各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　人行绍兴市中心支行制订的《关于切实做好金融支持社会主义新农村建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　                               二OO六年六月一日　　

　　为深入贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，进一步改善对“三农”的金融服务，切实提高对“三农”的金融支持力度，推进我市社会主义新农村建设，特提出如下意见。

　　一、明确指导思想和目标要求

　　按照“十一五”时期社会主义新农村建设的总体要求，遵循有利于增加农户和农业贷款、有利于增强“三农”保障能力、有利于改善农村金融服务的基本原则，通过完善金融制度、创新金融产品、改进服务质量等形式，建立一个与我市农村经济社会发展同步的现代农村金融体系，推动农村经济发展方式从传统农业向高效与生态相结合的现代农业转变、从农村工业向专业化分工与社会化协作相结合的现代工业转变、从农村服务业向生活型服务与生产型服务相结合的现代服务业转变，促进农村经济繁荣、农村劳动力转移和农民收入增加，实现全市城乡经济社会全面协调可持续发展。

　　二、积极增加新农村建设有效信贷投入

　　金融机构在有效控制风险的前提下，要逐步增加对新农村建设的信贷投入。要加大对粮食、茶叶、蔬菜、花卉、珍珠、竹笋、干水果和畜禽等产业信贷投入，优化畜禽产业，推进畜牧业增长方式转变；加大对特色农业、绿色食品、生态农业和出口创汇型农业的信贷投入，培育一批竞争力、带动力强的农业龙头企业和企业集群示范基地，推动一批区域化布局、产业化经营、品牌化营销的特色农业块状经济和农产品知名品牌的形成；加大对农业高新技术研究和现代农业高技术产业化项目的信贷投入，解决农业科技成果转化和先进农业技术引进的资金问题，推动加快农业企业科技创新步伐；加大农田水利建设、大型排涝泵站技术改造、小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的农田水利项目的信贷投入，推进农业基础设施建设的完善；加大对“千里绿色林带工程”、“千里清水河道工程”、天然气利用工程、“兴林富民示范工程”等项目的信贷投入，推进“千村整治、百村示范”、“百万农民饮用水”、“乡村康庄”等工程建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。

　　三、努力完善新农村建设金融服务方式

　　金融机构特别是银行、保险业要不断探索新的金融服务方式，最大程度满足新农村建设金融服务需求。银行业金融机构要适度下放贷款审批权限，特别是扩大农业经济相对发达的乡镇行（社）权限，充分发挥农村网点服务优势，对部分信贷资金需求时间急、金额小的农业贷款，简化审批环节；加大推广农户小额信用贷款力度，完善农户联保贷款办法，积极探索开办林权、大农业资产抵质押业务，探索推广农村消费特别是住房、耐用消费品、农机具和助学贷款等农村信贷品种，对贷款资金额度较大的农业项目可实行银（社）团贷款或开展委托农村合作金融机构办理的委托性新农村建设信贷业务；根据农业生产周期合理确定贷款期限，对部分生产周期长、见效慢的特殊项目如林业基地建设、荒山承包、药材种植、牲畜养殖等，适当延长贷款期限，并根据投资回报周期采取“零贷整还”或“整贷零还”的灵活还贷方式；按计划、有步骤地推广使用银行卡，培育并提高农村居民用卡意识，逐步扩大银行卡使用范围；建立科学的利率浮动机制，对农户种养殖贷款、助学贷款利率按期限同档次基准利率执行，农产品加工、经销、运销的农户贷款、市级以上农业龙头企业贷款利率按同期限档次基准利率上浮幅度不超过20%，县级以上农业龙头企业贷款利率上浮幅度不超过25%，其他农业企业贷款利率上浮幅度不超过35%。保险业金融机构应关注和借鉴上虞农业保险试点工作，针对农民收入状况和实际需要，重点开发农民医疗救助险种，推出农村独生子女意外险、农村养老保障险、大额贷款人意外险等保障险种，积极试办农业基础设施财产保险等业务，增强我市农村社会保障能力和抵御风险能力。

　　四、逐步建立金融支持新农村建设长效机制

　　银行、证券、保险机构要处理好发展与风险、创新与规范的关系，不断探索支持新农村建设的着力点。银行业金融机构要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，逐年提高新增存款投放农村的比例（其中，农村合作金融机构每年用于“三农”的贷款额应不低于其贷款总额的60%），确保信贷支农资金总量增长的稳定性和流量的连续性，满足我市农业和农村经济发展有效信贷资金需求，逐步建立以农村合作金融机构信贷支农为主，政策性银行和商业性银行支持为辅的信贷支农体系；保险业金融机构要积极拓展政策性保险业务，以农民保障和种植业、养殖业为重点，以农业龙头企业、种养大户和专业市场为主体，探索建立农民医疗、意外、养老等保险体系，“三农”保险密度和深度应保持逐年提高，每年提高幅度不低于1%；证券业金融机构要积极配合上市金融办做好农业企业股份制改造，建立股份公司、辅导企业、上市公司的三级农业龙头企业上市梯队，提高农业板块直接融资比重，优化培育现代农业企业的证券服务体系，对优质农业龙头企业每年不低于1次的辅导。

　　五、逐步优化农村信用环境

　　按照“政府主导、社农联动、各方配合”的要求，金融机构要主动加强与司法、税务、工商、保险等部门的协调配合，推动建设全方位的信用联合征信系统，构建“乡镇政府、村委会、农村信用社、农户”四位一体的农村信用服务体系。农村合作金融机构要进一步开展“信用乡镇、信用村、信用户”评选活动，扩大农村社会信用宣传，大力普及信用文化，提高广大农户信用意识；市金融债权管理办公室要开展对恶意“逃废债”企业和农户的专项整治活动，对生产经营正常但不严格按贷款、担保合同履行还本付息和担保责任的企业和农户进行通报，进一步净化农村信用环境；人民银行要探索利用信贷登记系统完善对农业企业、农村经济组织的资信评级方式，促进其建立健全内控制度，完善公司治理结构，规范财务管理，夯实农村金融市场健康发展的基石。

　　六、不断增强金融支农功能

　　在金融支持社会主义新农村建设中，坚持金融支持和财政支持协调配合，人民银行与财政部门要积极发挥职能作用。人民银行要引导农业发展银行、农村合作金融机构和农业银行等其他商业银行创新金融产品和服务方式，逐步完善利率定价机制，充分利用浮动利率政策和风险溢价机制来开辟和推广新农村建设信贷渠道，更好地满足新农村建设金融服务需求；要灵活运用货币政策工具，发挥货币政策工具在支持社会主义新农村建设中的导向作用，将支农再贷款的发放与农村合作金融机构的支农绩效、支农服务、经营成本控制、改革进展等挂钩，对符合条件的农业龙头企业优先办理商业汇票的再贴现，积极向上级行推介符合条件的优质农业龙头企业在银行间债券市场发行短期融资券，扩大新农村建设的融资渠道；要加强对农村合作金融机构专项央行票据兑付考核和改革试点情况的持续监测，督促其完善法人治理结构、建立现代金融企业制度、转换经营机制，进一步增强服务“三农”功能。财政部门要做好“金融机构信贷投入考核奖励办法”的制订和完善，切实做好对支持社会主义新农村建设中作出突出贡献的银行、保险机构的奖励等工作，提高区域内银行、保险等金融机构开办涉农业务的积极性。

　　七、切实加强组织领导

　　为切实做好金融支持新农村建设工作，市政府成立市金融支持社会主义新农村建设领导小组，人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局、市上市金融办、绍兴保险协会以及市级银行、证券、保险等有关部门单位为成员单位。领导小组负责金融支持社会主义新农村建设各项工作的总体部署、组织实施、检查考核、巩固提高等工作。领导小组下设办公室，办公室设在人行绍兴市中心支行。辖内各县（市）也要相应成立领导小组，负责对辖内金融支持社会主义新农村建设的组织领导。领导小组各成员单位要根据金融支持社会主义新农村建设的总体要求，根据各自职责，结合实际分别制定工作计划，明确工作重点，认真抓好落实，真正取得实效。领导小组将金融支持社会主义新农村建设列入有关工作目标责任制的考核内容，实行目标管理，定时组织集中督查，对在改进农村金融服务、增加农村信贷有效投入、防范和化解农村金融风险、优化农村信贷结构、支持农村经济发展等方面作出积极贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

　　附件：1、绍兴市金融支持社会主义新农村建设系列工作安排表

　　　　　2、绍兴市银行业金融机构支持社会主义新农村建设情况统计表

　　　　　3、绍兴市金融支持社会主义新农村建设情况统计表

　　　　　4、全市农业基本情况一览表

　　附件1：

　　　　附件2：

　　附件3：

　　绍兴市金融支持社会主义新农村建设情况统计表

　　填报单位（盖章）：　　　　　　　　           　金额单位：万元、次

　　制表人：　　　　    联系电话：　　　  　　   填报日期：

　　附件4：

　　一、市级以上农业龙头企业名单

　　1、国家级（4家）

　　浙江丰岛实业集团有限公司   浙江金大地生物工程股份有限公司

　　浙江华发茶业有限公司   浙江山下湖珍珠集团股份有限公司

　　2、省级（19家）

　　嵊州畜产品有限公司         新昌波尔山羊业有限公司

　　浙江天利实业有限公司       绍兴市中亚特种养殖有限公司

　　绍兴御茶村茶业有限公司     浙江阮仕珍珠股份有限公司

　　上虞市东海食品有限公司     绍兴会稽山米业有限公司

　　新昌县现代水产发展有限公司 绍兴市越州家禽育种有限公司

　　浙江鸿华茶厂               浙东农副产品批发市场

　　绍兴中大饲料有限公司　　　诸暨市冠军食品有限公司

　　浙江佳丽珍珠首饰有限公司　嵊州市大鹏茶厂

　　新昌县诚茂实业有限公司　　绍兴咸亨绍鸭育种有限公司

　　绍兴市蔬菜果品批发交易市场

　　3、市级（92家）

　　浙江绿洲农业股份有限公司   绍兴绿源水产开发有限公司

　　绍兴天天田园集团有限公司   绍兴华瀛竹木制品有限公司

　　绍兴县和兴茶厂             浙江中设农业实业发展有限公司

　　浙江科盛饲料有限公司       绍兴利康食品有限公司

　　绍兴县福景达农业有限公司   浙江古月茶业有限公司

　　绍兴县两溪茶厂             绍兴县润露绿色食品有限公司

　　绍兴县老渔翁食品有限公司   绍兴县中大畜牧有限公司

　　诸暨市绿剑茶业有限公司     诸暨市光裕竹业有限公司

　　诸暨市盛大实业有限公司     诸暨市壮太饲料有限公司

　　浙江七大洲珠宝有限公司     诸暨市富润科技生态园有限公司

　　浙江三水珠宝有限公司       诸暨市国伟禽业发展有限公司

　　诸暨市双马禽蛋有限公司     浙江兴荣门业有限公司

　　诸暨市绿野出口食品有限公司  诸暨市花果山庄有限公司

　　诸暨市丰利来竹木制品有限公司 浙江何字食品有限公司

　　浙江金大地龟鳖养殖有限公司  浙江江南园林有限公司

　　浙江茂阳牧业有限公司        浙江长生鸟药业有限公司

　　诸暨市越都茶业有限公司      绍兴范师傅绿色食品有限公司

　　绍兴长裕茶制品有限公司      绍兴市义和酿造有限公司

　　上虞市舜地食品有限公司      上虞市五洲茶业有限公司

　　上虞市海龙食品有限公司      浙江良康园林绿化工程有限公司

　　上虞市天丰粮食有限公司      浙江松茵园林工程有限公司

　　绍兴市三叶园林工程有限公司  上虞市顾大嫂绿色食品有限公司

　　浙江万隆保健食品有限公司    上虞市海味冷制品有限公司

　　上虞市白马湖食品有限公司    嵊州市越乡茶业有限公司

　　嵊州市出口茶厂              嵊州市依天出口茶厂

　　嵊州市杉华竹木有限公司      绍兴市一景食品有限公司

　　嵊州市鹿山园林绿化公司      浙江百年桂花园生态建设有限公司

　　绍兴舜皇茶业有限公司        嵊州市嵊德牧业有限公司

　　绍兴市天方茧业有限公司      绍兴市金庭炒货食品有限公司

　　嵊州市大地园林绿化工程有限公司嵊州市山珍食品有限公司

　　浙江虎园休闲山庄有限公司     嵊州市瑞兴茶业有限公司

　　浙江春力茶业有限公司         嵊州市溪滩食品有限公司

　　嵊州市天然茶业有限公司     嵊州市金太阳园林绿化有限公司

　　新昌福大竹木有限公司         新昌县天姥林蛙养殖有限公司

　　新昌天玉兔业发展有限公司     浙江新昌百思得食品有限公司

　　新昌县澄潭茶厂               新昌县南洲竹业有限公司

　　浙江省新昌县佳艺实业有限公司新昌县威尔实业有限公司

　　新昌县富邦农牧发展有限公司   新昌县天姥食品有限公司

　　绍兴精酿食品有限公司         绍兴市老百姓食品有限公司

　　绍兴老史食品有限公司         绍兴市咸亨酒店食品有限公司

　　绍兴市国民家禽养殖有限公司 浙江大裕生态工程建设有限公司

　　绍兴市恒昌绿色农副产品冷藏有限公司   绍兴市丽谷林场

　　绍兴白鹿峰苗木繁育有限公司   绍兴市东江工艺编织有限公司

　　绍兴市彬彬木业有限公司       绍兴市金伯利实业有限公司

　　绍兴渍新食品有限公司       浙江绍兴绿色蔬菜速冻有限公司

　　绍兴富得力木业有限公司       绍兴市兰亭食品有限公司

　　二、农副产品专业市场

　　1、农业部定点市场（2家）

　　绍兴市蔬菜果品批发交易市场  嵊州市浙东农副产品批发市场

　　2、市级重点农副产品批发市场（16家）

　　浙江绍兴市中国轻纺城果品蔬菜批发市场   浙江诸暨珍珠市场

　　上虞蔬菜批发交易市场          浙东农副产品批发市场

　　浙东名茶市场                  绍兴市大昌水产批发市场

　　绍兴市城北水产批发市场      绍兴市蔬菜果品批发交易中心

　　绍兴市粮油批发交易市场        诸暨市农副产品批发市场

　　诸暨市水果批发市场   上虞市大通集团农副产品批发交易市场

　　上虞市粮油批发市场            嵊州市名茶市场

　　绍兴亚太粮食批发交易市场      新昌县高山蔬菜批发市场

　　三、市级以上示范性农民专业合作组织

　　1、国家级(1家)

　　2、省级(10家)

　　3、市级(28家)                                  

　　新昌县外婆坑有机茶合作社