【概况】  2004年，全市政法战线发挥职能作用，围绕建设“平安绍兴”的总目标，把维护稳定放在首位，强化稳定意识，落实领导责任制和部门综合治理目标管理责任制，形成了维稳工作的合力；打击和防范敌对势力的渗透破坏活动，开展对“法轮功”人员的教育转化工作，实现了“零进京”、“零滋事”、“零插播”目标；深化严打整治斗争，先后组织开展了打黑除恶、命案侦破、百日攻坚、反盗抢等系列专项行动，对重点案件实行挂牌督办、领导包案制度，强化严打工作力度，打击各类严重刑事犯罪活动,并加强了对市场经济秩序的法制保障；以创建“平安乡镇（街道）”为载体，创新发展“枫桥经验”，强化综治基层基础建设，着力加强乡镇（街道）维护稳定工作中心和村（居）、社区维护稳定工作站的建设，整合乡镇（街道）的维护稳定力量，构建基层维护稳定工作平台，规范工作机制和运作流程，全面推进“平安绍兴”建设；强化基层调解组织建设，健全完善矛盾纠纷预测预警机制，加大矛盾排查和调处力度，及时调处化解大量矛盾纠纷；结合十六届四中全会精神的学习贯彻，以抓政法领导班子建设为重点，在政法系统领导班子中开展专题教育活动，全面开展大练兵和岗位技能训练，进一步增强广大干警执法为民的观念，提高队伍的战斗力。（金泽民）

【“枫桥式模范乡镇（街道）”创建活动】   为纪念毛泽东批示“枫桥经验”40周年，创新发展“枫桥经验”，市综治委在全市组织开展了“枫桥式模范乡镇（街道）”创建活动。各级党委、政府把创建活动作为创新发展“枫桥经验”的工作抓手，突出基层基础建设这一重点，从健全组织网络入手，提高队伍素质，规范工作制度，强化基础工作，增强了基层疏导、化解、处置矛盾纠纷和治安防控的能力，推进了综治各项措施在基层的落实。在广泛开展的基础上，市综治委经过严格考评，确定10个乡镇（街道）为“枫桥式模范乡镇（街道）”。（金泽民）

【启动“平安绍兴”建设】   年初，市委、市政府下发了《绍兴市创新“枫桥经验”，创建“平安绍兴”五年规划》。5月，市委又作出《关于建设“平安绍兴”的决定》，提出了建设“平安绍兴”的目标、要求和工作措施。在各级党委、政府的领导下，各地迅速启动创建活动，制定方案，建立组织，动员部署，开展试点，并突出重点抓落实。强化严打，始终对严重刑事犯罪保持高压态势；加强社会治安重点地区和重点问题的整治；严密社会防控网络，最大限度地挤压犯罪空隙，遏止案件高发势头；加强日常摸排调处工作，积极化解矛盾纠纷。经过近一年的创建，全市刑事发案上升势头得到遏止，信访总量下降，群众的安全感增强，在9月份市城调队进行的民意调查中，92.2%的市民认为全市社会治安环境状况较好。（金泽民）

【办结涉法涉诉上访案件467件】   从3月开始，市委政法委抽调人员组成了专门班子处理涉法涉诉上访，制定了实施方案，对重点涉法涉诉上访案件，开展专项督办。全市472件涉法涉诉上访案件中，有中央政法委督办的28件，省督办的152件，市督办的47件，县（市、区）及其他有关单位对下级的督办247件。通过集中处理，至年底，己办结467件，办结率98.94%；其中中央政法委督办案件办结28件，办结率100%；省督办案件办结149件，办结率98.03%；市督办案件办结46件，办结率97.87%。涉法涉诉上访案件中的多数当事人息诉罢访，全市息诉罢访案件359件，息诉罢访率达76.87%，有96件案件当事人的合理要求得到有效解决，受到群众好评。（金泽民）

【重点地区社会治安整治】  3月，根据建设“平安绍兴”的要求，全市两级政法委组织开展了社会治安大排查。通过摸排筛选，确定绍兴县柯桥街道等8个单位为市级重点整治地区，并梳理重点地区存在的突出问题，明确整治内容和工作目标。各县（市、区）及所在乡镇（街道）党委、政府高度重视，分别建立由分管领导挂帅的社会治安重点整治工作领导小组，制定实施方案，抓住突出问题，坚持边打边防、边打边治、边打边建，夯实基础工作，完善工作制度，落实群防群治，推进重点整治工作的有效开展。通过整治，全市重点整治地区治安状况明显好转。（金泽民）

【构建基层维稳工作平台】   2004年，全市两级综治委以创建“平安乡镇（街道）”活动为载体，着力构建基层维稳平台，强化基层基础工作。市综治办对全市118个乡镇（街道）按照“两头小，中间大”的原则进行分类，按照整合力量、资源共享、提高效能、方便群众的原则，整合乡镇（街道）综治、司法、信访、城建等部门的力量，全市所有乡镇（街道）建立了由党委副书记为主任的综治（维稳）工作中心，村、社区建立了综治（维稳）工作站，并对人员配备、办公场所设置、经费保障和工作运作程序等方面做出了相应规定，并建立健全了3项工作机制和11项工作制度，使全市基层维稳工作达到了有人管事、有人干事、有钱办事、有章理事的要求，为做好全市基层维稳工作奠定了扎实的基础。（金泽民）

【农村反邪教警示教育活动】   根据中央和省委的统一部署，1至3月，市委反邪教办公室在全市组织开展了为期3个月的农村反邪教警示教育活动。活动采取市、县、乡、村四级动员，播、贴、挂、讲四路宣传，镇、所、村、校四线培训的立体式教育方法，以农村基层党员干部的集中培训为关键，共培训乡镇党委书记、镇长226人，公安派出所长88人，村党支部书记、村委会主任9243人，农村中小学校长978人，其他人员28819人；发放反邪教宣传资料19.8万余份，取得了较好的效果。（丁梅定）

【举办2期法制教育学习班】    市委反邪教办公室根据中央和省委下达的“法轮功”未转化人员教育转化攻坚任务，在5至6月，10至12月举办了2期全市“法轮功”未转化人员法制教育学习班，学习班由市委反邪教办公室统一领导，市司法局为主承办。学习班实行封闭式半军事化管理，采取“班社结合、矫医结合、教养结合、转审结合、奖惩结合”的方法进行。通过教育，2期参加学习班人员的成功转化率达80%以上。（丁梅定）

【基层反邪教组织网络建设】  为提高反邪教工作的长期性、有效性，2004年，市委反邪教办公室在整合社会力量、构建社会反邪教组织网络以及夯实基层基础工作上，突出抓好基层反邪教“六员”队伍建设，即：基层党组织反邪教联络员、晨练点反邪教协管员、防范和处理邪教问题领导小组成员单位信息员、教育转化工作攻坚员、社区反邪教义务宣传员和“法轮功”重点对象监控员。以“六员”队伍为基础，全市“齐抓共管、综合治理、官民并举、专兼协同”的反邪教工作格局初步形成。 （丁梅定）