2008年是经济形势变化较大、房地产市场波动较大的一年，也是对住房公积金运作带来影响最大的一年。但在这一年中，我们在市委、市政府和市管委会的正确领导下，在上级监管部门和财政、审计等有关部门的监督指导下，努力克服各种困难，一手抓规范化管理，一手抓管理业务的拓展，各项工作均取得了明显成效。基本完成了省建设厅、市管委会年初下达的各项工作任务。同时在这一年中，我们按要求，认真开展了加强住房公积金管理专项治理工作，并取得了阶段性成果，得到了国家和省两级检查组的肯定。现将有关情况汇报如下：

    一、全年计划完成情况良好

    1、归集量逐步增加。全市1～11月份归集住房公积金19.32亿元，扣除住房补贴资金，净归集18.48亿元，同比增长21.98％，完成年初计划的135％，其中市区归集7.08亿元，绍兴县3.53亿元，诸暨市3.08亿元，上虞市2.71亿元，新昌县1.41亿元，嵊州市1.51亿元，均提前足额完成了归集任务。

    2、支取量控制适度。全市1～11月支取住房公积金8.18亿元，达年初计划的85.2％，与去年同比下降4.2％。其中市区支取3.36亿元，绍兴县1.78亿元，诸暨市1.42亿元，上虞市1.06亿元，新昌县0.32亿元，嵊州市0.24亿元。

    3、贷款量下降明显。由于今年下半年房地产市场由热趋冷，住房公积金贷款量也有所下降。虽通过努力，但短期内发生的作用有限。1～11月，全市发放住房公积金贷款5.99亿元，房贷户数为3076户，完成年初计划的68.1％。其中市区放贷1.52亿元、740户，绍兴县0.6亿元、273户，诸暨市1.44亿元、784户，上虞市1.2亿元、586户，新昌县0.56亿元、302户，嵊州市0.67亿元、391户。

    4、控风险常抓不懈。为确保资金运作安全，中心资金稽核小组常年开展对全市住房公积金及其他住房资金管理、业务收支及其他财务管理情况的对口稽核稽查。回顾几次稽查情况，总体管理情况较好，没有发生一起违纪违规事件，各地支取、贷款管理都比较规范。特别是各地都建立了对逾期贷款的预防、预警和催收催缴机制，尽可能地把风险控制在最低程度。全市一年来住房公积金贷款逾期率为万分之一，大大低于万分之三的控制标准。

    二、专项治理工作扎实开展

    今年七月份以来，根据住房和城乡建设部等七部委和我省建设厅等七部门下发的《关于开展加强住房公积金专项治理工作的实施意见》（建房发[2008]159号）的要求，在市管委会的高度重视下，迅速部署各项工作，认真开展自查自纠，受到了省市两级检查组的好评，具体的做法是：

    1、领导重视、部署周密。《实施意见》下发后，我们一方面向市政府、市管委会主要领导作了专题汇报，另一方面迅速行动起来，成立相应组织，市中心迅速组建了由主任任组长、各业务处室负责人和分中心主任为成员的专项治理工作组。在专题研究的基础上，分级动员，迅速推开各项工作。

    2、各方联动、职责明确。专项治理工作一开始市中心就专门下发了《关于落实住房公积金专项治理自查工作责任制的通知》，分解了工作任务，明确了自查自纠职责。各分中心也按要求把自查范围内的各项工作任务分解落实到人，使治理工作迅速、有效地全面推开。

    3、边查边改、成效明显。在专项治理过程中，我们严格做到发现一个问题，解决一个问题。并努力做到举一反三，从源头上完善监督和管理制度。主要体现了三方面的成效：一是监管工作更加协调，通过开展专项治理工作，中心与各监管部门进一步加强了沟通和配合，各监管部门则进一步加大了对我们工作的监管力度，协调了监管关系。二是内部管理进一步加强。通过自查，我们进一步完善了住房公积金缴存、使用、管理以及增值收益分配等制度，为今后的发展打下了良好基础。三是制度影响面进一步扩大，通过在新闻媒体上进行宣传，扩大了住房公积金制度的影响面，促使一大批民营企业建立起这一制度。在专项治理的7－10月份这三个月中，全市新增缴存单位193个，新增缴存职工1.4万人，有力地推进了制度“扩面”。

    4、重点问题整改迅速。针对审计署审计决定和省审计厅审计报告提出的几个问题，属于我们自身管理上的问题，我们立即整改；对于涉及上级和其他部门的，我们提出整改建议，尽量让问题得到妥善解决。通过努力，除个别分中心体制问题尚未解决外，其余存在的各类问题均在10月底前整改到位。

    三、扩面工作继续向纵深推进

    年初以来，全市上下对住房公积金制度扩面工作十分重视，取得的效果也比较好。全市1—11月份新增扩面单位419个，职工32742人，扣除离、退休和封存等因素，净增职工17484人，完成年初计划的127％。其中市区增建单位110个，净增职工6078人；绍兴县增建单位54个，净增职工1644人；诸暨市增建单位39个，净增职工1745人；上虞市增建单位158个，净增职工3538人；新昌县增建单位29个，净增职工3598人；嵊州市增建单位29个，净增职工881人。在扩面中，各地在总结上年经验的基础上，想方设法努力推进。如绍兴县把重点放在县内骨干企业上，在县政府支持下，召开动员大会，举行签约仪式，把扩面工作搞得有声有色；上虞市专门召开表彰会和动员会，总结表彰上年先进，把今年任务早早分解到有关部门和各乡镇、街道，同时在原有基础上，调整扩面工作力量，建立联系人制度，把扩面工作责任落实到人；新昌县采取突出重点，各个击破的办法，并积极配合市中心开展执法工作，通过执法，新昌新和成股份有限公司已经为全公司2600多名职工建立起住房公积金制度，成效显著；市中心则继续采取扩面小组分头出击办法，领导带头下企业，各组分头做工作，也取得了良好成效。

    四、为落实“新政”出台新举措

    今年下半年，鉴于经济形势的变化，房地产市场也出了很大变化，市政府及时出台了《关于促进绍兴市区房地产市场健康稳定发展的意见》（绍政发[2008]67号），明确了住房公积金对改善住房消费环境、优化房地产管理服务的相关政策。为落实市政府“新政”，我们迅速出台了相关实施办法，主要是：

    1、放宽住房公积金购房贷款政策。住房公积金贷款取消单、双职工计算贷款额的办法，一律以户为单位计算，并将最高限额提至50万元。为防范风险，在核定可贷额度时，增加了综合风险评估系数，在保证职工正常使用前提下，确保资金安全。同时取消原购第二次房必须间隔满五年的规定。

    2、贷款政策向新引进人才适度倾斜。新引进人才购房、贷款额在可贷额基础上，还可上浮20％。

    3、降低贷款首付比例。职工购买普通自住房首付比例由30％降至20％。

    4、放宽购房支取条件。职工在购房资金不足时，可提取直系亲属的住房公积金，职工的住房公积金可以支付自住房房租。

    5、管理工作更加规范有序。今年是我中心内部管理治理年，这一年来，我们在业务上，对缴存、支取、贷款各项操作规范进一步作了梳理，从实际需要出发，逐一修改完善。修订后的规范，进一步减少了工作环节，合并了部分表式，为单位和职工办理业务提供了更为透明、便捷的服务。

在对分中心的管理上，我们根据实际，在各项政策和具体操作方法上，采取分步到位，逐步一致。目前，管理工作已从原各自为政到上下一致，各部门、分中心逐步树立起全市一盘棋的管理观念，为中心今后的发展奠定了扎实基础。

    五、为民举措更加有力

    为深入贯彻省、市两级民生工作会议精神，发挥住房公积金在促进城镇居民安居乐业方面的积极作用，年初，我们就在全系统开展了“实施惠民行动，推进百姓安居”活动。活动按照以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，从着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提升住房公积金管理和服务水平，推进百姓安居，促进社会和谐的指导思想和总体要求，制定了工作任务。主要是：强化扩面、努力使住房公积金制度覆盖更多职工；改进作风，努力使缴存单位和职工享受更为优惠、高效的服务。汶川大地震后，我们又及时开通了为受灾川民提供支取住房公积金的绿色通道。结合“新政”实施的具体操作办法，这些举措的推出，引起了公众和新闻媒体的关注，得到了广大职工的好评。

    六、提升服务更加注重质量

    年初以来，我们从促进工作作风入手，着眼于为人民群众提供更为优质、高效的服务，采取了三大措施：一是不断完善并严格执行服务规范、业务操作规范、首问责任制、窗口工作人员考核办法、领导窗口值班制度、行风监督员制度等已有制度，努力做到以制度管人；二是把以人为本的理念落实到归集、支取、贷款、房改审批等管理工作的各个层面。做到既实现工作目标，又简化办事程序，既坚持原则，又满腔热情；三是深化“四公开”（条件公开、程序公开、时限公开、决策公开）接受广大群众监督，努力实现零投诉。通过制度落实、举措落实、责任落实，全市全年基本未出现服务方面的投诉，住房公积金管理中心的良好形象正在逐步树立。

    七、提升素质更注重实效

    开年来，我们把提升职工素质作为重要工作来抓，我们不但积极参加上级部门组织的各类培训，还在绍兴文理学院兰亭书法艺术学院专门组织了由全市职工参加的管理工作培训班。培训班分别聘请了市委政研室领导，文理学院教授，市纪委宣传教育室领导讲课，让每一位职工受到了一次生动的政治思想、专业业务教育。为发挥党员的先锋模范作用，市中心和上虞分中心联合组织了赴浙东革命根据地的红色之旅，缅怀先烈，使每位党员更加坚定信念，坚定为民奉献意识，保持共产党员的先进性。

    八、结对扶贫进企业工作有声有色

    1、如期完成进社区调研任务。4月中旬，我们按市委、市政府统一部署，赴西小路社区展开了为期五天的蹲点调研工作。走访了居民群众，召开了座谈会，并撰写了《调动各方面积极因素，完善老社区物业管理》的调研报告，该报告被市委组织部“主题实践活动”简报转发，并编入《绍兴市领导干部创新创业“建议书”汇编》，为有关部门提供了决策参考。

    2、展开对口村扶贫帮困活动。今年按市政府要求，我中心与新昌县小蒋镇道士岙村结对扶贫。我们不仅直接赴该村了解情况，拟定了三年扶贫思路，还为困难村民支付了一年半的大病保险金，和村加工厂的房屋修缮费，迈出了三年扶贫坚实的第一步。中心主要领导的扶贫结对感言，被市委组织部《主题实践活动简报》全文发表。

    3、开展“千名干部进企业”活动。6月中旬，我们按市政府统一部署，领导带头，进绍兴市艾斯克家纺有限公司了解企业情况，设法为他们排忧解难，全面完成了工作任务。

    九、加强考察交流，做好取长补短文章

    今年，我们多次开展了对外考察交流，向省外先进城市，省内兄弟城市学习，收益颇多。如郑州、长春两市中心在为民服务、制度创新、行政执法方面做足了文章，很多做法值得我们借鉴；又如太原、朔州等中心在住房公积金贷前管理上，有严密的防范风险办法，值得我们学习。省内诸城市的管理经验更值得我们去研究，对于今后工作的开展和管理事业的发展，经常性做好取长补短文章，是必须坚持的一项重要工作。