招投标市场管理

　　【概况】 全年，市招投标中心共完成各类交易项目２７６７项（笔、宗），成交交易标的总价５２．８６亿元。其中：建设项目成交３３．８９亿元，比底价减少９．７９％；土地公开出让成交１３．２８亿元，比底价增长２３．１４％；政府采购成交３．９０亿元，比底价减少７．９４％；国有集体产权出让成交１．７９亿元，比底价增长８．２８％，四项交易增效节资达６．６５亿元。（孟永江）

　　【招投标事项实施“五统一”】 年内，中心对各招投标事项实施“五统一”。全年统一受理、接待招标投标单位５４８６家次；统一发布各类交易信息１１９８则；统一安排、服务招投标相关活动４９３场次；统一办理评标专家随机抽取１９８次，选聘评标专家８７５人次；统一收取、全额上缴市财政交易服务费３０９．５９万元。（孟永江）

　　【启动数字交易服务平台建设】　年内，中心启动招投标数字交易服务平台建设，以实现对中心会员信息发布、投标报名、保证金交退、评标过程等环节的信息化管理。经过深入调研、分析和１０余轮论证修改，完成相关需求分析和总体方案的编制。在分析论证阶段，对方案实施的难点和重点内容，进行认真考察、评估后，制订技术解决方案，完成工程量清单辅助评标系统的招标工作，并进入实质性建设准备阶段。（孟永江）

　　【强化市场重点监管】 ２００５年，根据市政府《关于进一步加强对政府投资项目管理的实施意见》，中心制订出台《绍兴市政府投资工程招标投标管理若干规定》，实行工程量清单招标、资格统一预审、简易工程最低价中标、取消业主评委以及履约保证金制度等五项新措施。同时，配套出台《关于进一步加强政府投资工程评标管理的若干规定》，并协调建管、城建、交通、水利等职能部门制定与修改后的市政府５３号令相配套的各专业工程的招投标实施细则，有效保证政府投资建设工程的公开、公正、公平交易。（孟永江）

　　【规范招投标代理机构行为】 年内，中心对招投标代理机构的行为进行规范。推行用市场化手段选择中介机构，首次以佣金费率招标形式，对委托的国有产权拍卖代理权进行公开招标，确定从事绍兴市范围内国有（集体）交易的１２家拍卖中介机构。在交通、水利、建筑等工程监理试行招标确定中介单位办法的基础上，出台市政工程监理招标投标实施细则。强化对中介机构市场行为的监管，实行拍卖中介机构会员制管理办法，规范拍卖机构在招投标中心的中介行为；加强对政府采购代理机构管理制定，出台《政府采购代理机构进场交易暂行管理办法》；将拍卖、工程招标代理等中介机构纳入市场不良行为记录管理范畴，进行日常监管。加强对中介机构的培训和教育，组织开展拍卖中介机构座谈会、培训会，对工程招标代理机构进行政府投资工程５项招投标监管制度的培训，取消代理人员进评标室的资格。（孟永江）

　　【建立市场准入制度】 为进一步规范投标市场交易主体行为，５月，市招投标中心出台《绍兴市招投标市场准入管理办法（试行）》。该办法对各类投标人、供应商的不良市场行为作出明确界定和市场准入限制规定。在此基础上，建立起与该办法相配套的投标人、竞买人和供应商不良行为记录档案，完善招投标活动全过程的统一督管。全年共受理正式投诉１７件，并全部作妥善处理回复；受理并处置交易质疑３０余起，有３２家（名）单位、个人的不良行为被记录扣分。
（孟永江）

　　【药品集中采购首次实现进场交易】 ２００５年，全市２５家县级以上非营利性医疗机构的医保药品以及在医疗机构已广泛使用且使用量大的部分自费药品共１５９０９种首次实行集中采购，共有１４２家国内药品生产企业和经销企业参加投标，完成全市药品招标采购史上招标范围最广、采购规模最大的一次药品集中招标采购工作。（孟永江）

　　【建立１６１８名评标专家的综合专家库】 年内，中心在完善招投标评标专家管理制度的同时，细化专家库门类设置，增加政府采购等专业的专家库成员，并通过公开招聘方式，扩充综合评标专家库成员，建立起一个拥有１９大类２４个专业１６１８名专家的综合专家库，已初步实现了全市评标专家的共享。 （孟永江）

　　【规范交易操作】 ２００５年，中心进一步完善健全制度，规范交易操作。实行政府投资工程交易跟班服务制度，从７月１日起，按一标一人，由专人负责，全程跟班；加强政府采购内部监督管理，出台政府采购标文编制、开标主持等１０项内部管理工作制度，规范政府采购的操作和服务行为；探索服务采购新领域，政府采购工作效率得到明显提高。对需求量大的货物，随时注意搜集信息，做到提前介入早准备；通过缩简招标文件为投标报价单、采用最底评标价法确定中标供应商和跟标采购方式，以及继续推行协议供货制度，简化采购手续，缩短采购周期，提高采购效率。（孟永江）