【概况】 上虞市有１５个镇、３个乡、３个街道、７４６个行政村、８２个社区居委，市域面积１４０３平方公里，２００５年年末人口７７．３６９万人，人口自然增长率为０．８６‰。
　　２００５年，全市实现生产总值２２９．１６亿元，比２００４年增长１３％；完成固定资产投资９５．１７亿元，增长１８．１０％；社会消费品零售总额达到６３．２７亿元，增长１３％；财政总收入完成２０．１８亿元，增长２７．６０％，其中地方财政收入１０．０１亿元，增长３７％；金融机构年末存款余额２５５．８１亿元，贷款余额１８６．３９亿元，分别增长１８．４０％和１７．７０％；城镇居民人均可支配收入达到１７００８元，增长１２．１０％；农民人均纯收入达到７７９６元，增长９．５０％。综合实力位居全国百强县（市）第４２位，比２００４年上升了４位。
　　工业经济保持平稳增长，制造业结构不断优化。全年规模以上工业实现销售收入４５０．４４亿元、利税５１．２５亿元，分别增长２２．９０％和２０．１０％。完成工业性投入６８．５０亿元，增长２０．６０％。５０个市级重点项目中有２８个进入省重点，其中１７个被列为当年供地项目。通过出台政策措施，改善服务环境，提供要素保障，有力地增强了企业加快发展的积极性，推动了工业经济的较快增长，全年销售额亿元以上工业企业增至８０家，其中销售在４０亿元以上企业１家、２０亿元以上企业２家、１０亿元以上企业３家。同时，机电产业中电气机械及器材制造业完成销售６５．５５亿元、利税８．１２亿元，分别增长３２．７０％和２４．２０％；化工产业中的医药制造业实现销售额７．８２亿元、利税１亿元，分别增长１倍和１．６４倍，整个制造业结构更趋合理。科技创新迈出新步，新建区域创新服务中心２个，引进大院名校共建创新载体５个，签订科技合作协议６１项，新增国家级高新技术企业２家、省级６家。实施国家级科技项目１７个，开发省级以上新产品９４个。新增中国驰名商标１个，省、绍兴市名牌产品和著名商标６５个。
　　城市建设实现了大跨越，现代化城市初显雏形。１０４国道上虞段拓宽工程、外环南路竣工通车，完成８条城北、城东区间道路建设，三环、四环道路、杭甬运河上虞段、余梁公路等重点工程进展顺利。完成投资１．０４亿元的２２０千伏虞北变，新增变电容量３６万千伏安，新建输变电工程４项，实现了全市变电容量的翻番。第三水厂一期投入使用，城市日供水能力增加１６万吨。行政中心顺利完成整体搬迁，海关、商检、消防大楼建成投用，公安、法院大楼主体结顶。市区中心组团中的文化艺术中心、青少年妇幼活动中心和图书馆基本建成，档案馆、执行中心、后勤服务中心完成主体结顶。完成旧房拆迁３０万平方米，交付安置房２４．６万平方米。城防三期景观工程建成开园，完成国大西侧景观绿地等６项绿化工程，启动了西大门入城口改造。
　　“三农”工作进一步加强，新农村建设扎实推进。公共财政支农力度进一步加大，全年纯支农资金达到１．８０亿元。农业产业化水平不断提高，新增销售额超５０００万元龙头企业３家、超亿元２家，龙头企业实现销售收入１６．２０亿元，新建专业合作社１５家，新增农业外拓基地０．７５万公顷，实现农产品出口３９４１．５０万美元。２２个无公害农产品基地通过省级认定，蔬菜、水产、花卉、畜禽、茶果等特色农业加快向标准化和生态化发展。新农村建设加大力度，“十村示范、百村整治”扩大到１５０个村，大力开展了农村宅基地整治，全面启动农村垃圾集中处置两年计划，被评为全省新农村建设优胜单位。康庄工程投入９６００万元，改造乡村公路２４２公里。新建标准江堤１３．６３公里，整治河道５６．５０公里，建成标准农田２４４０公顷，新增改水受益人口２．４０万人。基本实现调频广播村村响，８０％的行政村接通宽带。
　　加快发展第三产业，大商贸格局初步形成。成立商贸办公室，组建商贸国资总公司，制订专项规划，出台扶持政策，推动商贸服务业新一轮发展。上虞一百和大通商城跻身全省综合性商场十强。启动建设国际时代广场、上百购物中心、国际大酒店二期等大型商贸项目，中国伞城广场、信诚物流中心建成开业，汽车市场４Ｓ店达到５家。以“农家乐”为特色的休闲农庄业开始起步，成为上虞市旅游业的一大亮点，国际大酒店被评定为五星级旅游饭店，全市实现旅游总收入８．８６亿元，增长３９．８０％。全年商品房销售额８．４２亿元，增长１６．８０％；邮政、电信业务收入分别达到０．３９亿元、１．８５亿元，分别增长１１．７％和１３％；保险系统实现保费收入３．４８亿元，增长３．９０％。
　　招商引资难中求进，开放型经济实现新突破。新批外商投资项目８４个，增资项目３０个，总投资６．０９亿美元，合同利用外资３．２１亿美元，增长２２．５０％，实际利用外资１．５５亿美元，增长１４．５０％。成功引进全球５００强的日本伊藤忠和总投资５０００万美元的恒安高档纸项目，总投资１０００万美元以上的项目达到１８个。外经外贸高速增长，自营出口达８．１亿美元，增长４０．７０％，其中加工贸易１．６０亿美元，增长７０．８０％。至年底，已与１５０多个国家和地区建立了贸易关系。新批境外企业５家，完成境外承包工程及劳务营业额５２６６万美元，增长２５．４０％。
　　安保环保社保同步推进，平安上虞建设取得新进展。抓好安全生产和环境保护工作，在两区设立了安监分局、环保分局，在各乡镇、街道设立安全生产、环境保护监察中队。大力开展环保整治大行动，围绕１５个突出问题，形成合力，标本兼治，整体推进，取得了阶段性成效。成立市应急管理办公室，制订完善应急预案９３只，建立应急机制，加强应急保障，在两次抗击强台风袭击和禽流感防控中经受了实战考验。社会保障工作加快推进，新增城镇就业岗位８１０３个，３２８５名下岗失业人员实现再就业，培训农民２万余人，实现转移１．２６万人。社会保险覆盖面不断扩大，被征地农民基本生活保障新增参保人数４．４９万人。抓好扶贫济困和社会救助工作，新增低保对象５３４人，发放低保救助款８８４万元。开展了“百企连百姓”慈善捐赠活动，捐助冠名慈善救助基金４．３０亿元，机关企事业单位直接捐赠８８３万元。开展经常性的“严打”行动，刑事案件发生率下降８．８０％，大要案全部告破，交通事故死亡人数下降２６．９０％。大力开展了“净化发展环境、营造安全创业环境”专项整治，打黑除恶取得明显成效。扎实推进“食品放心工程”，建成乡镇连锁超市１８家、农村放心店３８８家、学校和社区放心店６７家，建立农业安全监测中心和优质农产品配送中心，开展了打假保平安联合执法行动。
　　精神文明创建不断深入，社会各项事业全面发展。开展城市精神系列讨论和实践活动，深化“上虞孩子崇孝德”主题教育，由企业出资新建百万元以上公益性基金１１个，本金达到６２００万元。“四五”普法通过验收，开展“民主法制村（社区）”创建，切实加强信访工作，确保了社会的和谐稳定。文化建设取得丰硕成果，组织广场文化活动２０多场次，广播、电视、文学等领域精品迭出，基本完成广电资产与中广股份的合作重组，文化遗产得到有效保护。教育现代化加快推进，安排专项资金１３４７万元，开展农村中小学校助学、助餐、助宿、助教行动；投入１２００万元用于乡镇中心幼儿园建设、中心完小等级达标，高质量通过省教育强市复查验收。体育事业加快发展，成功举办第九届运动会。社区卫生服务功能进一步提升，免费为２．２０万名６０岁以上老人进行健康体检，对６２００名慢性病患者实行跟踪治疗；新型农村合作医疗覆盖率比上年提高６．６０个百分点，补偿金额达到３１００万元。开展“人口与计划生育宣传服务月”活动，成功创建为全国计生优质服务先进县。（张曙光）

　　【开展工业经济服务月活动】 ２００５年，市政府通过现场办公、部门联动，为企业解决发展难题３８５个；通过向上争取、内部盘活和违法建筑处置，保障工业项目用地１６６６．６６公顷；多次组织银企洽谈会、成立民营担保公司，新增市内金融机构工业性贷款余额１７亿元，帮助工业企业引进市外金融资金新增余额１２．７０亿元，解决了一批企业发展所需的资金。开工建设标准厂房１０７万平方米，其中当年竣工３３万平方米，为中小企业发展拓展了空间。（张曙光）

　　【全年完成建筑业产值４０８．８０亿元】 全年完成建筑业产值４０８．８０亿元，同比增长２５％，有施工产值超５０亿元企业１家、超４０亿元企业１家、超３０亿元企业４家，新增房屋建筑施工总承包特级企业２家，总数达到４家。五洋建设集团入选中国企业５００强。上海市场登记业务量达到１１６亿元，继续位居全省各进沪县（市）之首。建筑业务覆盖国内２１个省市，承接亿元以上工程５５项，创省部级以上优质工程７０项，其中鲁班奖１项、全国建筑装饰奖２项。（张曙光）

　　【成功创成省级园林城市】 自２００２年提出创建省级园林城市目标以来，上虞市充分调动社会力量，加大投入力度，组织实施了城市道路扩绿补绿、闲置地块临时绿化、沿街单位拆墙透绿、居民区拆违建绿、城市主要节点绿化改造、草花小品布置等多项工程。２００５年，又编制完成城市绿地系统规划和生物多样性保护规划，建成国大景观绿地、人民东路绿化带等１３项绿化工程，至年底全市建成区绿地率达到了３２．６９％，绿化覆盖率达到了３７．０２％，人均公共绿地９．８２平方米；全市主次干道基本形成林荫路系统，江、河、湖水体沿岸绿化良好；建成园林式单位８５家、园林式居住区３４个，滨江生态型现代化城市的气息更加浓郁。（张曙光）

　　【城市防洪三期景观一期工程开放】 城防三期工程位于曹娥江右岸中利三叉口至吕家埠，全长６７８０米。工程分堤塘加固和景观绿化两部分。堤塘加固南起中利三叉口，北至松厦吕家埠。防洪标准由５０年一遇提高到１００年一遇。景观绿化部分先期实施中利三叉口至三环大桥段，全长１１６８米，总面积２０万平方米，构成一个自然与人文相结合，历史文化与现代文明相结合，城市防洪功能与观赏、休闲、旅游功能相结合的亲水型绿色文化走廊。景观设施包括“舜会百官”、“东山雅聚”、“春晖集贤”三组大型雕塑，“娥江彩虹”大型钢廊架和园林绿化、亮化音响等。城防三期景观一期工程于１０月８日建成开放。（张曙光）

　　【乡村康庄工程提前两年完成】 全市乡村康庄工程建设主要分布在１９个乡镇（街道）的２３０个行政村，建设总里程５８６公里（其中路基２１８公里，路面３６８公里），建设总投资为１．８０亿元（其中国债、省、部补助５３００万元）。乡村康庄工程自２００３年６月起实施，至２００５年底，已全部建成，实现了通村公路通达率１００％和通村公路硬化率１００％的目标，提前两年完成乡村康庄工程建设任务。（张曙光）

　　【成为首批浙江省科技强县市】 ２００５年，上虞市充分发挥企业的主体作用?熏积极开展“产学研”合作，两次组织外出科技招商，促成２７家企业与国内１２所高等院校签订３０项科技合作协议，并与电子科大、天津大学、天津理工大学建立市校全面合作关系。成功举办科技合作洽谈会，签署１２项科技合作协议，聘请１０名市政府科技顾问。新实施产学研合作项目６１项，全市申请专利５４５项，通过省级新产品鉴定３４项。企业创新实力不断加强，至年底，全市已有国家级高新技术企业１４家，省级高新技术企业３０家，省级科技型中小企业２８家，绍兴市级高新技术企业３６家，基本形成了高新技术企业梯度渐进、储备发展的良好格局。１２月，省委办公厅、省政府办公厅正式发文通报，上虞市进入首批“浙江省科技强县市”行列。（张曙光） 
  
　　【“浙江·上虞”政府门户网站开通】 “浙江·上虞”政府门户网站（网址：ｗｗｗ．ｓｈａｎｇｙｕ．ｇｏｖ．ｃｎ）融对外宣传、政务公开、便民服务、网上办事等功能于一体，承担向外界宣传推介上虞，传播政府声音，畅通信息渠道，提供为民服务的职责。网站于１０月投入试运行，年底正式开通。网站整体设计以政府业务流程为主线，设置走进上虞、政务公开、网上办事、招商引资、生活服务等栏目，充分发挥政府信息资源和人才优势共享，服务市民与企业。（张曙光）

　　【海关、检验检疫上虞办事处开关开检】 近几年来，随着开放型经济的快速发展，进出口商品数量激增，构建快速、便捷的货物通道已势在必行。经过紧张的筹备，１１月２６日，绍兴海关驻上虞办事处正式开关；１１月２８日，绍兴出入境检验检疫局上虞办事处正式开检，标志着上虞市大通关的格局已初步形成。　（张曙光）