各局机关处室、直属事业单位、市属学校：
按照中央、省委的统一部署，根据《中共绍兴市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，为扎实搞好市教育系统深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），现提出如下实施意见。
一、学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“对学生一生负责、办人民满意教育、建现代教育强市”为主题，以“让更多的人接受更好的教育”为载体，以“大学习、大调研、大讨论、大落实、大服务”为主线，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，着力把发展教育的理念转变到科学和谐上来，把教育的工作重心转移到内涵建设上来，把育人模式转换到培养全体学生的全面发展上来，把解决突出问题、民生问题放在重中之重，在落实中求突破，在创新中谋发展，促进绍兴教育全面、协调、可持续发展，努力办好人民满意的绍兴教育。
二、学习实践活动要重点解决的问题
1.解放思想观念问题。要通过学习实践活动，使广大党员、干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步深化解放思想大讨论活动，引导党员干部联系绍兴教育的实际，深刻认识到进入发展新阶段的绍兴教育，只有进一步解放思想，形成新的思想观念、新的战略思考、新的思路举措，才能确保绍兴教育科学、持续发展，继续走在前列。树立“五大发展观”，即优先发展观，优质发展观，均衡发展观，人本发展观和创新发展观。
2.解决教育发展问题。一是要解决各类教育发展不够协调的问题。要以落实市政府出台的《关于进一步加快学前教育发展的意见》为抓手，通过建立学前教育内涵发展评价机制，启动市“标准化幼儿园”创建工程，推进各地建立学前教育专项发展经费和幼儿教师专项补助经费，增加幼儿教师编制等，加快学前教育发展。要以镜湖高教园区建设为契机，抢抓机遇，大力发展高等教育。二是要解决城乡教育发展不够均衡的问题。要进一步确立农村教育优先发展战略地位，通过优化资源配置，加大政策、资金、师资的倾斜力度，着力推进城乡教育管理体制、经费保障水平、办学条件、师资水平一体化。三是要解决教育基础设施建设的问题。要根据市里提出的“三年建设计划”和“两个千亿工程，抓紧抓实做好教育“三年建设计划”，全力推进重点工程建设。
3.解决民生热点问题。学习实践科学发展观，要坚持以改善民生为落脚点，以创新机制，深化改革为重点，切实解决好1至2件涉及教育群众反映强烈、迫切需要解决的问题，让人民群众得到更多的实惠。一是推进高中招生改革、中考加分改革和学校教育质量评价改革。二是出台有关教学管理的指导性意见，强化监督机制，切实减轻中小学生过重的课业负担。三是通过扩建、新建一批民工子弟学校，在既保证外来务工者子女入学享受“同城待遇”的同时，也保证当地学生的教育质量不受影响。四是进一步加强行风建设，提升行风形象，规范学校的办学行为，加强“爱心工程”、“阳光工程”、“服务工程”建设，进一步深入开展“四访”活动和“五千家长评教育”活动。
4.解决工作作风问题。巩固和扩大“树新形象，创新业绩”主题实践活动成果，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、政绩观、利益观，进一步加强党性修养，进一步落实党风廉政建设责任制，着力解决学习研究不够扎实，工作作风不够深实，创新意识不够强烈的问题。改变会议过多、文件过滥、考评过繁的现象。
5.解决队伍建设问题。以人为本是科学发展观的核心，“让更多的人接受更好的教育”，其核心是要有一支高素质的育人队伍。要以第二轮“名师名校长工程”和农村教师“领雁工程”为载体，以市属学校领导班子换届为契机，以“立德树人”群体师德创优活动为抓手，以改革新教师招聘录用制度、实施高级教师星级管理制度和义务教育段教师绩效工资制度为重点，提高广大教育工作者的责任心、爱心和进取心。重点要建设好四支队伍：一支集管理行家和教育专家于一身的校长队伍，一支有先进教育理念、敬业奉献的名优教师队伍，一支有爱心、有责任心的班主任队伍，一支品行上是人师、业务上是导师的教研员队伍。
6.解决服务能力问题。要协调发展各类教育，改革人才培养模式，提高教育对经济社会发展的贡献度。要在继续抓好绍兴高校市级重点学科、重点专业建设的同时，支持在绍高校建设发展一批与绍兴经济社会发展关联度大的学科专业。要以“两个加强”（加强职业道德教育、职业技能培养）为主线，坚持“三个服务”（为提升师生的技能水平、提高社会成员的就业能力、经济转型升级服务）的方向，认真落实职业学校的经费投入、专业建设激励、技能奖励、优秀教师引进等各项机制政策，培养大批为地方经济社会发展服务的高素质技能型专门人才，提升职业教育为经济转型升级服务的能力。
三、开展学习实践活动的总体安排
按照省委和市委的部署、要求，第二批学习实践活动从2009年3月开始到8月基本完成。市教育系统参加第二批学习实践活动的单位是市教育局机关、直属事业单位，以及市属中小学校（不包括党组织关系隶属乡镇的学校）。
第二批学习实践活动以各级领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。这次学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
第一阶段：学习调研。至4月底基本完成。这一阶段要围绕 “解放思想，凝聚科学发展共识”这一重点，统筹抓好学习调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论等工作。通过学习调研，进一步强化科学和谐发展教育的共识，进一步树立科学和谐发展教育的理念，进一步理清科学和谐发展教育的思路。主要抓好三个环节：
1. 搞好理论学习，武装头脑。要精心制定学习培训计划,通过集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合、“走出去”与“请进来”相结合等形式，联系教育发展实际，认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国两会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，校级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要把省委、市委贯彻落实中央要求的一系列会议精神作为学习的重要内容。要丰富学习方式，注重实际效果。党员主要干部要带头作一次学习报告；每位党员要写一篇学习心得，作一次交流发言。党委理论学习中心组集中学习不少于3次，切实增强理论武装实效。
2. 深入调查研究，问计于民。围绕“让更多的人接受更好的教育”这一实践载体，通过深入基层调查、召开座谈会、民主恳谈会、走访群众和服务对象、发放征求意见表等形式，取策于民，集中民智。领导班子成员要按照各自分工，深入学校、深入基层、深入教职工群众，结合解决发展中的突出问题，重点破解新形势下教育发展面临的一些问题。每一项专题调研都必须深入，要有情况，有分析，有推动工作的建议措施。
3. 开展思想讨论，形成共识。紧扣实践载体，广泛深入开展解放思想大讨论，把开展解放思想大讨论与庆祝共和国成立60周年系列活动结合起来，与专题调研结合起来，与举行民主恳谈会及征求意见结合起来，以大讨论促进思想进一步解放，理念进一步更新，推进教育科学和谐发展的自觉性进一步增强。
第二阶段：分析检查。至2009年6月底基本完成。这一阶段要围绕“发扬民主，理清科学发展思路”这一重点，通过分析检查，进一步把握存在的突出问题，剖析原因，明确努力方向。主要抓好三个环节：
1. 召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子和市属学校领导班子要采取多种形式，广泛征求各方面意见，班子成员之间要开展谈心交心，认真梳理影响和制约本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，在此基础上召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会。
2. 形成领导班子分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，领导班子要开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观要求；对照人民群众的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时解决。要深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定进一步贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成高质量的领导班子分析检查报告。
3. 组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求本系统本单位党员群众、党代表、人大代表、政协委员和服务对象的意见。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实。至2009年8月底前基本完成。这一阶段要围绕“攻坚克难，创新科学发展体制”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。主要抓好三个环节：
1. 制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，确定整改重点、整改措施和要求、整改责任主体以及整改时限。整改落实方案将根据需要以不同形式向社会公布，接受各界监督。
2. 集中解决突出问题。领导干部要分工负责逐条落实整改方案，切实解决各类突出问题，办好各项惠民实事，把学习实践活动真正落到实处。
3. 建立健全体制机制。包括建立健全民主科学决策机制、强化党建工作机制、创新教育管理体制机制、规范单位内部管理的机制、规范办学行为的体制机制，各类教育均衡协调发展的评价机制，及党内激励、关怀、帮扶机制等，从体制机制上保证和推动教育的科学和谐发展。
学习实践活动结束后，各单位要认真总结，开展群众满意度测评。对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度、对开展学习实践活动满意度进行测评。测评结果要以适当的方式向社会公示。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘泥于阶段的划分。根据省委、市委对第二批学习实践活动开展专项行动的规定要求，局机关和各学校在学习实践活动中要重点抓好以下六项专项行动：
1.“解放思想聚共识”专项行动。组织好“四个一”活动：即组织一次由局主要领导主讲的专题学习报告会；邀请有关专家作一次专题学习辅导报告；召开一次“让更多的人接受更好的教育”的研讨会；组织一次“我为绍兴教育科学和谐发展献一计”的金点子活动。
2.“专题调研谋发展”专项行动。通过座谈会、走访、问卷等多种形式，由局领导班子成员带队、职能处室长参与，重点围绕区域推进义务教育“轻负担、高质量”，大力推进高等教育集聚发展，改革普通高中招生制度，建立以绩效工资为主导的教师长效激励机制，加强中小学党建工作，改善农村学校办学条件、促进城乡教育均衡发展，以及09年的重点工作、重点建设项目和今后三年的发展思路、发展规划进行专题调研。
3.“民主恳谈集民智”专项行动。“开好四个会，用好三个网”，即开好基层党组织负责人、基层党员的座谈会，开好行风监督员的恳谈会，开好“两会”代表、委员的咨询会，开好社会各界代表的意见征求会；用好绍兴教育网，用好社区教育的联络网，用好关工委“五老”队伍的信息网。问政于民，问计于民，问需于民，了解民情，集中民智。
4.“服务基层提质量”专项行动。与市级机关开展的“服务企业助转型”专项行动相配套，并贯穿始终。通过多种形式，围绕均衡发展、经费保障、硬件建设、职校专业建设、教学管理、队伍建设、帮困助学等，帮助解决基层学校在发展中、办学中遇到的各种具体困难。
5.“创新机制增优势”专项行动。要把解决问题与建立科学长效机制紧密结合起来，以科学发展观为指导，健全完善推动绍兴教育科学发展的政策和制度。通过实行“四个化”，建立“八项机制”，促进教育均衡和谐可持续发展。即实行镇域一体化，名校集团化，结对帮扶制度化，名师资源共享化。完善学校教育质量评价机制，优化高中招生和中考优惠加分政策机制，建立减轻学生过重课业负担的监督机制，完善新教师招聘录用机制，建立上下联动的高级教师星级管理机制，推进义务教育段教师绩效工资的实施机制，强化中小学党建工作的工作机制，构建反腐倡廉“惩防”体系的工作机制。
6.“重点项目大攻坚”专项行动。围绕市“三年建设计划”的制定和落实，重点抓好镜湖高教集聚区的启动和2009年市本级的19个重点建设项目，以进度、质量、安全为重点，建立工程项目的推进考核机制和工程项目的监理督察机制，全力推进重点工程建设。
四、学习实践活动的组织领导
1. 落实领导责任。市教育局成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对局机关及市属学校学习实践活动的具体组织。并派出工作指导检查组，负责对市属学校学习实践活动的指导和督促检查。各学校也要加强对学习实践活动的具体组织，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥带头作用，按照职责分工抓好各个阶段的学习实践活动。
2. 加强检查指导。局领导班子成员、局机关处室长和指导检查组要根据工作分工加强对联系学校开展学习实践活动的检查指导，检查每一阶段的活动开展情况，参加学校的民主生活会，与学校领导班子、党员干部一起查找问题，分析原因，研究和落实整改措施。局学习实践活动领导小组每阶段听取一次指导检查组和市属学校活动情况交流。
3. 坚持求真务实。一方面要严格按中央和省、市委确定的方法步骤高标准开展活动，做到规定动作不走样，自选动作求创新。另一方面，要根据工作实际、人员特点，尤其是解决问题的需要，研究探索更为生动、更有针对性、更能取得成效的活动方式，使学习实践活动有声有色、富有成效。
在整个学习实践活动中，务必要突出实践性、针对性、实效性，坚持做到“六个”结合，即开展学习实践活动与推动当前的工作相结合，与解决重点、难点、热点问题相结合，与做好重点课题调研相结合，与推进重点工作、重点工程相结合，与完成重点任务相结合，与提升行风形象相结合。
4.加强舆论宣传。要充分发挥校园广播、宣传栏、校园网、黑板报、天天商报教育专刊、绍兴教育杂志、绍兴教育网等作用，积极宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。
各市属学校要根据要求，制定本单位开展深入学习实践科学发展观活动方案，并及时向局学习实践活动领导小组办公室报送阶段性活动情况报告和学习实践活动结束后的总结报告及其他有关材料。
中共绍兴市教育局委员会
2009年3月10日
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