【概况】　２００５年，全市民政工作围绕“以民为本、为民解困”宗旨，加快改革创新，健全工作体系，完善规章制度，规范执法程序，努力排解不稳定因素，落实各项任务，积极维护社会和谐稳定，加大各类事业费投入?熏市、县两级民政部门全年支出民政事业费约２．８５亿元，达全市总人口人均６５．５０元。
　　全系统９个基层党支部１４３名党员，在保持共产党员先进性教育活动中，坚持以“提高党员素质、加强基层建设、服务人民群众、促进各项工作”为目标，做到“教育对象一人不漏、学习时间一点不少、规定动作一个不缺、问题整改一点不松、领导示范一刻不忘”，较好地完成了各阶段的任务，取得了实实在在效果。
　　２００５年，全市民政工作先后获全省双拥模范城、全省退伍安置工作先进市和滩坑水电站移民工作先进市等荣誉。（过锦芳）

　　【平稳推进滩坑水电站移民安置工作】　年内，按照省民政部门对丽水滩坑水电站移民安置工作的统一安排和要求，已完成第一水平年的嵊州市、上虞市１７４０名移民对接、复核、建房工作，并及时制定移民扶持政策，切实有效地指导、协助移民建房，认真办理移民入住手续，除部分移民因宅基地调整未能及时落实用地指标而未能到安置地建房外，移民入迁率达９０％。第二水平年的绍兴县１１３０名移民对接、复核工作亦已完成，并于２００５年底启动建房工程。第三水平年的诸暨市１１３０名移民已完成对安置点的规划调整工作。（过锦芳）

　　【开展创建第四轮全省双拥模范城系列活动】　年内，以创建第四轮全省双拥模范城活动为契机，结合纪念抗日战争胜利６０周年活动，进一步加大双拥工作力度，加快基础设施建设。主要做了以下工作：投资２０余万元建成永久性社区双拥宣传栏３６０个、宣传窗２３０个；开通“９６１９８”社区双拥服务热线；开展国防知识ＡＢＣ进千家万户活动，向社区家庭发放５万份国防知识卡片；在新闻媒体开设“抗日英雄宣传”、“复退转军人典型宣传”、“国防教育宣传”等栏目，推出１５个专题（栏目）３７０余篇报道；组织开展群众性双拥文艺演出、双拥摄影图片展和重大节庆宣传等活动，展现了“和平情牵人民子弟兵、富裕心系革命大功臣”的军民鱼水深情。（过锦芳）

　　【评比表彰１２０个双拥先进集体和６０名先进个人】　年内，通过评选，全市共评选出３０家关心支持国防建设好企业、４５个基层双拥先进单位、２０个基层双拥模范单位、２０个军民共建示范单位、６个拥政爱民示范连队、２９个国防教育示范点、１０名双拥示范标兵、３０名应征好青年和３０名送子参军好父母。８月１日晚，市委、市政府在绍兴剧院召开绍兴市基层双拥模范单位及个人表彰大会，对上述先进集体与个人进行表彰、授牌和奖励，市委书记王永昌到会致辞。会后，举行了“军民鱼水情”文艺晚会，市四套班子领导与近６００名部队官兵和群众一起观看了演出。（过锦芳）

　　【军地结对共建和谐社区签约仪式】　按照“自愿互利、属地就近、新老结合、先点后面”原则，军地结对共建和谐社区。７月３０日上午，绍兴军分区司令部等６个驻绍部队单位与市区北海街道西小路社区等６个社区结对共建和谐社区正式签约，市委有关领导，市委常委、军分区政委仇金楼，军分区司令员张克洪出席签约仪式。军地结对共建和谐社区活动主要以“六联六建”为内容，即公德联育、治安联防、文体联谊、法治联抓、卫生联创、公益联帮，共建诚信友爱社区、共建安全稳定社区、共建健康文明社区、共建公平正义社区、共建环境优美社区和共建服务良好社区。（过锦芳）

　　【举行援建军营图书室赠书仪式】 “八一”前夕，在市双拥办组织开展的“援建军营图书室、共建学习型军营”活动中，市教育技术培训中心、市房地产协会等１６家民间组织，将捐赠的科技书籍分别送给绍兴军分区、预备役三团、市消防支队和武警绍兴市支队，以支持部队文化建设。７月３０日，市双拥办在绍兴军分区机关举行了援建军营图书室赠书仪式，向武警绍兴市支队、市消防支队捐赠了近千册科普、国防书籍。市双拥领导小组第一组长、市委书记王永昌出席赠书仪式。（过锦芳）

　　【创建第四轮省级双拥模范城获成功】 ９月２２日至２３日，以省双拥办副主任、省民政厅副厅长俞志壮为组长的省双拥模范城（县）考核组对绍兴市双拥创建工作进行了全面考核。考核采取听取汇报、实地检查、查阅资料、走访优抚对象等形式进行，王永昌、张金如、仇金楼等市党政军领导出席工作汇报会和考核反馈会。凭借坚强有力的领导、广泛浓厚的氛围、落实到位的政策、融洽的军政军民关系和出色的军政民共建成果，绍兴市双拥工作赢得省考核组肯定和好评。２００６年１月１３日上午，省委、省政府、省军区联合命名绍兴市为浙江省双拥模范城，这是继１９９７年、２０００年、２００３年后，第四次获此殊荣。绍兴县、诸暨市也同时被命名为浙江省双拥模范城（县）。（过锦芳）

　　【市双拥信息网开通】 ８月，市双拥信息网正式开通，网址为：２１．２７．１２９．２３２。网站设有双拥快讯、拥军优属、拥政爱民、组织领导、政策法规、国防教育、军民共建等７个栏目，集政策性、知识性于一体，内容翔实丰富。双拥信息网的建成，拓展了双拥工作的时空，为新时期军政、军民关系互动架起了信息平台。（过锦芳）

　　【贯彻落实新《军人抚恤优待条例》】　按照新颁发的《军人抚恤优待条例》，从１月１日起，市区调整提高在乡重点优抚对象优抚金标准，并规定今后每年优抚标准从７月１日起按自然增长机制进行调整。建立城乡一体化的优抚保障机制，完成新残疾军人证换领工作和重点优抚对象抚恤金套改工作，全年发放优抚金３２６２．１３万元，同比增长４９．４４％。进一步解决优抚对象医疗难问题，形成政策保障、定点医院、慈善医疗相结合的医疗保障机制。全面实施城乡一体化退伍安置办法，组织开展退役士兵职业技能培训，鼓励城镇退役士兵和重点安置对象自谋职业。全年全市共接收退伍士兵２２５０名，其中义务兵自谋职业率达１００％，服役期在１０年以上的转业士官自谋职业率达９３％，共发放自谋职业一次性补助金２８０４．８８万元，被省政府、省军区评为全省退伍安置工作先进市。（过锦芳）

　　【全市９０．７０％民办非企业单位完成新章程修改规范工作】　年内，在充分发挥各行业协会行业自律、市场规范和协调沟通引领作用的基础上，加强对各协会秘书长队伍管理，通过组织参加培训、学习、考察等活动，以提高协会干部素质和能力。组织开展规范民办非企业单位章程工作，全市有９０．７０％的民办非企业单位已完成新章程修改规范工作，其中市本级完成率达１００％。同时，加强民办非企业单位诚信制度建设，全市有４９２家民办非企业单位参加了承诺服务，占总数的７８．７０％。全年各民办非企业单位开展各类主题活动１０３次，免费提供各种服务５１１８０人次，低成本服务２３９００２人次，涌现出一批自律与诚信服务的典型。（过锦芳）

　　【贯彻执行《民间非营利组织会计制度》】　根据财政部２００４年８月１８日颁布的《民间非营利组织会计制度》要求，年内，对全市民间非营利组织统一会计核算标准，规范会计核算行为，并要求按规定编制和提供财务会计报告，以提高民间非营利组织的会计信息质量和透明度，提升民间非营利组织的社会诚信度。先后组织２期由市本级社团、民非单位负责人、财务人员、业务主管单位联络员参加的民间非营利组织会计制度培训班。开展对２００４年度市级民间组织的财务审计，促进了民间组织规范、依法理财，提高自我管理、自我约束和服务社会的能力。（过锦芳）

　　【完成对１５５１家社团、民间组织年检】 年内，通过采取上门服务与便民中心集中年检相结合方式，完成对民间组织的年度检审，全市参加年检的社团共８３７家，合格８０１家，注销１０家，拟注销１０家，暂缓年检１６家；参加年检的民间非营利单位７１４家，合格５０６家，注销１６家，拟注销１２３家（以教育、卫生类为主），暂缓年检６９家。（过锦芳）

　　【新批行业协会、商会、公益性和社区民间组织４４家】 全年新批全市行业协会２２家，商会１家，公益性和社区民间组织２１家，并进一步清理整顿了中介组织，加强对各行业协会的监督管理工作。（过锦芳）

　　【３次强台风造成直接经济损失２．５５亿元】 ７月至９月，境内先后遭受第５号“海棠”、第９号“麦莎”和第１５号“卡努”３次强台风影响。其中：“海棠”对诸暨市造成轻微影响，受灾人口３００人，因灾伤病２人，损坏房屋２０间，倒塌１５间，紧急转移安置６人，农作物受灾面积２０公顷，直接经济损失２０万元；“麦莎”造成全市受灾人口３３．９３万人，因灾伤病１人，紧急转移３８４２３人，农作物受灾面积８１７８．８０公顷，绝收１１３．６０公顷，毁坏耕地１６７．４０公顷，损坏房屋１３２６间，倒塌房屋４６７间，造成直接经济损失８３０３．１０万元；“卡努”致使全市有５８．７７万人受灾，被困１１００人，因灾伤病３人，紧急转移７６５７５人，农作物受灾面积１０１６０公顷，绝收７８５公顷，毁坏耕地１９００公顷，损坏房屋２５６１间，倒塌房屋１８６９间，造成直接经济损失１７１７０．６０万元。（过锦芳）

　　【全市投入抗台救灾资金９１１．１９万元】　全年全市各级财政落实自然灾害救济事业费２０５６．２３万元。积极做好抗台救灾工作，灾情发生后，紧急启动救灾应急预案，核报灾情，发放应急救灾物资，累计转移安置８５３７３人，市本级下拨地方自然灾害救济事业费１７０万元。据统计，全市各级政府在抗台救灾中共投入救灾资金９１１．１９万元，其中向省政府争取２２５万元。市、县两级民政部门领导按照预案分工，率各应急救灾小组分赴各县（市）指导救灾、核查灾情、慰问灾民；市慈善总会也积极参与抗灾救灾，深入到嵊州市、新昌县两地遭受第１５号强台风的重灾区，开展慈善慰问，将１８．９０万元救助金和１０００多件衣服、棉被等物品送到灾民手中，帮助灾民共渡难关。同时，投入资金１２４９．５６万元用于重建毁房。至年底，共恢复重建房屋１０２２间，重建率达１００％，使绝大部分灾民在春节前搬入新房。（过锦芳）

　　【全年发放救济资金９２０．４１万元】 全年全市对春荒、冬令救济８．４７万人，共发放救助资金９２０．４１万元，其中向省政府争取资金４４０万元，地方配套资金４８０．４１万元；发放春荒救济金２９０．０８万元，冬令救济金６３０．３３万元，填发救助卡３７２９６张。（过锦芳）

　　【出台《绍兴市重特大自然灾害救助应急预案》】 年内，制订出台了《绍兴市重特大自然灾害救助应急预案》，并配套完成新版灾情管理信息系统软件培训和测试工作，以确保灾情上报畅通及时；做好突发公共事件总体应急预案所规定的各项相关准备工作，完善了救灾应急预案系统及应急响应程序。同时，积极开展宣传防灾减灾知识活动，专门购置了８０套“避灾自救图解”，组织在镇（街）社区、敬老院、福利院等巡回宣传，以提高群众防灾自救能力。其预案在３次强台风中发挥了积极防御和救助作用。（过锦芳）

　　【依法开展第七届村委会换届选举】　２００５年是全市村民委员会组织换届年?熏全市应换届行政村为４０７６个，至年底，有４０２５个行政村完成换届，完成率达９８．８％。本次换届呈现以下特点：一是村民民主意识强、参选热情高；二是“村官”竞选更加激烈，竞选方式更加理性；三是村干部整体素质明显改善，班子结构更趋合理。通过换届选举产生的村委会成员中党员比例占４８．３０％，兼任村党支部委员的比例占１６．８５％，妇女成员占９．２４％，高中以上学历占３０％，５４周岁以下占８７．４０％。（周济江）

　　【全市生态墓区覆盖率达７５．３０％】　自《绍兴市人民政府办公室关于进一步加快殡葬改革全面推行生态化葬法的实施意见》颁发以来，各地积极引导群众对生态墓建设的认识，营造生态化葬法的舆论氛围，取得较好效果。至２００５年底，全市历年累计建生态墓区、骨灰存放室已达２３３１处，覆盖行政村率达７５．３％。（周济江）

　　【累计治理“三沿五区”坟墓达５．１０万穴】　全市大规模“三沿五区”坟墓整治工作起步于１９９７年，至２００２年，全市尚需治理的坟墓数约为７．３０万余穴。从２００３年开始，在各级政府的重视下，经过各级民政部门和乡镇街道共同努力，“三沿五区”坟墓整治工作又取得阶段性成果，至２００５年底，共治理５．１０万余穴，治理率为７１％。（周济江）

　　【全年办理婚姻登记３３９３６件、收养登记５２２人】　全市除新昌县以外都已实施婚姻集中登记。全年共办理结婚登记２６６２４对，其中国内结婚２６５７１对，涉中国港、澳、台地区及国外结婚５３对；办理离婚登记３９２８对，其中国内离婚３９１８对，涉中国港、澳、台地区及国外离婚１０对；补发婚姻证件１１８８本；出具无婚姻登记记录证明２１９６件。进一步理顺收养事权，从１月１日起，将越城区和绍兴县区域范围内收养登记工作的事权，分别划归越城区民政局和绍兴县民政局。全年全市共办理收养登记５２２人，其中涉港收养４人。（周济江）

　　【全年支出救助管理经费１８７万元】　年内，各地严格按照“自愿求助、无偿救助”的原则开展救助工作，做到创新工作方式，实施人性化管理。成立了救助劝导队，变“在家坐等”为“主动救助”，组织人员每周４次上街，面对面地对流浪乞讨者进行劝导和街头救助工作。对原有救助住房进行修缮和改造，新增房间２间，取消大通铺，添置、改建部分设施，使受助人员居住条件得到较大改善。全年全市累计救助２８５０人，同比增加１３０％。其中，救助街头危重和精神病人１３０人，政府安置３人；救助流浪儿童２６９人，护送返回原籍５０人。全市救助管理经费支出达１８７万元。（周济江）