越城区人民政府，市政府各部门：

　　为贯彻落实党的十六大提出的“全面建设小康社会”任务，进一步推动城市生态环境建设，实施可持续发展战略，把绍兴市建设成为“城在山麓、城在水上、城在绿中”的生态园林城市，努力为广大人民群众创造优美、舒适、健康、方便的生活环境，经市政府研究，决定开展创建国家生态园林城市活动。现根据建设部《关于创建“生态园林城市”的实施意见》和《国家生态园林城市标准（暂行）》，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以统筹人与自然和谐发展为主线，以加强生态建设、维护生态安全、创建生态文明、促进经济社会可持续发展为出发点，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，因地制宜，积极开展创建国家生态园林城市工作，努力改善城市生态环境，营造优良的人居环境。
   二、创建目标

　　利用环境生态学原理，规划、建设和管理城市，进一步完善城市绿地系统，完善基础设施，有效防治和减少城市污染，实施清洁生产、绿色交通、绿色建筑，促进社会和谐、经济高效、生态良好循环，力争在2006年底前完成国家生态园林城市的创建工作，为把绍兴建成历史文化与现代文明相互融合、自然风貌和城市景观交相辉映的现代化生态型大城市奠定坚实基础。

　　三、主要任务

　　国家生态园林城市标准高、指标面广，创建工作量大、时间紧，对照国家生态园林城市的标准，我市在城市整体生态环境、绿化覆盖率、道路透水面积、再生水利用率、环境噪声达标区覆盖率、城市热岛效应、基础设施应急救援系统建设、交通事故每年死亡人数、城市人口万人拥有病床数等多项指标上还存在一定差距，必须加大工作力度，扎实有效地加以推进，重点做好以下工作：

　　（一）修编城市绿地系统规划和制定城市生态发展战略
   1、结合我市正在进行的新一轮城市总体规划修编，充分利用自然景观资源和历史、文化资源，注重植物地带性风貌特色，高起点、高标准、高要求、高质量完成绍兴市城市绿地系统规划修编工作，并纳入城市总体规划。

　　2、坚持系统性原则，从绍兴实际出发，用系统的观点，从区域环境和区域生态系统的角度解决城市生态环境问题，制定完整的城市生态发展战略、措施和行动计划。做到城市功能协调，符合生态平衡要求；城市发展与布局结构合理，形成与区域生态系统相协调的城市发展形态和城乡一体的城镇发展体系。

　　（二）加强园林绿化建设、保护

　　1、加强园林绿化建设。构建“一心、四带、多廊道；二轴、四环、五景区”的市域绿地结构框架，抓紧对绍兴大城市规划中的绿色空间进行细化设计，结合城市布局，扩建、新辟公园和公共绿地，建设防护林和苗圃、花圃，加强居住区绿地、单位附属绿地和道路绿化的建设，使整个城市置于青山绿水之中。同时通过科学的生态绿化建设，改善气流环境，降低城市热岛效应。

　　2、加强生物多样性保护。组织实施绍兴市生物多样性保护规划，积极推广乡土树种，适当引进外来植物，丰富园林植物种类，落实自然地的保护地块和植物种质资源库，促进生态系统的平衡与稳定发展。

　　3、加强镜湖国家城市湿地公园的保护性开发。注重少改造、多保留，少建设、多修复，少人工、多自然，通过平原水网地区的原生湿生植物、次生湿生木本植物和湿生草本植物的修复，充分发挥城市湿地改善生态环境方面的作用，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善，实现城市的可持续发展。

　　（三）加强城市人文景观与自然景观的保护、改造和管理

　　1、加强文物保护。坚持“保护为主，抢救第一”的方针，以“有效保护、合理利用、加强管理”为原则，对大禹陵、兰亭、鲁迅祖居等75处市级以上文保单位、99处文保点分门别类，采取不同的规划保护措施，认真加以保护，并积极开发利用，发挥其功能作用。

　　2、加强历史文化名城保护的力度。认真实施《绍兴市历史文化名城保护规划》和《绍兴市历史街区保护办法》，按照保护历史真实性、风貌完整性和维护生活延续性的原则，实施历史文化街区的保护，在现有仓桥直街、书圣故里、西小河历史街区成功保护的基础上，继续实施鲁迅故里二期保护工程、八字桥保护工程、书圣故里2号街坊三期修缮工程、越王城保护工程、八字桥龙华寺东侧地块的风貌整合、薛家弄停车场建设等古城保护工程，显现“鉴湖越台名士乡”的历史文化风貌。同时在城市建设过程中，还要注意保持地形地貌、河流水系的自然形态，使其具有独特的城市人文、自然景观。

　　（四）继续实施“蓝天”、“碧水”、“清静”工程

　　1、加强水环境工程建设。全面控制工业污水排放，进一步推进工业企业清污分流和排放口规范化改造工作，印染、医药化工等环境管理重点企业按要求建设在线监测或监控装置，杜绝偷漏排行为，继续实施市区直塘江水环境整治工程建设，加快浙东古运河市区段二期工程、龙横江河道工程建设，抓好千里清水河道建设，抓好平原水网的保洁工作，确保城市水环境功能区水质达标率达100%；加快绍兴污水处理厂三期工程建设，使污水处理率达70%以上；积极实施再生水利用工程，保证再生水利用率在30%以上。

　　2、切实加强废气治理。加快联片集中供热工程建设，全面开展燃煤锅炉脱硫除尘工程，推进热电厂脱硫工程，完成印染企业定型机废气治理，加强医药化工企业工艺废气收集处理，提高城市汽车尾气达标率，做到达标排放。

　　3、严格控制噪声污染。严格按照功能区要求和部门职责，加强噪声源管理，确保施工车辆、工业企业、社会娱乐等噪声达标排放，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上。

　　（五）完善市政基础设施建设，提高使用效益和安全性

　　1、加快污泥发电、垃圾发电工程建设，抓紧实施大坞岙垃圾填埋场三期工程建设，实施工业危险废物、医疗废物处置等资源综合利用项目建设，推进城郊生活垃圾“户集、村收、镇运、集中处理”的城乡一体化处理体系建设，提高垃圾无害化处理水平。

　　2、 进一步加强饮用水工程建设力度，完善绍兴供水规划，启动第二水厂（第二水源）规划编制，抓好小舜江供水二期和农村供水等工程建设，谋划环状供水管网布局，增加供水管网的迂回、互补功能，进一步提高供水普及率、水资源利用率和供水安全性。

　　3、加强城市燃气建设，结合“东海天然气”工程建设，加快城市、农村燃气管网的建设，扩大城郊燃气供应范围，提高燃气普及率和供气安全性。

　　4、加强城市道路建设。在以老城区道路拓建、开发区路网建设为重点的道路基础设施建设的同时，要采取措施加强透水性地面建设力度，大幅度提高透水性地面面积，确保建成区道路、广场用地中透水面积的比重≥50%。

　　5、加强城市节水工作，提高再生水利用率。大力推进城市节水和再生水利用工作，城市建筑（包括住宅建设）广泛采用节水技术，建设再生水利用设施，搞好再生水利用，确保再生水利用率大于30%。

　　6、积极实施“公交优先”的发展战略，实施城市公共交通基础设施建设，积极开展“绿色交通示范城市”的创建活动，全面提高城市交通运行效率和管理水平。

　　7、加强城市供排水系统、供电线路、供热系统、供气系统、通讯信息、交通道路系统、消防系统、医疗应急救援系统、地震等自然灾害应急救援系统建设。降低供排水系统、供电线路、供热系统、供气系统、通讯信息的事故发生率，减少交通道路事故死亡发生率，建立消防系统、医疗应急救援系统、地震等自然灾害应急救援系统，提高城市基础建设水平和预警应急反应能力，保障市民的健康、安全。

　　8、广泛采用城市建筑节能技术，普及节能建筑材料的应用。深入贯彻落实《公共建筑节能设计标准》，继续加大实用技术的推广应用示范工作和限制淘汰落后技术产品的工作，广泛采用建筑节能、建筑节水技术，完善鼓励科技创新的政策措施，推动低能耗环保建筑的发展。

　　（六）加强城市管理，建设良好的城市生活环境

　　1、加强公共卫生体系建设。大力推进城乡社区卫生基础设施建设，改善服务，优化卫生资源配置，城市人口万人拥有病床数达到90张以上，建立健全医疗应急救援系统和突发公共卫生事件应急机制。

　　2、围绕洁化城市、绿化城市、序化城市和美化城市要求，加强城市环境整治，继续实施公用设施更新、破墙透绿、户外广告整治、环境长效管理等工程。推进社区建设，完善小区设施，改善城乡居民的居住条件。创新管理体制，强化依法管理，加强行政执法，全面提高城市管理的现代化水平。

　　四、实施步骤

　　（一）启动展开阶段（2006年 1月—3月）

　　主要工作是制定创建工作实施方案，成立创建组织机构，召开创建动员部署大会，将创建的各项工作任务分解落实到各级各有关部门。

　　（二）全面实施阶段（2006年3月—9月）

　　（三）考核验收阶段（2006年12月底前）

　　主要工作是切实抓好各项生态园林城市创建成果的巩固和生态环境管理工作，开展富有成效的“迎检”宣传，营造浓厚的迎检氛围，并认真细致地做好接待、会务等工作。

　　五、保障措施

　　创建生态园林城市标准高、涉及面广、任务重、系统性强，必须进一步加强领导、落实责任、广泛宣传、合力攻坚，确保生态园林城市建设目标的顺利实现。

　　（一）统一思想，加强领导。为切实加强创建工作的领导，成立创建生态园林城市工作领导小组，成员由市级有关部门、越城区政府负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，具体负责生态园林城市创建工作的组织协调、指导实施、督促检查工作。市级有关部门、越城区政府也应成立相应的组织机构，实行“一把手”工程，明确分管领导、分管处（室）、联络员。

　　（二）明确职责，落实责任。实行创建目标责任制，按照创建标准，分解工作任务。各级各有关部门要高度重视、责任到位、真抓实干，针对目标任务，制定切实可行的措施，定任务、抓进度，一级抓一级，层层抓落实，对尚未达到检查要求的，要抓紧整改。

　　（三）多方筹资，保证资金。创建生态园林城市是一项全社会公益事业，要多渠道、多方位筹集资金。为保证各项生态园林城市创建任务的落实，市财政要积极支持创建工作，优先安排解决创建资金，切实为创建工作提供资金保障。

　　（四）加强宣传，形成氛围。各新闻媒体要加大创建生态园林城市的宣传力度，多层次、多角度宣传创建生态园林城市工作，及时报道创建动态和典型经验。各级各有关部门要积极开展各项宣传活动，扩大创建影响，使生态园林城市创建工作家喻户晓，并进一步转变成为广大人民群众的实际行动，推动创建生态园林城市工作的深入开展。

　　附件：绍兴市创建国家生态园林城市工作任务分解表

　　　　二○○六年三月二十七日

　　附件：

　　市委宣传部

　　市建设局

　　市环保局

　　市发展改革委

　　市经贸委

　　市科技局

　　市公安局

　　市财政局

　　市国土局

　　市交通局

　　市规划局

　　市水利局

　　市林业局

　　市文广局

　　市体育局

　　市卫生局

　　市建管局

　　市统计局

　　市国资委

　　市城管执法局

　　市气象局

　　绍兴电力局

　　市文物局（市文旅集团）

　　市水务集团

　　燃气集团

　　消防绍兴市支队

　　越城区政府

　　绍兴经济开发区管委会

　　袍江工业区管委会

　　镜湖新区管委会

　　迪荡新城开发办

　　注：1、越城区、市级有关部门要协助做好创建的其他工作。

　　2、越城区、市级有关部门须提供创建所需的反映2003年（包括2003年）至今的文字、数据、图片及背景资料等。