【概况】　２００５年，全市各级党委、政府高度重视安全生产，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》，按照建设“平安绍兴”要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全生产目标管理责任制，实现全市安全生产形势稳定好转。全年共发生各类事故３９３３起，同比下降２２．３０％；死亡８２０人，同比下降１．８０％；受伤３６８９人，同比下降９．３０％；直接经济损失３１０７．９２万元?熏同比下降２１．６０％。各类事故起数、死亡人数、直接经济损失３项指标均实现省政府下达的“零增长”目标，无重特大事故发生。（李铁平）

 

　　【市安全生产监督管理局成立】　根据省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》要求，６月，市安全生产监督管理局与市经贸委分离，升格为一级局，作为市政府直属部门单独建制，定行政编制１２人，事业编制８人，内设办公室、综合处、矿山处、危化处等４个职能处室，下设市安全生产监察支队、市安全生产宣传教育中心。主要工作职责为：研究提出全市安全生产重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调市级有关部门和各县（市、区）的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；组织全市重大事故调查和办理结案工作；组织协调重大事故应急救援工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。至年底，所辖６个县（市、区）和袍江工业区均成立了安全生产监督管理局（办），履行安全生产监督管理职责。全市现有安全监管人员９９人。（李铁平）

 

　　【落实安全生产目标责任制】　２００５年，全市继续深化完善安全生产目标管理责任制，落实政府领导“一把手”为第一责任人，层层签订安全生产责任状，逐级分解安全生产控制指标。３月３日，市政府召开全市安全生产工作会议，市长张金如代表市政府与６个县（市、区）政府、１４个市级部门签订了安全生产目标责任书。经市安监局面上督查和对１７个乡镇、５４家企业进行抽查，至４月上旬，各县（市、区）和市级有关部门也先后完成了与所属企业、村（居）的签约工作，基本构筑“纵向到底，横向到边”的责任网络。（李铁平）

 

　　【开展安全生产大检查和重大事故隐患排查】　全年，在加强对日常安全检查的同时，在重大节假日、黄金周、大型庆典及事故多发性季节，由市政府领导分别带队，先后组织７次全市性的安全生产大检查活动，推动了安全生产工作的深入开展，营造了安全生产的良好氛围，有效地遏制了重特大事故的发生。　　　
尤其是下半年，在全市范围开展了安全生产大检查和重大事故隐患排查整改工作中，列为省级重大事故隐患整改７家（处），其中工矿企业３家、火灾隐患单位２家、道路危险点（段）２处；列为市级重大事故隐患３０处。同时，排查出一大批事故隐患，并对排查出的所有隐患责令限期整改。为建立事故隐患整治的长效机制，市政府还出台了《绍兴市重大安全生产事故隐患整治监督管理办法》，为全市经济发展和社会稳定创造良好的安全生产环境。（李铁平）

　　【全年整治安全生产不合格和隐患企业９８９家（处）】　２００５年，市政府把交通危险点（段）、危险化学品从业单位、矿山和火灾隐患确定为重点专项整治对象，成立专项整治领导机构和工作班子，建立整治工作责任制和责任追究制度，全市共整改道路交通危险点（段）３７处，关闭不合格矿山４５家，整治“三合一”企业７０３家，关闭不合格危险化学品企业４３家，停产整治１５家，限期整改９７家，关闭和吊销营业执照４３家，迁出闹市区、人口密集区的生产、经营和储存企业６家，发出事故整改指令书１２５份。通过专项整治工作的开展，有效地遏制了事故高发势头。（李铁平）

 

　　【开展对从事危险化学品生产经营单位安全评价】　针对全市现有从事危险化学品单位１８０２家，从业人员达１３．５０万人，存在事故隐患较多的实际，市政府组织有关部门加强对危险化学品的监督管理。年内，市安监局先后组织了危险化学品从业人员安全资格培训考核１３批，经考核有１２３２人合格。至年底，先后完成对全市危险化学品从业单位３７２家和生产单位８８家的安全评价；完成安全生产许可证申报８３家，取证６８家；查核的储存单位１家，经营单位１４２３家，运输单位３５家，剧毒品使用单位１３４家，一二类易制毒化学品使用单位４７家，使用其他危险化学品构成重大危险源单位４６家，危险化学品容器及包装物生产单位１０家中，有１７３家经营单位和１１７家剧毒品使用单位完成安全评价，并颁发甲种经营许可证２４家、乙种经营许可证１６２家。为进一步提高从业单位的安全意识和安全责任，市安监局专门编印下发了《绍兴市危险化学品安全技术手册》，有力地规范了基层的安全生产工作。（李铁平）

 

　　【全市矿山数量从３１０家减为２３１家】　２００５年，市安监局强化对矿山安全监管力度，重点查禁露天矿扩壶爆破、掏底崩落和高宕面一面坡开采。对地下矿山凡没设两个以上安全出口、没有机械通风、提升设备和供电系统安全装置等不符合要求的，责令限期整改，整改后仍达不到要求则实施关闭。经过严格执法，全市矿山数量从２００４年底的３１０家减为２３１家，减少率为２５．４８％。同时，积极推广应用中深孔爆破、浅眼排炮和规范开采的试点，淘汰落后和不安全的开采方法，全市实行中深孔和浅眼排炮的露天矿山现已占总数的７５％。经过连续几年的专项整治和技术改进，全市矿山安全生产状况有了明显改善，全年矿山企业的伤亡事故从２００４年的９起９人下降为８起８人，下降率为１１．１０％，未发生一起死亡２人以上的责任事故。（李铁平）

 

　　【制订、演练安全生产应急预案】　为提高安全生产应急救援管理水平，根据有关法律、法规，结合实际，市政府分别制订和修订了《绍兴市重特大事故应急处理预案》、《绍兴市危险化学品事故应急救援预案》和《绍兴市处置重大矿山事故应急预案》。为进一步提高应急快速反应、快速到位、快速处置能力，６月２４日，在绍兴县滨海工业区浙江万丰化工有限公司进行了一次以储存设备泄漏、化工设备爆炸及大面积油池起火为事故背景的危化品事故应急救援演练，使预案得到了一次检验，队伍得到了一次锻炼，装备得到了一次展示。（李铁平）

 

　　【接管烟花爆竹安全监管工作】　４月１日，根据全省统一部署，市安监局从市公安部门接管了烟花爆竹安全监管工作。全市核准零售销售许可证３１５家、季节性零售销售许可证２４３２家。整个接管过程达到平稳、有序、安全过渡要求。（李铁平）

 

　　【加强安全宣传、培训、考核力度】　年内，市安监局以宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》和省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》为主线，以“安全生产月”活动为载体，以“遵纪守法，关爱生命”为主题，采用横幅标语、分发资料、举办培训、知识竞赛、专题报道等形式进行广泛宣传，有效地提高全社会的安全意识。全年举办各类培训班６７期，向企事业单位发放宣传资料３６００套，举办安全知识竞赛４２场，演讲比赛２１场，并在市区城市广场举行“安全生产月”咨询日活动。全市共举办危险化学品生产经营单位负责人和安全管理人员培训１０期、１３２０人；烟花爆竹经营单位负责人和安全员培训９期、１０８７人；采掘施工人员、矿长和安全员培训３期、１９８人；特种作业人员和组发电操作人员等培训４５期、２５７５人。通过开展宣传教育和培训，极大地提高了各层次从业人员的安全素质、安全管理水平、法制意识和自我保护能力，进一步推进了全市安全文化建设，为构建和谐社会、建设“平安绍兴”营造了良好的安全氛围。（李铁平）

 

　　【市危险化学品行业协会成立】　１１月１７日，市危险化学品行业协会成立，发展第一批会员单位４８家。协会旨在积极贯彻执行国家有关危险化学品的方针政策，协助政府和会员履行《作业场所安全使用化学品公约》有关事务，维护会员的合法权益，反映会员的愿望和要求，在政府和企事业单位之间起桥梁纽带作用，促进化工行业的发展，为国民经济的繁荣作贡献。协会的成立，对于进一步牢固确立企业在安全生产管理中的主体地位，落实企业负责人对安全生产工作管理责任和职工岗位责任，促进企业之间相互学习和相互交流，推动安全生产管理工作向前发展具有积极意义。（李铁平）