价格管理

　　【概况】 ２００５年，全市价格主管部门坚决贯彻中央宏观调控政策，全面落实科学发展观，加强价格调控和监管力度，深化价格改革，增强价格决策透明度，维护市场价格秩序，提高价格服务水平，为促进需求增长和结构调整，保持经济又快、又好发展，维护社会稳定，创造良好的价格环境。全年居民消费价格总水平呈小幅走高态势，但鲜活商品价格突发性、阶段性上涨和服务性价格调整及原材料、燃料类价格补涨的特征较为明显。据统计数据显示，市区居民消费价格总水平同比上升２．４０％，比２００４年涨幅回落１．２个百分点，其中消费品价格比２００４年上升１．９０％，服务价格比２００４年上升３．９０％；商品零售价格总水平同比上升１．４０％，比２００４年涨幅回落０．５个百分点。（赵竞夫）

　　【市价格监测中心被评为全国粮食价格监测先进集体】 ２００５年，市场价格波动较为频繁，市发改委围绕政府关注、社会关心的价格热点、难点问题，加强价格监测，及时撰写出各类市场价格监测分析９５篇，其中《绍兴市场部分能源原材料价格有所上升》、《钢材价格上涨对相关企业的影响》、《绍兴麻鸭量减价后收益下降》、《市区液化气价格飚升》、《汽油价格调整后社会反响较大》、《国庆后绍兴麻鸭价格大幅下跌》、《２００５年上半年绍兴市区市场价格运行分析与下半年市场价格形势预测》等３０余篇分析文章分别被国家、省、市政府及有关刊物录用或采用。市价格监测中心被国家发改委价格监测中心评为全国粮食价格监测先进集体。（赵竞夫）

　　【《中华人民共和国价格法》执行情况获省检查组肯定】 年内，开展对全市《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）执行情况检查，成立领导小组，分工部署，明确重点，认真落实。为寻找差距，检验市区《价格法》执行过程中的实际成效，市发改委委托市价格协会、市城市社会经济调查队开展对《价格法》实施情况的抽样调查，通过调查，从总体上反映出全市在贯彻落实《价格法》过程中取得的成绩和存在的问题，在巩固成果的基础上，针对存在的问题，采取了相应的措施，并为今后强化、履行价格监管职能指明了方向。在省人大组织的执法检查中，由于绍兴市学习、宣传、贯彻《价格法》方法得当，有力度、有声势、有措施，效果明显，得到省检查组充分肯定。（赵竞夫）

　　【着力疏导四方面的价格矛盾】 全年，市发改委重点对事关民生的四方面价格着力疏导，化解矛盾。一是化解城乡交通、管道燃气价格矛盾。针对由于受汽油、柴油、石油液化气价格大幅上升影响，城市公交车、农村道路班车、营运出租车、城市管道煤气等成本高价格低的矛盾突出，经营普遍发生困难的实际状况，积极寻求对策措施，努力化解价格矛盾。（１）对营运出租车采取“政府补贴一点、消费者承担一点、经营公司消化一点”的办法，解决出租车经营的实际困难，平稳出台了出租车调价方案。?穴２?雪针对因多年来受劳动力工资、油价等上涨影响，城市公交、农村班车经营日益困难，连年发生亏损的实际，对市区城市公交、农村班车价格进行合理疏导，按照“动作大、震动小、提幅适中”的调价原则，制定“递远递减”的作价办法，使调价方案及时顺利出台。?穴３?雪合理调整市区管道燃气价格。市区管道燃气原料为石油液化气，由于原料成本急剧上升，使购销价格倒挂矛盾较为突出。为适应市场经济的要求，制定了原料价格变动与销价联动的价格运行办法；二是加强电价管理，规范电价行为。先后调整了电网销售价格、地方水电和热电上网电价，核定地方热电、水电、新电厂新机组投运的上网电价，调查测算并核定有关县（市）的销售电价；三是合理制定市本级经济适用房、城中村改造等超面积部分商品房价格及附属用房价格，切实维护中低收入阶层和拆迁户的利益，尽可能减少安置过程中的价格矛盾。并会同有关部门合理调整市区拆迁补偿基准价，切实保护拆迁人的利益；四是为促进旅游事业的发展，重新核定会稽山、炉峰禅寺门票价格和鲁迅纪念馆、沈园、儿童公园临时展览门票价格，核批了水城旅游公司豪华游船票价，努力促进旅游事业发展。（赵竞夫）

　　【全年减轻企业和出租车经营者负担４９５０万元】 年内，市发改委公布取消驾驶证审验费、一般交通事故现场勘查费、煤炭经营资格证工本费等１０３项收费项目，停止收取出租车管理费和公路客运附加费，落实对部分行业减免行政事业性收费和政府性基金的政策，降低了部分收费标准，全年可减轻企业负担４０００万元左右；为了减轻城区运营出租车经营单位和个人负担，停止收取出租车运输管理费和客运附加费，每辆出租车每月可减轻负担３５２元，全市全年可减轻出租车经营者负担９５０万元。（赵竞夫）

　　【公布实施市管医疗服务价格调整方案】 年初，按照全省统一部署，公布并实施市管医疗服务价格调整方案，及时规范和调整１７５项医疗服务价格，公布取消在２００５年６月３０日以前由市制定的所有新增医疗服务收费项目及标准，并实行网上公示，接受群众监督。同时，实行市、县（市）新医疗服务价格政策执行情况跟踪督查制度和价格监测制度，对６０项医疗服务价格实行动态监测。（赵竞夫）

　　【规范４项教育收费行为】 年内，对教育收费行为进一步规范。一是在全市九年制义务教育阶段学校继续实行“一费制”收费办法，明确有关代办收费；二是规范普通中等职业教育收费，会同市财政局、市教育局下发了《绍兴市区中等职业教育收费实行备案管理的通知》；三是制定《绍兴市区公立幼儿园收费管理办法》，实行了优质优价，分等定级收费；四是调整全市普通高中代管费标准，明确开支范围，界定讲义费和班会费，并规定讲义费和班会费在代管费中开支的限额标准。（赵竞夫）

　　【全年查处价格违法案件１２１件】 围绕人民群众关心的重点和热点问题，大力整顿和规范价格（收费）秩序，积极有效地开展价格监督检查工作。全年全市共查处各类价格违法案件１２１件，查处价格违法金额１５５７．０６万元。其中：百万元以上的大要案２件；实施经济制裁总金额１３６８．９５万元。其中退还用户金额１４６．９６万元，没收违法所得金额１１８２万元，罚款３９．９９万元。市本级共查处各类价格违法案件３３件，查处价格违法金额１２２９．０９万元。其中：百万元以上的大要案２件；实施经济制裁金额９９７．６９万元。其中退还用户３８．３６万元、没收９３５．４２万元、罚款２３．９０万元。（赵竞夫）

　　【全年受理价格投诉３３９件】 以贯彻实施新颁布的《价格违法行为举报规定》为契机，积极做好对价格违法举报的受理工作。全年全市共受理价格举报投诉３３９件，办结３３５件，办结率为９８．８２％。其中，查处１１２件，退还消费者７６．０８万元，没收违法所得１１１．８６万元，罚款１４．２９万元。市本级共受理价格举报投诉１５６件，办结１５６件，办结率１００％，其中查处６６件，退还消费者４２．１６万元，没收违法所得１１１．５６万元，罚款１３．６０万元。（赵竞夫）

　　【完成对市区２１５家单位２００４年度行政事业性收费验审】 全年对市区３５个部门或系统的２１５家单位２００４年度的行政事业性收费进行了验审，共审核行政事业性收费总额８．８７亿元，其中，行政性收费０．８４亿元，事业性收费７．８９亿元，建设性收费０．１４亿元。下发验审结论意见书２１５份，核发或换发、变更《收费许可证》６５本，注销２１本。（赵竞夫）

　　【查处价格欺诈案件２１件】　年内，根据省物价局关于价格欺诈专项整治工作的统一部署，在全市集中力量整治商业流通领域价格欺诈行为，共查处价格欺诈案件２１件，罚款２０．２０万元。其中，市本级检查价格欺诈案件９件，罚款１４．４０万元。省物价局以《绍兴市重拳整治价格欺诈》和《上虞市严厉查处商业领域价格欺诈行为》为题作了专题介绍。（赵竞夫）

　　【农产品成本调查工作评为全国优秀集体】　年内，围绕“服务价格决策，服务经济社会发展”的要求，先后开展城市供水价格成本、管道燃气价格成本、视听维护费运营成本、出租车运营成本、公共汽车价格运营成本、物业管理运行成本、垃圾清运处理运营成本、供水设施配套建设费成本等系列成本监审，核减不合理成本费用约１１６１万元。为合理制定价格和宏观调控提供了科学、准确、合理的成本依据，确保了政府价格决策的科学性和透明性。同时，积极协助省物价局增设了上虞市农产品成本调查网点，至此，全市６个县（市、区）全部设有国家级、省级农产品调查点，调查品种涉及到６个直报、常规调查品种和４个专项调查。先后开展早籼稻生产成本、晚粳稻生产成本、绍兴麻鸭养殖成本、农民购买农资情况、农民存粮情况、农民种植意向的调查。为此，市价格与成本调查队被国家发改委评为２００４～２００５年全国农产品成本调查工作优秀集体。（赵竞夫）

　　【全年完成价格鉴证案件７６０件】 坚持公平、公正原则，努力提高价格鉴证服务质量，全年累计完成各类价格鉴证案件７６０件，涉案金额８６４５万元。其中，司法机关委托案件７３２件，涉案金额９６７万元；价格认证、价格评估案件２８件，涉案金额７６７８万元。（赵竞夫）

　　【积极开展对价格监管新模式新方法的调研】　针对新形势下价格工作中出现的新情况、新问题，市发改委深入实际，积极调研?熏全年先后撰写了《绍兴城乡垃圾处理产业化对策研究》、《建立和健全绍兴市重要商品储备制度的对策研究》、《关于行政收费改革实现行政府行政审批和执法零收费的思考》、《病人看病贵的原因剖析》、《浅议绍兴市行政事业性收费验审的作用》、《浅析药品现行价格虚高的成因及对策》、《绍兴市区游览景点门票价格分析》等７篇调研分析文章，积极探索了价格监管新模式、新方法。（赵竞夫）