续加快水生态环境建设。平原河网地区继续抓好清水工程，重点抓好清草保洁和河道清淤。2007年，市本级清淤工作掀起了高潮。娄宫江、环城河、犭央犭茶湖、大环河西河等市区主要水域清淤工作顺利展开。全年计划清淤总量为114 万方, 实际完成清淤疏浚160万方，完成年计划任务的140%，投入资金3208万元。其中各区完成80个行政村村级河道清淤76万方，投资1489万元；犭央犭茶湖清淤55万方，投资1100万元；市区主要河道清淤29万方，投资619万元。绍兴县以“改善水质”为核心，大力开展“新时期治水工程”建设，计划去冬今春全县实施河道清淤168公里，清淤65万方，水库清淤14.5万方，溪流清淤清障10.4公里，8万方。

　　市政府明确今年清水工程任务：“引水”将重点抓好清水工程的关键性工程——曹娥江引水工程第二阶段政策处理和隧洞工程施工；“清淤”计划全年清淤120万立方米；“截污”将抓好城南区块引水工程经过区域以及市区上游农村污水收集，加快建设建成区内集污泵站和排污管网；“整治”的重点是城南区块沿河环境综合整治。

　　六是加快开展流域江河堤防治理工程建设。针对去年台风中暴露出来的问题，抓好薄弱环节，大力加快标准堤防建设，全面提高曹娥江、浦阳江两江干支流防洪能力。今年的“罗莎”台风期间，曹娥江上浦闸以上全线水位超过警界水位，上虞市境内曹娥江中上游的非标准江堤在经受了十分严峻的考验，两处堤防决口，给当地人民生活生产造成较大影响；鉴于此，新一届上虞市委市政府审时度势，把标准江堤建设放在了一个前所未有的高度，在曹娥江上游二十年一遇标准江堤建设已完成40公里的基础上，用2年时间，投资1.5亿元，全面建成曹娥江中上游及其主要支流54.91公里标准江堤，现已动工在建17.02公里，同时完成支流主要堤塘30公里的建设任务，以彻底根除曹娥江水患。新昌县也抓紧实施澄潭江和潜溪江标准堤防建设。据统计我市在2007年9月1日至2008年3月底期间，完成加高加固堤防16.54公里。

　　七是争分夺秒修复完成冰冻雪灾毁损工程。2007年冬天，一场百年不遇的大雪冰冻袭来，给我市农民饮用水、农村小水电、灌溉水文设施、堤防等水利工程造成损失3000多万元，面对灾害，全市水利系统奋起抗灾，截至3月底，全市已基本修复完成，累计修复完成502处水源设施、62.5公里饮用水供水管道工程，7座建筑物、8.624公里渠道的灌溉设施，79座水文测站、180平方米站房、100台设备，106.85公里断线、385根电线塔杆、0.235公里引水渠道的水电设施，堤防2公里，3座山塘等工程。

　　三、抓制度、抓资金确保工程进展顺利

　　资金是水利工程顺利实施的保证。我市各地加大农田水利建设的投入力度，建立多渠道建设资金稳定增长的新机制，面上工程采取“向上争取一点、财政补助一点、自己解决一点”的办法，拓宽渠道进行筹资。绍兴县针对治水工程涉及面广、投入量大的实际，在前几年高强度投入的基础上，县委、县政府决定从2007年起，县财政每年安排1个亿的专项资金，用于治水工程建设的补助，以进一步加大对治水工程的投入力度。

　　2008年，按照中央1号文件精神，绍兴市水利局、财政局决定在今年及今后一段时期，进一步加大市区农田水利建设扶持力度，重点做好科学规划、增加投入和规范管理三篇文章。明确了增加资金投入要根据中央1号文件“三个明显高于上年”的要求，进一步提高补助标准，明确了渠道、机埠、机耕路、河道整治、灌区改造等农田水利工程的不同补助标准，逐步建立起农田水利建设资金稳定增长机制和多元投入机制，推动农田水利基础建设健康快速发展。要建立农田水利基础工程的规范管理机制，完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，鼓励村民参与农田水利工程的建设和管理，建立必要的管理组织和维护经费来源渠道，加强日常维护管护，充分发挥工程效益。今后一个时期，我市还将加大市区病险水库的除险加固力度，切实提高市区农业的防灾抗灾和综合生产能力。

　　近年来，高温干旱等自然灾害频发，农民群众要求通过兴建水利工程改善饮水条件的愿望十分迫切，加上各级政府优惠的政策扶持，各地群体投资投劳，想方设法上项目，勒紧裤带搞建设的积极性高涨。为此，诸暨市加强了政策引导，在严格遵循“一事一议”原则的基础上，突出群众民主参与的自觉性，用够用足扶持政策，把群众兴修水利的热情转化为工作干劲。连续几年来，诸暨市每年动工兴建饮水水源工程40座，完成建设30座，完成千库保安不少于10座，河道整治25公里，山塘清淤70座以上，诸暨市出现了自新中国成立后的又一个兴建水利的新高潮。

　　四、抓好建设管理工作

　　一是抓安全生产市场准入工作。

　　各地继续严格按照省水利厅浙水建[2005]53号《关于建立全省水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知》要求，建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度。同时进一步贯彻实施浙江省水利厅浙水建（2007）81号《关于印发〈水利施工、监理企业进浙安全生产管理登记备案暂行办法〉的通知》，按照通知要求，督促境内省外企业及时办理进浙安全生产管理登记备案工作，把好安全生产入门关，以切实维护我市水利建筑市场的正常秩序，确保水利建设工程的施工安全。

　　二是建管并重抓水利建设质量

　　自项目法人制、招投标制、监理制、质量监督制在我市推行，特别是重点工程严格执行以来，我市水利工程质量普遍提高。当前我市又把建立健全政府监督、业主管理、社会监理、施工自检的四级质量管理体系，强化关键环节的质量控制，监督业主、监理、施工单位建立健全质量管理体系，接受社会监督。严格按照水利工程基本建设程序，落实各方责任、分级管理、逐级负责，把无资质、超越资质承包项目作为重点来进行监管，同时加强了开工管理、档案验收、工程竣工验收工作管理，以规范我市水利建设市场秩序，确保工程质量、安全。

　　三是抓好督促检查工作。

　　各级水利部门认真履行职责，按照“因地制宜、科学规划、综合治理、讲求实效”的原则，明确目标责任，确定责任主体，落实相关政策，抓好具体工作，协调相关部门帮助解决建设过程中遇到的困难和问题，进一步加大督促检查力度，建立健全相关考核办法，全力推进水利工程建设。