绍兴市“十一五”文化强市建设规划

中共绍兴市委宣传部

 

　　绍兴市“十一五”文化强市建设规划（2006－2010年），是贯彻党的十六届五中全会和省委十一届八次全会精神，全面落实科学发展观，依照《绍兴市建设文化强市建设实施意见》的总体部署而制定的。
　　一、总体要求和奋斗目标
　　“十一五”期间，绍兴文化强市建设的指导思想、发展目标为：
　　1、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和省委“八八战略”，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，牢牢把握先进文化的前进方向，以思想道德教育为核心，以弘扬中华民族精神和新时期胆剑精神为重点，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，以建立布局合理、功能完善的公共文化服务体系为载体，以整合文化资源、创新文化体制机制为动力，高起点推进文化强市建设，高质量打造“文化绍兴”品牌，不断增强先进文化的凝聚力，不断解放和发展文化生产力，不断提高社会公共文化的服务力，不断增强文化软实力，为推进经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴建设，提供强大的精神动力和智力支持。
　　2、发展目标
　　绍兴市“十一五”文化强市建设规划总体目标是：建成文化强市，打响文化绍兴品牌，提升绍兴软实力。
　　主要目标是：
　　历史文化名城得到很好保护、开发和利用；科技、教育、卫生、体育档案等社会公共事业综合发展水平走在全省前列；创建成为全国文明城市，获取众多省级、国家级荣誉称号。努力形成一批文化品牌，建成一批文化设施，培养一批文化名人，发展一批文化产业，使绍兴的城市特色和文化个性进一步凸显，文化发展的主要指标、文化综合实力和竞争力居全省领先、全国有名，把绍兴建设成为全民素养良好、文化风尚优化、文化人才众多、文化设施先进、文化产业发达、文化体制顺畅、文化市场繁荣有序的具有深厚历史内涵、鲜明时代特征、浓郁地方特色和强烈时代气息的有较强影响力、较高知名度的文化强市。
　　根据上述目标，必须做到：
　　（1）市民的思想道德和科学文化素质进一步提高。加强社会主义荣辱观和理想信念教育，实施公民道德建设工程，广泛开展“爱国守法、明礼诚信、敬业奉献、团结友善、勤俭自强”的公民教育活动，开展科学普及，弘扬胆剑精神，引导人们树立正确的人生观、价值观和世界观；积极开展学习型城市创建活动，构建终身教育体系，不断提升市民和各类组织的学习力、创新力、竞争力，全面提升城乡市民的文明素质和文化素养。
　　（2）文化产品质量和文化人才队伍素质进一步提升。在广播、影视、美术、书法、戏剧、文学等方面推出一批具有浓郁地方特色、　　反映时代精神、具有较高艺术水准的精神文化产品，每届有一、二件作品获全国精神文明建设“五个一工程”奖，在省“五个一工程”评选中，每届每项都保证至少有一件作品获奖，扩大绍兴的文化影响力。建成一批有影响的哲学社会科学重点学科，努力提升绍兴的学术地位。吸引和凝聚人才的机制初步形成，重点培养一批造诣深厚、成就卓著、影响广泛的文化名人和专家。中青年人才迅速成长，各个艺术门类都涌现出一批在全省乃至全国有较大影响的优秀人才。业余群众文化队伍建设不断加强，形成名家荟萃、流派纷呈、人才辈出的局面。
　　（3）文化设施新格局进一步构成。建成绍兴科学馆、档案馆、公共游泳中心、鲁迅故里二期、中国绍兴黄酒城、广播电视发射塔、有线电视传输网络、迪荡演艺中心等一批高档次的标志性文化设施和集自然景观、人文景观于一体的文化景观。不断加强基层公益性文化设施建设，健全县（市、区）、街道、乡镇、社区农村公共文化设施体系，使人均公共文化设施面积接近全国先进水平，形成布局合理、功能完善的城乡设施网络。
　　（4）文化产业的发展进一步加快。不断积累、合理开发文化资源，增加产业的文化内涵，提高文化产业的科技含量，充分发挥市场在文化资源配置中的基础作用，培育市场主体，发展文化旅游、现代传媒、娱乐健身、艺术培训、会展文博、网络信息、文体用品制造、印刷包装等重点产业，加强市场监管、实现产业升级，使文化产业成为我市重要的支柱产业，占GDP的比重达到8%—10%。
　　（5）城市的文化特色进一步浓厚。举办一批具有广泛影响的国际国内文化节庆、体育赛事与会展活动，开展“十个万”、“绿色家园”、“四进社区”、“全民读书月”、“百千万工程”等文明创建和文化活动；重点打响绍兴古城品牌、人文品牌、节会品牌，积极开展对外文化交流，营造浓郁的城市文化氛围。
　　（6）市民的文化消费水平进一步提高。引导居民的文化消费逐步向发展性、智力性消费转变。在居民的各种消费中，文化消费如接受教育、买书报、收视影视大众传媒、享受文学艺术、进行体育锻炼、开展文化旅游、科技活动和娱乐活动等消费支出要越来越大，到2010年文教娱乐支出比重达到18%以上，居民家庭计算机普及率达到30%，大学生毛入学率30%，初中毕业生升学率95%以上。
　　二、“十一五”文化强市建设的主要任务
　　“十一五”文化强市建设要以增强先进文化凝聚力，发展文化生产力，提高公共文化服务力为着力点，大力实施“十大工程”。
　　（一）文明素质提升工程
　　3、深入开展全国文明城市创建活动。继续深化“争做文明绍兴人，争创全国文明城”活动，不断创新创建载体，加大创建力度，形成创建特色，巩固创建成果，着力塑造开明、可亲、诚实、好学、健康的绍兴人形象，力争创建成全国文明城市。进一步加强县（市、区）文明城市的创建力度，不断提升水平和层次，已建成省级文明城市的县（市、区）启动省示范文明城市和全国文明城市的创建工作，到2010年，创建成2－3个省示范文明城市。要继续努力成功争创省级、国家级一系列的荣誉称号，全面提升城乡文明水平。
　　4、继续深化各种形式的创建活动。坚持以“抓城镇带农村，抓窗口带行业，抓点促面”的创建工作思路，广泛开展以诚实守信为根本的创建文明行业活动，总结窗口单位和服务性行业开展规范化服务达标活动的经验，推行优质规范服务；要认真抓好以高标准文明社区为示范的文明社区创建活动，为全面提升城市文明程度夯实基础；要认真组织开展文明企业、文明机关、文明单位、文明家庭、文明风景旅游区、文化体育先进社区（街道）、科普示范县（市）、镇（乡）和社区、村等各类创建活动；结合新农村建设，要重点抓好农村的“双建设、双整治”和“双千结对，共建文明”等活动，建设一大批文明镇、文明村、文明户，努力倡导文明乡风，不断净化优化农村社会环境，提高农村文明程度和农民文化素质。
　　5、大力培育和弘扬新时期胆剑精神。认真总结绍兴经济社会发展的实践经验，把培育和弘扬新时期的胆剑精神作为精神文明建设的重要工作，不断发现和塑造体现胆剑精神的代表人物，推进胆剑精神与时俱进。充分运用现代传媒和信息网络技术等多种形式，丰富、创新和深化拓展胆剑精神的社会传播空间，扩大覆盖面，增强渗透力；要继续广泛深入地开展胆剑精神主题教育实践活动，在实践中培育和提升优秀的地域人文精神，使胆剑精神成为绍兴城市发展的精神品质和精神动力；要进一步强化发展意识，强化走在前列意识，锐意进取，开拓创新，树立一流的目标，追求一流的水平，创造一流的效益，干出一流的业绩。
　　6、深入开展公民思想道德教育。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，努力建设与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与民族传统美德相承接的思想道德体系，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使全市人民始终保持昂扬向上的精神状态；要不断加强唯物主义和无神论教育，传播科学知识，引导人们树立科学理性精神，提高干部群众识别和抵制封建迷信和伪科学的能力；要以市民为对象，不断加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全市形成良好的社会风尚和良好的公共秩序；要加强现代公民意识教育，牢固树立“爱国、守法、诚信、知礼”的思想观念，加强青少年、外来建设者和老年人的精神文化建设，积极开展廉政文化建设，在全社会形成“廉洁光荣、腐败可耻”的文化氛围。
　　（二）文化精品生产工程
　　7、大力繁荣文艺精品创作。进一步树立精品意识，以精品创作为龙头，每年规划和创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，带动文艺创作的繁荣发展。高度重视文学创作的基础地位和作用，着重抓好中长篇小说和其他各类文学作品、科技作品的创作，精心组织和实施反映绍兴改革开放历史进程的文艺精品工程，争取用3—5年时间推出一批反映改革开放现实题材的中长篇文学力作。继续重视和抓好美术、书法、戏剧、广播、影视、音乐、舞蹈、摄影、曲艺等艺术门类的创作，出版书法、美术、摄影、民间文艺等方面的专著100部，舞蹈、音乐、莲花落、小品等节目500个，进一步推出更多更好的精品力作，我市各文艺门类优秀作品在省和全国各类评奖中获奖，取得好成绩，并让这些作品走向群众、走向市场，实现两个效益的最大化，不断形成特色和优势。大力加强面向青少年的文艺作品的创作和生产，努力创作出一批思想内容健康、知识性趣味性强、富有艺术魅力的少儿文艺作品。
　　8、深化哲学社会科学研究。加强对全市社科工作的统筹领导，整合、协调绍兴文理学院、市委党校和各类研究会的力量，构建覆盖全市的社科工作网络。通过制定规划和开展课题招标、项目资助、社科评奖等活动，形成引导、支持、激励社科成果生产的机制，力争形成一批既有理论和学术价值，又有现实指导意义的研究成果；要以历史文化研究工程为载体和抓手，切实加强绍兴历史文化、绍兴名人、绍兴专门史等专题研究，推动绍兴人文科学研究上规模、上档次，形成一批有重大学术影响和较好社会效益的学术成果。
　　9、办好重大文化节会。办好公祭大禹陵、中国越剧艺术节。围绕重大活动和节庆，办好鲁迅文化艺术节、兰亭国际书法节文化节会，以及全市范围的民间艺术博览会、民俗文化大展示等庆典性、导向性、示范性文化活动，使艺术生产与重大活动形成良性互动态势，努力打造和打响若干个在省内和国内都具有较大影响的文化精品节会品牌；要大力推介绍兴文化，继续在国内大城市和境外友好城市开展绍兴文化周活动。通过举办各种活动，邀请和吸引媒体，大力宣传绍兴文化，提高绍兴文化的影响力。
　　（三）文化阵地扩建工程
　　10、加强基层阵地设施建设。以县（市）中心城市、乡（镇）、行政村和社区为重点，大力加强应用性好、适用性强、功能齐全的文化设施建设，努力实现共建共享的良好局面。各县（市、区）要以巩固和创建“全国文化先进县”为目标，进一步加快文化基础设施建设，到2007年，全市各县（市、区）均成为全国文化先进县。到“十一五”末，争取有80%的县（市、区）创建成为全国科普示范县。各县（市、区）档案馆的建筑面积达到8000平方米以上，图书馆、文化馆、科技馆的建筑面积达到2500平方米以上。绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区要因地制宜，建设1500平方米以上的科技文化艺术中心。
　　11、大力推进乡镇（街道）公益性文化设施建设。到2010年，全市40%的乡镇（街道）成为“浙江省东海文化明珠”，50%的乡（镇）街道成为“绍兴市文化示范镇乡”；所有的经济强镇（乡）必须建成文化强镇，全市所有科技文化活动中心的面积达到1000平方米以上，其中，中心镇和市文化示范镇（乡）面积必须达到1500平方米以上，山区、革命老区的科技文化活动中心面积达到800—1000平方米。
　　12、大力推进村（社区）文化设施建设。全市90%左右的行政村建有面积在200平方米左右的综合文化活动中心（室），争创1500个省级文化示范村和一大批市级、县级“文化特色村”。建设一批市级科普教育基地，60%的行政村达到“一站一栏一员”（科普活动站、科普宣传栏、科普员），建有面积500平方米以上的科技文化活动中心，并配套相关的文化娱乐设施和设备。全市95%左右的社区建有200平方米以上的文化活动中心（室），建成50个省级文化示范社区。全市规模企业要建有图书室、阅览室、文体活动室、健身房等文体活动场所，全市百强企业每家建有1000平方米以上的集图书阅览、娱乐健身、教育培训等功能于一体的职工科技文化活动中心，建有相当面积的文化广场。全市各级各类学校也相应建有文体活动设施，省级重点中学和大专院校，须建有1000平方米以上的体艺馆（楼），1200平方米以上的图书馆、400米标准田径场及篮球场、排球场等体育设施，全市市级文化特色村、社区、企业、学校总数超过500个。在“文化示范村”、“文化特色村”、“文化示范社区”的创建过程中，全市规模企业和各类学校都应有符合标准的档案室。
　　13、加强市本级重大设施建设。整合文化资源，建设多功能现代化的文化中心，着力做好绍兴科学馆、游泳馆、档案馆、鲁迅故里二期、中国黄酒城、广播电视塔、现代文化娱乐超市、绍兴美术馆、妇女儿童活动中心、迪荡演艺广场等标志性文化设施建设。要抓紧完成绍兴博物馆的扩建改造，提升展示展览水平和层次。
　　14、全面实施文化资源共享工程。按照省委办[2005]66号文件精神，把市、县档案馆建设成为数字档案馆，使其真正成为政务信息公开中心。在全市建成文化信息共享工程基层一级中心、基层二级中心40个以上，基层三级中心60个以上。实现调频广播“村村响”，有线电视“村村通”，全市有线电视入户率在90%以上，全市基本普及数字电视。
　　（四）群众文化繁荣工程
　　15、不断创新基层文化活动。充分重视培养居民、村民对各类文化活动的兴趣，努力提高基层文化活动的参与程度，文化馆、文化站和社区文化活动中心，要面向基层，面向群众，组织策划多种群众喜闻乐见、乐于参与的文化活动；要继续深入广泛开展群众文化“百千万工程”，为基层群众提供优秀的精神产品和文化服务；要高质量地开展丰富多彩的广场文化活动，积极发挥示范和推动作用，不断发展社区文化、校园文化、企业文化、机关文化、家庭文化等基层群众文化活动。
　　16、大力加强农村文化建设。深入开展科技、卫生、文化“三下乡”、“五服务”活动，通过举办和实施农民文化艺术节、农民读书节、“村村有戏看”、“电影2131”工程，经常组织开展农民喜欢的各种类型的自娱自乐文化活动，推出农民欢迎的群文作品和文化服务，丰富农民群众的文化生活；要认真做好“民间艺术之乡”、“特色艺术之乡”和“农村四名”（名村、名品、名人、名艺）文化的挖掘和扶持工作，扎实开展创建民间艺术“一乡多品、一村一品”活动，建立一批民间艺术创新基地，培育建成一批特色文化村、文化特色户、科普示范村、科技示范户和特色文化活动；要广泛深入开展农民教育培训活动，有效促进农民群众科技文化素质的提高。
　　17、切实加强特殊群体的文化建设。大力加强和重视青少年、老年人和外来建设者的精神文化建设，针对他们的不同情况、不同需求，有针对性地提供生动活泼、寓教于乐的文化活动和文化服务。对青少年，学校、家庭、社会要紧密配合，以立志成才为目标，全面实施“励志工程”，组织开展“高雅艺术进校园”、“雏鹰奖章”等活动，抓住升学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的日子，扎实抓好“实践‘五爱’要求，争做‘四有’新人”主题教育活动，为青少年健康成长创造良好的文化氛围。对外来建设者，要重点以先进人物、典型事迹进行思想政治、家庭美德、职业道德、社会公德教育，通过建造“外来建设者公寓”，建设“外来建设者文化中心”、“外来建设者之家”、发放文化绿卡等形式和手段，提供适销对路的文化设施、文化产品和文化服务，切实做到丰富外来建设者的精神文化生活与提高他们的素质、改善他们的生活生产环境、净化优化他们的文化环境结合起来。对老年人，要本着“关心、贴心”的原则，多为他们提供通俗易懂的文化节目，多为他们创造交流、休闲、娱乐的机会和场所。
　　（五）文化研究工程
　　18、加强绍兴当代发展问题研究。深入总结绍兴经济社会发展的经验，认真研究市委、市政府的重大战略决策、工作方针和发展举措，不断深化邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在绍兴的实践等系列工程；要全面系统地研究绍兴经济社会发展进程中的重大现实和理论问题，着重加强对加强党的先进性建设、推进经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴建设中的突出问题的研究。
　　19、开展绍兴历史文化专题研究。以越文化和绍兴文化的起源、发展、变迁及其在中国历史上的地位、影响为重点，突出越文化研究，办好越文化研究中心；要加强绍兴经济、社会、政治、文化的发展以及流域开发、古镇古村落史等专门史的研究。重视越国史、南宋史、辛亥革命史（光复会）等绍兴历史发展过程中一些特殊时段、特别事件、特殊人物的研究；要做好浙东思想史研究；深化绍兴酒文化、茶文化、桥文化、石文化、陶瓷文化、锡箔文化、“三乌”文化等特色文化的研究。开展绍兴民风民俗文化研究和绍兴堕民史研究。完成绍兴通史研究。加强越文化与吴、楚、晋等文化比较研究，形成越文化史。
　　20、深化绍兴名人群体研究。对绍兴历史上产生的名人进行生平思想、业绩的系统研究，特别要加强和深化对绍兴历史产生重大影响的绍籍著名思想家、科学家、教育家、史学家、文学家的生平思想的系统研究，撰写出版50部名人传记，对明清时期的“师爷”群体进行分析研究，提炼师爷现象的原因、作用和意义，为绍兴师爷正好名、扬好名。加强绍籍商人、革命家、科学家（院士）、文化名人、政界学界军界要人的研究，出版一批名人家世、名人传记、名人故事。
　　21、开展绍兴历史文献的整理。收集整理出版绍兴经济、政治、文化、社会等方面的重要史料，如绍籍著名思想家、科学家、史学家、文学家、革命家等文集。历代反映绍兴社会、文化、人物、地理、水利、宗教、民俗等情况的地方文献。历代府、县方志的整理、标点、出版；家谱、族谱的整理、标点、出版；要收集绍兴历史上留下的许多档案、碑刻、文书、画册、赋役黄册、房契地契等整理、标点、出版。积极完成绍兴古今书法家、美术家的艺术作品集成等。
　　（六）文化保护工程
　　22、大力加强对考古遗址和文物史迹的保护开发。全面开展历史文化遗产的专项普查和重点调查工作，全面摸清资源底数，选择具有较高价值的登记对象，核定公布各级文物保护单位，争取市级、省级和全国级重点文物保护单位总数达到250处，对重点文物实施有效保护和科学开发，做好宋六陵的考古发掘工作，完善和启动越子城、八字桥、书圣故里、鲁迅故里、西小河等五大片历史街区的保护、整修、修复和展示工作。在保护基础上，加强对绍兴考古资料的整理和研究，争取形成一批在国内文物界打得响的科研成果。配合迪荡开发等大型城建工程，扎实做好考古调查、勘探和发掘工作，更加注重文物史迹资源的保护、整合和利用。启动文化旅游推动旅游业发展的战略，对一些重要文物史迹进行重新整合，完善配套设施，形成若干个具有较强文化吸引力和魅力的文化旅游。“十一五”期间，基本实施全国重点文物保护单位全面整修，省级文物单位得到局部整修，市级文保单位消除险情的目标，全面整治和改善一批重点文物保护单位的周边环境。开展文化古镇、文化村落、古遗迹整修与保护工作。
　　23、有效保护和扶持传统文化、民间工艺，加强非物质文化遗产的保护。大力抢救和发掘民族民间绘画、雕塑、瓷艺、纸艺、越绣、染织、编织、扇艺等传统工艺；振兴和弘扬绍剧、越剧、莲花落、新昌调腔等传统艺术；做大和做响一批民间有代表性的传统节日庆典活动、民间游艺活动，继承和发展具有越地文化特点、绍兴地方特点的优秀传统文化和民俗风情，保护和推介一批绍兴的“老字号”厂商、产品。积极开展民族民间艺术传播和展示活动，成为绍兴弘扬灿烂历史文化的重要内容和手段。积极保护祭禹大典等非物质文化遗产。
　　24、大力发展博物馆事业。按照建设现代化区域性中心城市和历史文化名城保护的要求，构建城市博物馆体系。重点抓好绍兴博物馆的扩建工作，内部装修和陈列布展创一流水平；要加快县（市、区）综合性博物馆建设，实现县县有博物馆的目标。鼓励、引导和支持各行业组织、企业兴办自然、科技类的专业性博物馆，鼓励和扶持公民个人创办体现地域文化特色、人文传统产业优势的各类私人专题博物馆。建成或着手筹建越文化博物馆、绍兴黄酒博物馆、越剧绍剧博物馆、名人博物馆、纺织博物馆、传统工艺博物馆、水利博物馆。到2010年，形成以市级博物馆为龙头，县（市）级博物馆为骨干，民办博物馆为基础，专题博物馆为重点的博物馆网络。
　　25、大力发展档案事业。各级政府加大对档案事业的投入力度，进一步改善档案工作的环境；档案行政管理部门依法行政的能力逐步增强，依法治档局面进一步形成；市、县（市）全面建成符合规范要求的新档案馆库和数字档案馆，馆藏档案资源建设全面推进，基本建成门类载体多样、结构优化，与现代社会接轨的具有地方特色的多元化馆藏体系，充分发挥档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心“四位一体”的功能；各级各类档案室全面实现规范化管理，县级以上党政机关基本实现档案数字化；档案信息资源开发利用和服务能力进一步提高，全面实现档案信息资源社会共享。
　　（七）现代传媒做强工程
　　26、大力发展现代传媒。进一步增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权，坚持政治家办报办刊办台，牢牢把握正确舆论导向，重点发挥党报党刊和广播电视在舆论引导中的主导作用，注重指导性、提高权威性、增强可读性，办出特色，提高引导水平；形成积极健康向上的主流舆论，要充分发挥系列报刊、专业频道、频率贴近群众的优势，提高吸引力，增强有效性，确保舆论导向。深化改革，加快结构调整，不断推进产业升级，提高全市媒体的实力、活力和影响力。要以集团化建设、基地化建设、品牌化建设为重点，优化资源配置，壮大市、县（市）文化传播企业规模，提高我市现代传媒的综合竞争力。要努力做强“绍兴网”，发挥门户网站的主导作用。
　　27、办好报纸、频道、频率。要以打造名报名台名栏目为重点，着力建设《绍兴日报》、《绍兴晚报》、《天天商报》绍兴广播电视总台等报台品牌。绍兴日报社要确立“品牌立社、集约兴社、人才强社、创新活社”的发展战略，紧紧围绕市委市政府中心工作，从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，树立读者为本的理念，进一步拓宽报道领域，开拓新闻内涵，改进报道方式，做大做强典型宣传，提高整体影响力。绍兴广播电视总台要广播、电视、网络三位一体统筹协调发展，鼓励培育和打响新闻、文艺、科技、戏曲等频率频道品牌，打造一批精品栏目和知名品牌节目，并着力增强广播电视整体发展意识，强化整体质量意识，提高自制节目的效益和质量，提高收视、收听率，争取更多的作品（节目）获奖。
　　28、加快广播电视网络化进程。要以完成各播出机构系统内部的网络化建设为重点，建成集广播、电视节目信号采集、编辑、制作、存储、播控于一体的网络系统。继续推进广播电视数字化，把数字电视的设立和建设纳入城市建设的总体规划，以数字电视带动信息化，把数字电视建成重要的信息传播和文化发展的平台；要积极实施“广播电视村村通，村村响，户户进”工程，加快模拟转数字的步伐。大力做好数字电视与信息化结合的文章，通过进一步开发数字电视及机顶盒技术，普及电子政务信息、公众信息、商务信息，促进城市信息化和社会数字化；要积极开展台网合作，进一步开辟数字电视应用于教育、医疗、咨询等方面的服务业务，增加网络营收能力，继续做好有线通宽带上网、单位专网、综合布线等竞争性业务，不断拓展有线电视网络应用业务，逐步形成以互联网、有线电视网为主要载体的数字档案馆、网上图书馆、网上博物馆、网上科技馆、网上党校等文化传播形态。加快电影业装备的升级换代，市区和各县（市）城区影院率先实现数字化、星级化、标准化。
　　（八）文化产业发展工程
　　29、加快发展优势文化产业。要重点扶持和发展文化旅游业、现代传媒业、演艺娱乐健身业、艺术品经营业、会展博览业、艺术培训业、文体用品制造业、网络信息服务业等，吸引社会各方面资本、资源流向这些行业，有序地扩大规模，充分运用我市独特的文化资源，加强与其他行业、其他经济产品的联姻结合，进一步拓展文化资源，扩大范围和领域，开发打造一批技术含量高、竞争力强、能形成产业规模的文化产品，培育一批特色鲜明、规模较大、核心竞争力突出的文化产业区块和园区。
　　30、大力发展文化创新项目。积极发掘艺术表演、电影放映、文物展览、美术展览、信息会展以外的附加值，不断开发演出、影视、创意设计等方面的各类衍生文化产品，形成新的文化产业链。充分运用文化资源，加强有文化影响力和文化内涵的名景、名馆、名校、名企、名镇建设，特别要重视企业文化和产业文化、产品文化、商品文化建设，培育、推广、创立一批文化产品品牌和产品形象，打响绍兴的“名人牌”、“名品牌”、“民俗牌”。
　　31、加强集约化规模化经营。要在全市努力形成以文化企业集团为支柱，各类中小型文化企业互补的文化产业发展的格局。要着力发展一批社会效益与经济效益俱佳，结构合理的骨干文化企业，允许和鼓励民间资本、非文化企业介入文化经营，逐步发展有能力参与市场竞争的大型文化企业。到2010年，形成5家以上产值超10亿元，10家以上产值超5亿元，20家以上产值超亿元的重点文化企业。创建一批交易活跃、管理规范、辐射能力强的文化专业市场，形成2—3个区域性文化专业市场。
　　（九）社会公共事业推进工程
　　32、优先发展教育事业，建设教育强市。要高标准高质量普及十五年教育。加强学前教育，实施零岁教育计划，幼儿学前三年入园率达98%以上；巩固和发展“高普九”成果，均衡办好义务教育；高质量普及高中段教育，到2010年，实现毕业生升入高中段比例95%以上，其中85%以上的接受优质教育；要大力发展职业技术教育，未升学的初高中毕业生普及接受职业技术培训。发展提高高等教育，做大做强现有高校，把文理学院建成一所学科门类比较齐全，文理工管协调发展，若干学科有特色，从事高水平教字与科研，培养高质量人才，服务地方有成效，在全国有知名度的省级重点大学，在校生规模达到2万人，力争升格为绍兴大学。积极创造条件，对绍兴托普信息职业技术学院、绍兴越秀外国语职业学院、浙江工业职业技术学院、浙江邮电技术学院（筹）进行扩建，并力争把越秀外国语职业学院升格为本科学院，到2010年，全日制在校生数达到5万人，成人高校在校生数达到3万人以上，每10万人中接受各类高等教育的在校生数达到2000人；要广泛开展学习型城市建设，形成全社会尚学、好学、善学的良好风尚。
　　33、大力实施科技创新，建设科技强市。围绕“科技强市”建设目标，不断加强技术创新，强化科技开发和推广，促进科技与经济紧密结合；提高农业科技含量，全面推动传统农业向现代农业转变；要积极发展高新技术及其产业，加快应用高新技术改造传统产业，重点培育和发展500家市级以上高新技术企业，创办500家区域科技创新服务中心和企业技术研发中心，重点扶持300家民营科技型企业；把提高自主创新能力作为建设科技强市的核心内容，大力加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新；建立政府投入与企业投入、金融信贷与风险投资相结合的科技投融资体系，切实提高科技进步因素在经济增长中的比重，建成国内一流的科技创新环境，到2010年使绍兴成为长三角重要的创新创业基地；加快建设各类科技创新平台，构筑以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。
　　34、全面发展医疗卫生事业，建设卫生强市。加快卫生改革发展，推进卫生强市建设。要坚持以农村卫生工作为重点，全面实施“公共卫生建设工程”和 “农民健康工程”，加强卫生强镇建设，完善公共卫生体系以及突发公共卫生事件应急处理机制。加强重大疾病预防控制。建立以县为主，县、乡、村分级负责的农村公共卫生管理体制，优化卫生资源配置，巩固和加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心站）建设，大力发展城乡社区卫生服务。到2010年，社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上。不断完善新型农村合作医疗制度，到2010年，新型农村合作医疗的覆盖面达到农村人口的90%以上。实施“科教兴卫工程” 和“强院工程”。着力抓好卫生人才培养，加强医学重点学科建设，加快卫生基本建设和技术装备，建立以市县（两级）综合医院和专科医院为主体，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心、站）和村卫生室为基础的现代医疗服务体系。实施“中医创先工程” 和“群众满意工程”。加快发展中医事业，确保到2008年创建成功全国农村中医工作先进市。深化卫生体制机制改革，提高国家卫生机构的服务质量和绩效水平，较好地满足人民群众多层次、多样化卫生服务需求。
　　35、着力发展体育事业，建设体育强市。要认真组织实施《全民健身计划纲要》。按照“亲民、便民、利民”的原则，不断完善面向群众的健身服务、健身保障、设施建设、体育网络、健身活动、国民体质监测等六大体系。到2010年，全市体育人口达到50%以上，国民体质监测合格率达85%以上，建成一批省级体育强县和强镇，创建一批全国体育先进社区和市级体育特色村；健全组织网络。50%以上乡镇、70%以上的社区建立文体站或体育俱乐部，每千人体育人口中有社会体育指导员2名。要积极实施“奥运争光工程”。打造皮划赛艇、游泳、田径等优势项目品牌，加快体育后备人才培养。到2010年，全市业余训练注册在训人数达到3000人以上，向省和国家输送高水平体育后备人才逐年增加，专兼职教练员人数达到200人以上，国家一级以上裁判员达到270人以上，确保竞技体育在全省领先、在全国有位、在亚运奥运榜上有牌。要大力发展体育产业，建设体育产业园区，发展体育彩票业、体育健身休闲业、体育用品制造与销售业、体育竞赛表演业等，形成体育产业链，逐步建立起政府主导、社会参与、经营方式和增长方式多元化的体育产业体系。到2010年，全市体育产业增加值占GDP的比重达到1.2%左右，就业人口占全市就业人口的5%；要加快体育设施建设，立足承办高水平赛事，全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上，体育场地经费投入占全市GDP的2.5%以上。各县（市）基本建成“一场一馆一池一中心”（体育场、体育馆、　　游泳池、全民健身中心）。逐步形成群众体育普及、竞技体育领先、体育市场繁荣、体育设施先进的体育事业新格局。
　　（十）文化人才培育工程
　　36、着力培养和引进一批文化名人。要进一步充分利用绍兴的地域优势、政治优势和政策优势，引进急需与培育现有并重，加大集聚高层次人才和积累人才资本的力度，在哲学社会科学、文化艺术、广播电视、文史档案、新闻出版等领域培养和引进一批具有全国影响的专业人才和知名专家。经过5年左右的努力，选拔和培养20名具有全省先进水平、全国知名度的杰出人才和专家，60名市内拔尖人才，280名有扎实功底和优秀潜质的文化骨干。
　　37、大力开发现有人才资源。要进一步调整现代文化行政管理人才结构，加快建立开放型的管理人才选拔任用新机制，围绕科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力、文化业务能力、构建管理人才能力框架，努力建设一支高素质的文化管理人才队伍；进一步加强文化从业人员的培养，通过定向培养、在职进修培训、短期业务轮训等形式和途径，大力培养在职宣传文化从业人员，每年重点办好若干期“传媒论坛”、文化产业经营骨干培训班、文化业务提高班，全面提升各门类专业人员的业务能力和文化知识水平，到2010年，文化从业人员中具有高级技术职务任职资格的人才占20—30%，具有大专以上学历的人才占70—80%；要加快引进培养一批文化经营人才，重点培养和造就懂文化、会经营、善管理的优秀文化企业家。
　　38、全面加强群众性文化骨干队伍建设。要充分发挥我市人力资源优势，积极发挥行业组织、学术团体、文艺协会等培养人才的作用，采取多种形式和方法，加强民间文化人才的发掘和培养；要重点在城市社区、乡镇、农村和大中专企业、各级各类学校中广泛培养和建立各类群众性文化骨干队伍，建立和健全社区、村文化指导员制度，大力发展文化志愿者和文化义工队伍。
　　39、不断建立健全文化人才使用、流动和评价管理机制。要进一步创新用人观念，突破身份、级别、学历、职称等机制，注重素质、能力、业绩、贡献，形成良好的用人导向。改进用人方式，采取签约、合同、项目合作、技术入股，调动、聘请、兼职、讲学等多种形式，促进人才与智力的合理流动。创新工作机制，进一步探索和完善首席记者（编辑）制、新闻节目主播制、课题负责人制、记者编辑个人著名专栏制度、作家合同制等，为人才施展才华提供舞台；要不断完善“五个一批”人才情况通报会、领导联系专家制度。健全业绩考核考评机制，建立全市“五个一批”人才信息档案，实行跟踪考察、动态管理。
　　三、保障措施
　　建设文化强市，是全面推进社会主义现代化建设的一项系统工程，必须完善并落实相应的保障措施。
　　40、进一步深化文化体制改革
　　深化经营性文化单位改革。在文化企业和经营型事业单位改革取得进展的基础上，进一步抓好“回头看”和改革的完善深化工作，按照现代企业制度要求，建立法人治理结构，转换经营机制，使之真正成为面向国内外市场的法人实体和市场竞争主体。
切实推进文化事业单位改革。按照积极稳妥、整体推进、责权利落实到位的要求和“分类定性、分层改革、分开管理”原则，对公益类文化事业单位一律由单位法人与主管部门签订任期合同，落实单位法人代表任期责任制，明确相应的公共服务责任、经济责任和自主管理权利，推进人事、收入分配和社会保障三项制度改革，促进其规范管理和发展。
　　探索改革档案管理体制。以统一管理、资源共享为原则，各类专业档案馆要借鉴外地的先进做法，统一并入国家综合档案馆内，对人员和业务实行统一管理，档案信息利用实行统一服务。
　　改革投入机制。要继续加大对公益性文化事业扶持和投资力度，建立文化发展基金，随着财力的增强，相应增加投入。要改变投入的方式，从“养人头”为主转向“养项目”为主，从对文化的直接投入转向由政府购买公共产品和文化服务。要改变社会文化由政府统揽包办的状况，倡导公益性文化项目面向社会推介，吸引全社会力量兴办社会文化事业。建立多渠道投资文化产业的体制和有效的筹资机制，形成多元化投资格局。
　　41、加强文化法规制度建设和文化市场管理
　　推进文化法规制度建设。要着力形成有利于文化事业和文化产业发展的法律法规及政策保障，争取在已有的行政规章条例中选择比较成熟的上升为地方性法规，以立法形式确保市民具有享受各种文化服务的权益，规范约束使用文化设施的行为。研究制定深化文化体制改革，加快文化产业发展和发展民办民营文化的有关政策意见。用足用好文化经济政策，对中央、省、市已出台的有关文化事业和文化产业政策，要结合实际情况，抓好落实和执行工作，确保文化经济政策出台后到位，发挥作用。
　　规范政府的文化管理方式。积极探索管办分离的新路子，合理界定政府部门调控的范围，实行政事分开、管办分离，努力构建公共服务型政府，实现政府文化管理职能从“办文化”向“管文化”和“服务文化”转变，从以管理政府文化机构设施为主向管理和服务社会文化为主转变，从以行政手段为主向以经济手段和法律手段为主转变。
　　加强文化市场管理。加强音像制品、图书、娱乐、书画等文化市场的管理，提高技术防范手段，创建科学管理机制，落实长效监管措施，形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运行的高效规范的文化市场管理体制。
　　42、切实加强领导
　　加强组织领导。由市文化强市建设领导小组会同有关部门进行规划组织协调，市相关部门、市属文化单位及各县(市、区)共同行动，举全市之力，促进绍兴文化建设率先发展。各级党委、政府要坚持经济与社会协调发展的方针，把文化建设与经济发展的目标任务同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。各级领导干部特别是主要负责同志要认真学习、领会和掌握党的文化工作的方针政策，学习相关业务知识，提高驾驭文化工作的能力，努力成为行家里手。深入基层开展调查研究，善于总结经验，研究新情况、新问题，拿出新举措，多办实事。进一步落实目标管理责任制，加强检查督促，狠抓各项措施落实到位，确保取得成效。
　　形成建设合力。明确各部门、各单位肩负建设文化强市的责任。文化部门充分发挥职能作用，积极当好党委、政府的参谋和助手。全市各部门都要同心协力、互相支持、各司其职、各尽其能，要把建设文化强市与以创建文明城市为龙头的各项创建活动结合起来。
落实政策措施。各地、各部门要确保各项政策落到实处，通过政策的导向和扶持，促进文化产业的快速成长，促进文化的繁荣和发展。文化专项资金要用在刀刃上，重点投入到文化实事项目和文化精品生产上，使有限的资金产出最大的效益。