绍兴市“十一五”人才规划

中共绍兴市委组织部

　　为深入实施人才强市战略，建设一支与绍兴经济社会发展需求相适应的高素质的人才队伍，为实现绍兴“推进率先发展、实现富民强市”战略目标提供坚强的人才资源保障，根据《中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《浙江省“十一五”人才规划》、《绍兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等文件精神，结合绍兴实际，制订本规划。
　　一、“十一五”人才工作背景分析
　　（一）“十五”人才工作取得的成就和经验，为“十一五”人才工作奠定了良好基础。“十五”期间，绍兴市的人才工作紧紧围绕市委市政府的中心工作，整合力量，创新机制，取得了明显成效。
　　1、人才竞争力不断增强。2005年底，全市各类人才总量为 44.64万名，占总人口的10.26％。其中党政人才16938名；规模以上工商企业高级经营管理人才17673名；专业技术人才228355名，高技能人才153560名；农村实用人才29850名。
　　2、人才配置效率不断提高。人才市场体系逐步健全，人才流动的体制性障碍基本消除，单位自主用人、人才自主择业的双向选择机制基本形成，人才作用发挥明显。2001年以来，全市共引进人才8万余名，其中硕士或副高以上人才2100名；有1000多家企业与全国300多所高等院校建立了各种人才和智力合作关系。
　　3、人事制度改革不断深化。企事业单位用人制度改革不断深入，对科技人才的评价、分配等方面的制度不断完善。《党政领导干部选拔任用工作条例》得到较好贯彻执行，建立实施干部考察责任追究制，积极推进竞争上岗的制度化、规范化。经营管理人才的选拔、任用、业绩评估、激励监督等方面按照现代企业制度要求作了有益的探索。
　　4、人才工作环境不断优化。成立了市委人才工作领导小组及其办公室，逐步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。制定出台了一系列政策和制度，进一步在全社会形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
　　（二）“十一五”期间的新形势、新要求，给人才工作带来了新的机遇与挑战。正确认识“十一五”期间国际国内的发展形势，准确把握“十一五”期间我市经济社会的发展趋势，是科学制定人才发展规划的前提。
　　1、科教兴国、人才强国战略的实施，对人才工作提出了更高的要求。党的十六届五中全会把深入实施科教兴国战略和人才强国战略，发展科技教育和壮大人才队伍，作为提升国家竞争力的决定性因素，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这对加快各类人才的培养、集聚，全面提高人才素质，特别是提高各类人才的创新创造能力和科技成果转化能力提出了迫切要求。为此，必须坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，把人才强市战略作为绍兴发展的主导战略，大力开发人才资源，培养和造就各方面的高素质人才，把人才资源转化为产业优势和竞争实力。
　　2、经济全球一体化、人才竞争日益激烈，对区域人才环境提出了更高的要求。一方面，随着全球跨国公司的大量进入，国内产业的优化升级和企业的不断发展，对优秀人才的争夺更趋激烈。另一方面，随着国内外区域经济合作与交流的不断加强，人才流动壁垒逐步消除，人才作为生产要素在国际间、区域间的流动不断加快，人才特别是各类优秀人才对所在地的区域环境提出了更高的要求。绍兴要在激烈的人才竞争中集聚经济社会发展所需的各类人才与智力，就必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，加强宏观引导，健全公共服务，努力创造一个良好的引才、用才和留才环境。
　　3、“推进率先发展、实现富民强市”战略目标，对打造绍兴特色产业人才高地提出了迫切要求。“十一五”时期，我市先进制造业基地建设正处于新一轮国际产业转移的历史机遇期，要实现以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用，关键靠人才；要实现绍兴传统产业的升级、支柱产业的培育、高新技术产业的发展和教育、文化、旅游事业的发展，突破发展过程中各种要素制约，关键也是人才。为此，必须抓住机遇，发挥优势，积极参与国际分工，依托产业培育、吸引、集聚大量的优秀人才，加快优势产业、特色产业的人才集聚力度，努力构筑具有绍兴产业特色的人才高地；要科学把握人才发展的趋势，加强与长三角、国内相关区域的人才交流与合作，在竞争中寻求协同，为营造绍兴竞争的新优势提供人才保证。
　　4、分析当前绍兴人才工作中存在的不足，对进一步加大人才工作力度提出了迫切要求。对照我市经济社会快速发展的要求，比较周边一些城市，我市的人才工作尚有一定的差距。主要表现在四个方面。一是人才结构与产业的匹配性不强，人才队伍的总体素质不高。我市高层次人才主要分布在教育、文化、卫生领域，第二产业不多，分布在轻纺等支柱产业的高层次人才更少。二是人才集聚吸附能力不强，缺乏人才培养载体。绍兴中心城市规模较小，高校科研院所少，难以吸引高层次人才。高等教育滞后于经济社会发展，特别是绍兴高校为纺织等绍兴支柱产业配套的专业严重不足。科研机构较少，大企业的科研机构自主研发能力弱，影响了人才的吸附能力。三是用人主体用才机制不完善。在人才资源的开发利用上，企业还存在着重使用、轻培养的现象，缺乏有效的人才激励机制，在加大自主创新能力、从战略高度认识人才的作用等方面还存在不足。四是政策扶持力度不够。政府公共财政对人才的支持力度还不够。市本级财政每年人才专项资金为500万元，全市为2600万元。与我市的经济和社会发展水平不符，与实际需求有一定的差距。
　　二、“十一五”人才工作的指导思想、基本原则
　　（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持党管人才原则，深入实施人才强市战略，坚持五支队伍一起抓，加大体制、机制创新力度，加强人才的创新能力建设，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，形成能够推动绍兴产业结构优化升级与经济社会发展需求的高素质的人才队伍，为实施“率先发展，富民强市”战略目标提供强有力的人才保证和智力支持。
　　（二）基本原则
　　1、统筹协调的原则。坚持人才战略目标与经济社会发展目标相适应，人才结构调整与经济结构调整相协调，人才开发重点与产业发展重点相匹配。根据绍兴经济建设和社会发展的需要，特别是产业结构优化升级的需要，确定人才工作的目标、重点和措施，以人才的有效集聚促进产业结构的优化升级和社会发展，以产业结构的优化升级和社会的发展带动人才的集聚。
　　2、注重实效的原则。坚持以市场为主渠道配置人才资源，充分发挥市场机制在人才资源配置和人才结构调整中的作用，为各类人才创造平等、公开、竞争、择优的空间，保障人才合理有序流动，促进人才资源优化配置。要通过大胆使用和积极培养，充分发挥各类人才的作用。建立科学合理的人才评价体系和使用机制，加强对各类人才激励机制的探索。要加强对人才的管理、使用和开发，想方设法为人才发挥能力、施展才华创建载体、提供平台，提高人才使用的效能，实现人尽其才、才尽其用。
　　3、重点突破的原则。要结合“十一五”时期经济社会发展的需要，对事关全局的支柱产业和高新技术产业人才以及其他急需的人才进行重点开发。党政人才的培养重点是提高执政能力，企业经营管理人才的培养重点要提高市场拓展能力，专业技术人才的培养重点是提高创新能力。重点引进创新型人才，特别是高级经营管理人才、学术技术带头人、有项目或带资金的创业人才。要把培养和引进人才与重大技术攻关结合起来、与重点产业发展结合起来。
　　4、分类指导的原则。大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设。根据每支人才队伍建设的特点、重点和规律，实施分类指导，整体推进。要着力培养造就一大批适应新形势要求的高层次人才，特别是创新型人才及其领军人才的培养工作，以带动整个人才队伍的建设。注重对高技能人才和农村实用人才队伍建设。要加大教育培训力度，创新教育培训的内容和方法，促进各类人才能力和素质的提高。
　　三、“十一五”人才发展目标
　　“十一五”期间，我市人才发展总体目标是：建立较为完善的与社会主义市场经济相适应的人才工作体制和机制，人才规模进一步扩大，人才结构进一步优化，人才整体素质进一步提高，人才创新能力、综合竞争力进一步增强，初步建成以“体制顺畅、机制灵活、素质优良、结构合理、产出高效”为主要标志的区域人才集聚地，人才在产业、经济类型、城乡、区域间的分布趋于合理，经济社会发展重点和支柱产业的人才需求得到较好满足，力求人才工作走在全省前列。
　　（一）规模目标
 　　“十一五”期间，我市人才总量以年均7%的速度增长，到2010年各类人才总量达到60.9万人，比2005年的44.6万人增加约16.3万人。
　　（二）结构目标
　　1、产业人才结构目标。到2010年，第一产业人才总量达到4万人，第二产业达到34万人，第三产业达到23万人。三次产业人才结构目标由2005年的7.0∶60.0∶33.0调整为6.6∶55.7∶37.7。第二产业中主导产业人才总量达到10万人，占二次产业人才总量的30%左右。
　　2、“五支队伍”结构目标。到2010年，党政管理人才达到1.8万人，占人才总量的3.0%；经营管理人才(规模以上企业)达到2.4万人，占人才总量的3.9%；专业技术人才总量达到33.0万人，占人才总量的54.1%；高技能人才总量达到20万人左右，占人才总量的32.8%；农村实用人才总量达到3.8万人左右，占人才总量的6.2%。
　　（三）素质目标
　　到2010年，各类人才文化素质普遍提高，大专以上学历人员占65%以上，达到40万人左右。其中，本科学历人才占35%以上，达到21万人左右。
　　党政人才队伍的执政能力建设不断加强，重点建设一支能够担当重任、经得起风浪考验，善于治国理政的党政领导人才队伍。公务员的学习创新、依法行政、公共服务和应对突发事件的能力不断提高，造就一支廉洁勤政、务实高效、高素质、专业化的公务员队伍。新进入县（市、区）和市级机关部门领导班子的干部，本科以上学历达到80%以上；县（市、区）党政班子中具有硕士研究生以上学历的干部比例不断提高。
　　企业经营管理人才的市场开拓能力和现代化经营管理水平明显提高，战略决策、经营管理、市场竞争和推动企业创新的能力明显增强。培养一批熟悉国际国内市场、具有参与国际竞争能力的优秀企业家，一批职业素养好、市场意识强、熟悉市场经济运行规则、在生产经营与资本运作等方面有较高造诣的经营管理者，一批坚持社会主义方向、熟悉企业管理、具有党群工作经验的企业思想政治工作者；形成一支较为成熟的职业经理人队伍。80%以上规模企业高层管理人员经过系统的现代经济、管理、法律、科技等知识培训，60%左右的企业经营管理人才达到本科以上学历，培养5名国家级创业企业家、30名省级创业企业家、100名市级优秀企业家。
　　专业技术人才的自主创新能力得到明显提升。重点培养、引进一批在全国、全省有影响力的学科带头人和产业领军人才。全市具有高级职称的专业技术人员达到1.5万名。其中，第一层次（国家级）高级人才50名左右；第二层次（省级）高级人才100名左右；第三层次（市级）高级人才1000名左右。
　　高技能人才队伍的高科技成果应用能力明显增强。重点培养造就一支既掌握高超技能、又掌握现代科学知识和前沿技术的高技能人才队伍，注重纺织、服装、机械、电子等行业技能人才的引进和培养，形成与我市经济社会发展相适应的技能人才梯次结构。高级工以上技能等级的人数达到15%左右，技师、高级技师达到3万人。
农村实用人才队伍建设，重点培养一大批生产能手、经营能人、能工巧匠、乡村科技人员和传统农产品改良人才，有15%的农村实用人才取得农民技术职称资格，高中、中专学历人员所占比例提高5个百分点。
　　（四）三次产业人才队伍建设重点
　　第一产业围绕构筑“一心二层三带四区”的农业空间布局，适应农产品结构调整需要，重点抓好效益农业开发人才的引进和培养；第二产业围绕传统优势产业提升和成长性产业开发，按照基本建成“一大中心、二大基地、十大主产区”的先进制造业基地的要求，重点集聚能够带动和促进现代纺织、精细化工、机械装备、新型材料、电子信息、生物医药、节能环保、食品加工、汽车零部件、金属加工等十大产业工程重大项目建设和发展的一大批高层次人才；第三产业（服务业），重点引进和培养商贸流通业、文化产业、旅游产业、房地产业、现代物流业、信息服务业、中介服务业、金融保险服务业、公共服务业和社区服务业等十大服务业人才。
　　四、实现“十一五”人才发展的主要任务与保障措施
　　（一）加快人才集聚，努力扩大人才总量
　　要结合绍兴产业结构优化的需要，切实加强人才创业平台与人才培养基地建设，增强人才的吸附与产出能力，不断加大人才引进力度，努力优化人才结构、扩大人才总量。要按照有所为有所不为的原则，力求在纺织、医药化工行业和农业产业形成三大人才高地，加大机械、电子产业人才的引进和培育力度。
　　1、加强高层次人才载体平台建设，增强人才吸附能力。政府出台优惠政策，加快培育具有自主创新能力的大企业、大集团，把大企业作为人才集聚和发挥作用的主要平台。引导企业提高自主创新能力，依靠科技进步和高层次人才的集聚实现快速发展。加强高新技术创业中心、产业共性研发中心、留学生创业园、博士后工作站等载体与平台建设，不断增强对高层次人才的集聚能力。绍兴经济开发区要加强高新技术创业中心建设，培育一批产值超千万元企业和软件销售超百万元企业，重点发挥国家级创业中心的作用，积极引进风险投资公司帮助孵化企业解决融资问题。袍江工业区在进一步加强科创中心、中纺院江南分院、浙江大学绍兴技术转移中心建设的同时，着力抓好浙江大学绍兴科技园等项目的建设和留学生创业园的配套服务。按照块状经济产业链分工，加快建设产业共性技术研发中心，继续抓好绍兴轻纺科技中心建设，积极推进绍兴县的纺织印染、诸暨的珍珠服饰和环保设备、上虞的精细化工和机械制造、嵊州的领带和厨具、新昌的轴承和医药等产业共性生产力促进中心建设。鼓励企业建设博士后科研工作站，加强日常管理和指导，重点落实好企业博士后科研项目支持资金，争取引进30名博士后进站工作。积极扶持企业建立国家级、省级企业技术研发中心，鼓励应用技术研发机构进入企业，争取新创建国家级企业技术中心（工程技术研发中心）5家，省级100家。
　　2、加强人才培养基地建设，提高人才产出能力。进一步加强与浙江大学、清华大学、中国井冈山干部学院、中国浦东干部学院等高校院所的合作。做强做大绍兴文理学院，积极实施“通过教育部本科教学水平评估、取得硕士学位授予权、建成绍兴大学”的“三步走”发展战略，努力跻身省重点大学行列。根据我市经济社会发展的总体目标和经济发展战略调整的需要，优化文理学院的专业结构，加强纺织、机械、医药化工、电子等绍兴支柱产业相关的重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力。积极创造条件，引进与绍兴产业结构调整相匹配的高等院校来绍办学。加强与支柱产业和成长型产业相配套的职业技术教育，构建适应市场经济体制、紧密联系市场需求和劳动就业、服务区域经济的职业教育体系，推进绍兴市区职校布局战略性调整。深入开展各级重点职校、示范专业创建活动，再创建国家级重点职校2所，省级重点职校3所，省级示范专业5个，全面提高职业教育办学水平。加强高技能人才培训基地建设，争取创办1所技师学院。到2010年，本市高等院校培养毕业生6万名，其中普通高校本科毕业生3万名；中等职业教育在校生达到10万名，培养高级技能人才2万名。
　　3、采取多种方式，引进绍兴急需的各类人才。实施紧缺人才引进计划，重点引进传统优势产业、高新技术产业、现代服务业和重点建设工程、重点科研项目急需的各类高层次人才。鼓励用人单位通过多种途径，采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进、招商引智等多种方式，引进紧缺人才。五年内引进各类人才8万名，其中本科以上学历人员3.5万名。鼓励绍兴籍人才回绍创业，发挥外地绍兴籍人才的作用；重视大中专毕业生就业工作。加大人才的柔性引进力度，鼓励国内外各类优秀人才采取柔性流动方式来我市从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业或从事其他专业服务。鼓励用人单位以岗位聘用、项目合作、任务聘用和人才租赁等方式引进人才和智力。支持企业与高校、科研机构的“产、学、研”合作，加强与绍兴产业关联度较高的高校院所的联系与交流，认真做好《绍兴市与浙江大学全面合作协议》的有关工作。加大国外智力引进力度。创造条件组织规模企业到境外招揽紧缺的高层次人才，重点从韩国引进纺织服装人才，从德国引进机械制造人才，从日本引进医药化工人才。吸引海外留学人员到绍兴创业。加大对引进国外智力的资助力度，在争取国家和省专项资助经费的同时，落实好同级财政1:1配套经费。
　　（二）加强人才能力建设，全面提升各类人才的竞争力
要以提高人才的自主创新能力为重点，突出抓好高层次人才队伍建设，切实加强对五支队伍的分类培养，不断提升绍兴人才队伍的核心竞争力。
　　1、突出重点，切实抓好高层次人才队伍建设。抓好由享受国务院政府特殊津贴人员、省特级专家、省有突出贡献中青年专家、省“151”第一第二层次培养对象、市级拔尖人才、优秀企业经营管理者、职业技能带头人组成的高层次人才队伍。加强对高层次人才的开发与选拔，优先开发重点产业急需的高级人才。加强对高层次人才的培养，每年举办1-2期高层次人才专题研修班，选送优秀人才到国内外高校、科研机构学习进修；充分利用绍兴籍院士的资源，探索开展市内高层次人才与院士结对学习活动；加大对高层次人才的项目扶持力度。加强对高层次人才的管理，完善高层次人才任期目标责任制，定期组织开展高层次人才技术革新和发明创造竞赛，建立健全党委政府重大决策听取专家咨询制度，开设高层次人才论坛，充分发挥高层次人才对经济社会发展的带动作用。优化对高层次人才的服务，通过定期组织他们外出疗休养，开设健康绿色通道等多种途径，关心他们的学习、工作与生活，帮助他们解决遇到的实际困难。
　　2、加大分类培养力度，不断提高人才的自身素质。加强党政人才队伍建设。通过完善培训机制，创新培训手段，健全培训质量评估体系，增强培训的针对性和有效性，不断提高党政领导干部运用所学理论研究解决重大问题的能力；加强后备干部队伍建设，通过理论培训、知识学习、实践锻炼等途径，提高干部的综合素质和能力。加强企业经营管理人才队伍建设。组织实施“优秀企业经营管理人才培养工程”，通过组织EMBA核心课程专题培训、高层论坛、学历进修、专题考察等，对企业经营管理人才进行系统的现代经济、管理、法律和科技知识的教育；积极推行职业经理资质培训及认证工作，加快培养和引进一批优秀职业经理人。加强专业技术人才队伍建设。通过精心设计载体，优化激励措施等途径，不断提高他们的科技创新能力和科技成果转化水平。加强高技能人才队伍建设。通过职校培养、企业岗位培训、外地订单式培训、社会中介培养、个人自学提高等方式，重点在制造业、服务业等行业培养一批急需的技术技能型、复合技能型以及高新技术产业急需的创新型技能人才。加强农村实用人才队伍建设。围绕发展高效生态农业，抓好粮油、水产、茶叶、畜禽、蔬菜、花卉等优势产业种养能手的培养，抓紧培养加工农业、外向农业、生态农业、休闲观光农业人才和农村经纪人、农村合作经济组织带头人等短缺人才。
　　3、健全继续教育体系，提高全社会的学习创新能力。大力推进教育培训的社会化，加快发展远程教育，形成多层次、开放式的终身教育网络，积极推进创建学习型、创新型社会活动。制定科学规范的教育培训质量评估和考核办法，规范教育培训市场秩序，提高培训效益。适应人才国际化的需要，重点建设好高级人才外语强化培训基地、WTO事务高级人才培训中心以及境外培训基地。强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，引导用人单位把人才教育培训纳入单位发展规划，完善带薪学习制度，鼓励员工在职学习。引导企业开展多渠道、多形式的职工培训。
　　（三）加强人才资源市场建设，优化人才资源配置
　　要不断健全市场体系，完善市场功能，规范市场管理，促进各类市场健康发展，充分发挥市场在人才资源配置和人才公平竞争中的作用。
　　1、健全市场体系，促进各类市场全面发展。通过壮大综合性人才市场,完善网络人才市场,巩固特色产业人才市场,发展人才中介机构,逐步形成以综合性人才市场为龙头,网络人才市场、特色产业人才市场为支撑,人才中介机构为基础,互为补充、竞争协同的人才市场体系。
综合性人才市场要进一步完善硬件建设，努力扩大交流场地，引导各类人才服务机构规范人才服务机制、人才竞争机制、人才价格机制。网络人才市场要依托绍兴人才市场网站，加强与国内人才网站的合作，实现人才网络的互通互联，扩大人才供求信息量。特色产业人才市场建设要以产业为依托,在进一步健全民营企业人才市场、青年企业家人才市场建设的基础上，努力创办职业经理人、高技能人才等专业人才市场和纺织、机械、医药、化工等特色产业人才市场,成为支柱产业紧缺人才引进、调节的主要渠道。大力发展自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的人才中介服务机构，制定人才中介机构管理、服务规范，促进人才中介机构的健康发展。
　　2、规范市场管理，营造竞争有序的市场环境。按照完善现代市场体系的要求，理顺政府与市场的关系，创新人才市场管理体制，实现管办分离、政事分开、政企分开和责、权、利的统一，努力形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。
　　健全市场竞争机制，消除人才流动中的各种限制。通过定期组织市、县（市、区）联合公开选拔领导干部和招聘高层次人才活动，进一步疏通党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才之间，公有制与非公有制之间，不同地区之间的人才流动渠道。建立和健全一个具备促进就业、指导创业、培训提高等功能的人才开发利用机制，发挥人才市场在人才供求、人才价格、人才竞争等方面的调节作用，促进人才合理流动和公平竞争。
　　3、整合市场资源，提高人才资源配置能力。不断推动人才工作体系与人才服务体系的融合，加强人才市场、人力资源市场以及人才中介机构之间的协作，实现市本级和各县（市）人才市场、人力资源市场等机构的联合，整合人才资源和人才信息；努力推进我市人才市场与国内外人才市场，特别是“长三角”区域内人才市场之间的合作。
　　完善人才市场供求信息发布制度；定期组织开展高级专家、产业紧缺人才招聘会和各类人才交流活动，提高市场的集聚力和影响力；扎实开展人事代理、人才推介、人才素质测评、择业指导等人才中介服务，拓展人才服务领域；开发人才服务卡项目，为大中专毕业生在人才流动、就业派遣、信息咨询、培训进修、档案保管等方面开通绿色通道；不断优化人才资源配置手段，提高人才资源配置能力。
　　（四）创新人才使用机制，促进人才作用发挥
　　人才使用是人才引进、培养的出发点和落脚点，要探索创新人才的评价与激励机制，充分发挥人才的作用，不断提升人才的效能。
　　1、健全人才评价机制，确立人才使用导向。创新人才评价机制，进一步形成党委政府引导、用人单位和人才通过市场自主选择的人才机制。继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用机制。党政人才重在“群众认可”，研究建立党政人才素质评价体系和综合考核评价体系。经营管理人才重在“市场认可和出资人认可”，建立科学的企业经营管理人才市场评价机制，发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度。专业技术人才和高技能人才重在“社会和业内认可”，深化职称制度改革，加快推进专业技术人才的社会化评价工作，鼓励企业对技术职务实行动态管理，破除专业技术职务终身制。
　　2、改进人才激励机制，激发人才创业热情。鼓励、引导用人单位完善人才的收入分配机制。构建一个以绩效考核为核心，与人才智力贡献密切挂钩的多元化分配体系；让人才要素参与分配，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，采用年薪、股权、期权等多种分配方式，鼓励技术、管理参股。加大公共政策扶持力度，进一步加强对知识产权的保护，鼓励发展人才创业风险投资，加大对符合产业发展方向的科研项目的经费配套及支持力度。加大评先奖优力度。组织开展绍兴市高级专家评选活动，继续抓好优秀企业家、职业技能带头人等评选活动；积极推荐各类优秀高层次人才参加党代表、人大代表的选举或推荐为政协委员，不断提高优秀人才的政治、社会地位。力求使一流人才得到一流的待遇，一流的贡献获得一流的报酬，形成有效的吸引人才、留住人才、人尽其才的激励机制。
　　3、发挥人才主体作用，增强自主创新能力。政府要积极发挥杠杆作用，充分发挥市场的主导作用和企业、人才的主体作用。通过引导和鼓励，充分调动企业积极性，完善激励科技人员创新的政策措施，加快自主创新过程中人才引进、培养步伐，加大对自主创新作出重大贡献人员的奖励，吸引更多的创新人才向企业集聚。探索建立国际化人才资源体系，出台政策鼓励企业吸纳高端国际人才；以科技项目面向全国招标为抓手，吸引一流人才和团队，为绍兴经济社会服务。加大对影响绍兴经济发展重大科技项目的投入，改革科技项目管理制度。扶持企业创办研发中心和企业学院，鼓励企业加快自主创新步伐。
　　（五）提高公共服务水平，优化人才工作环境
　　要不断强化服务意识，完善政策措施，加强舆论宣传，优化管理服务，进一步营造良好的人才工作环境。
　　1、加强宣传引导，牢固树立科学的人才观。每年组织开展人才月活动，开展人才工作专项评比和宣传，大力宣传人才工作的重要政策、重大举措和各类先进典型的优秀事迹，大力宣传人才在经济和社会发展中的重要作用，表彰优秀人才和人才工作先进单位，进一步牢固“树立人才是第一资源”、“人才投入是效益最大的投入”等观念，强化“自主创新的主力是企业、人才创业的主战场是企业，人才投入的主体是企业”的理念，增强深入实施人才强市战略的紧迫感和责任感，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。
　　2、健全完善政策，提高公共服务能力。加强对人才工作热点、难点和重大问题的调查研究，准确把握人才工作规律，增强人才工作的针对性、前瞻性和有效性。及时完善、制订人才政策，形成一个较为完备的政策体系。加强对人才政策落实执行情况的督促与检查，采取扎实有效的措施，保证各项人才政策落到实处。抓紧启动市本级人才公寓建设工作，降低企业引进人才和留住人才的成本。
　　3、强化投入意识，加大对人才工作的支持力度。积极发挥公共财政的杠杆作用，鼓励和引导企业、社会加大对人才培养和科技创新的投入，形成多元化的人才工作投入机制。“十一五”期间，财政要优先加强对人才工作的经费支持，市本级财政每年安排不少于1000万元的人才专项资金，主要用于高层次人才、紧缺人才的引进、奖励和人才的培训。人才专项资金要根据经济和社会发展，逐年有所增长。各县（市、区）要结合当地经济社会发展实际，优先增加对人才工作的投入。机关企事业单位要按照国家和省有关规定，足额提取职工教育培训经费，主要用于组织各种形式的继续教育、提升职工能力的学习培训项目。
　　4、加强公共基础建设，优化人才的学习生活环境。重视文化和科研等公共设施建设，切实加强图书馆、科技阅览室、电子信息馆、公共实验室、人才科研交流中心的建设，为人才从事科研工作、开展学术技术交流和发展创业提供公共服务平台。
　　5、加强组织领导，确保各项工作任务的落实。进一步深化对党管人才重要性的认识，充分发挥党在人才工作中的领导核心作用。积极发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，充分调动各职能部门的积极性和创造性，进一步增强人才工作合力。完善人才工作联络员制度，加强人才工作的日常联系、协调和沟通。强化对人才工作的考核。制订实施绍兴市人才工作目标责任制考核办法，把人才工作列入各县（市、区）党政领导班子和党政主要领导目标责任制，明确领导班子和领导干部任期及年度人才工作目标任务，定期对工作目标任务完成情况进行考核。建立年度人才工作进展情况季报制度，加大对人才政策、人才规划与重点工作落实情况的督查，及时通报督查结果，确保人才工作各项任务落到实处。