今年以来，全市发展改革工作在市委市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，深入实施市委市政府提出的“创业富民、创新强市”战略，按照“重创业促富民，重民生促和谐”的工作基调，沉着应对国际金融危机冲击，着力推进发展方式转变，促进经济转型升级，努力推动全民创业、全面创新，全面深化改革开放，加快推进科学统筹发展和以改善民生为重点的社会建设。主要成绩体现在以下方面：
　　一是提出的年度经济预期目标基本实现。及早谋划全市经济工作思路，提出的全市年度预期经济目标，从实施情况看，符合全市经济社会发展实际，基本切实可行。
　　二是经济运行监测预测成效明显。针对经济运行中遇到的新情况新问题，及时提出对策举措，为市委市政府决策提供依据，有效促进了全市经济稳定较快发展。
　　三是引领经济转型升级力度加大。通过编制《绍兴市产业发展导向目录》、《绍兴市中心城市产业发展和空间布局规划》等一批发展规划，为经济转型升级发挥了有效的带动和引领作用。以加快循环经济发展推进经济转型升级取得成效，被评为浙江省发展循环经济先进城市。
　　四是重大项目前期工作加快推进。嘉绍跨江通道、绍诸高速等重大项目前期工作全部完成，开工在即。杭甬铁路客运专线、绍兴中心港区、新昌钦寸水库等重大项目前期工作进展加快。
　　五是一批项目获得国家和省资金支持。通过努力争取，初步统计，已有53只项目列入国家、省级项目，共获国家、省专项资金2.74亿元。
　　六是重点建设在攻坚克难中加快推进。全市排定156只重点建设项目，计划投资165亿元，据统计，1?10月共完成投资117.61亿元，随着近期投资力度加大、速度加快，年度下达的形象进度目标可望完成，全年固定资产投资增长10%的目标能够实施。在宏观形势极度困难的情况下，取得如此成绩，实属来之不易。
　　七是服务业发展取得显著成效。以加快发展服务业促进产业转型升级，已在全市上下形成共识，加快推进服务业发展政策举措相继出台，市区二环线内工业企业转型发展服务业工作扎实推进，袍江物流基地建设正式启动，全年服务业增加值明显高于一、二产业，所占比重明显提高。
　　八是深化改革获得较大进展。行政审批“三集中”全面实施，中心镇培育扎实推进，政策性农房保险和农业保险超额完成省下达指标，中介组织发展更加规范有序。
　　九是信息化建设亮点纷呈。“数字绍兴”重点项目扎实推进，电子政务建设取得新进展，农村信息化建设得到新发展，扶持软件产业发展力度加大，信息产业发展呈现新的亮点。
　　十是国内经济合作交流成果明显。接轨上海、打造杭州都市经济圈、加强浙东区域经济合作等工作扎实推进。《绍兴市参与上海世博会方案》出台，成功举行了浙东经济合作区第十八次市长联席会议。对口支援青川灾后重建相关任务得到落实，“山海协作”任务圆满完成。组织企业参加第十九届“哈洽会”，达成一批项目签约。
　　十一是价格基本稳定的目标得以实现。价格调控取得明显成效，各类价格矛盾得到及时梳理和有效化解。取消部分行政事业性收费切实减轻了企业负担，通过收费验审、价格监督检查，市场价格行为进一步规范，人民群众的价格维权意识明显增强。全市全年CPI增长低于全省平均水平。
　　十二是全市粮食供求基本平衡。各项扶粮惠农政策全面落实，粮食储备规模进一步扩大，粮食应急措施进一步巩固，市区中心粮库项目前期工作基本完成。
　　总结一年来取得的成绩，我们主要做了以下工作：
　　一、科学谋划发展思路，抓好经济监测预测。坚持以创新的理念科学谋划促进全民创业、全面创新的发展思路，为市委市政府决策提供依据。2008年我市经济社会发展思路突出以科学实践贯穿发展、以和谐理念保障发展、以创业创新推进发展、以统筹原则指导发展、以魅力文化引领发展、以开放思想带动发展。向市委市政府提出的全市年度经济工作思路和指标体系，得到基本认可。上半年，我市经济运行基本保持良好的发展态势，呈现“稳开局、快转型”的良好势头。下半年，受国际金融危机影响，经济发展压力明显增大，投资增长后劲不足，经济下行风险加剧。面对经济运行中出现的新情况新问题，我委及时做好经济发展形势、社会发展形势、投资形势、价格形势等分析研究，及时发现经济运行中出现的可能影响预期目标实现的各类问题，加强全市经济运行监测预测，及时提出一系列缓解制约瓶颈、促进经济发展的对策举措。针对我市经济开局中出现的问题，以专报信息形式，提出增强发展信心、拓展融资渠道、推进转型升级、狠抓有效投入、稳定市场物价等对策建议。在三季度的经济形势分析中，提出政府应密切关注企业、关注企业比关注GDP更重要的观点，为市委市政府出台一系列扶持企业发展政策提供决策依据。
　　二、科学编制发展规划，引导产业转型升级。从深入调查研究入手，制定出台《绍兴市产业发展导向目录》，为企业提供产业发展导向。抓住嘉绍跨江通道建设契机，认真分析研究嘉绍跨江通道建设给我市区位优势带来的重大变化，坚持新的战略思维和发展理念，立足绍兴产业基础，优化产业发展重点和空间布局，增强绍兴中心城市的集聚和辐射能力，完成了《绍兴市中心城市产业发展和空间布局规划》的编制，经市委市政府审定，由市政府发文实施。组织开展了《提升绍兴区域竞争力研究》的调研，为加快推进我市产业结构调整，提供导向决策依据。完成了《关于加快我市创业投资发展若干意见》的起草，经市政府批准出台实施。政府已设立2亿元创业投资引导资金，并在税收政策、专项配套、奖励措施等方面对创投公司予以扶持，全市新组建创业投资企业10家，其中注册资本3亿以上的2家。这些规划和政策意见的出台，对促进我市产业转型升级，提升综合竞争力起到了积极的推动作用。
　　三、加大投资服务力度，推进重大项目前期工作。在重大项目前期工作进程中，突出抓重点、抓难点，重协调、重衔接，一批重大项目前期取得实质性进展。嘉绍跨江通道工程初步设计等前期工作全部完成，栈桥试验工程开工建设，主体工程开工在即。绍诸高速公路初步设计获省发改委批复，土地征用工作已全线启动，沿线县（市、区）工程指挥部全部成立到位，实现了年内正式开工的目标。绍兴港中心作业区工程、市应急备用水厂及配套管网一期工程初步设计通过省发改委批复。104国道绍兴高桥立交桥工程完成 “工可”审批，初步设计正在审批之中。绍兴铁路东站迁建、杭甬铁路客运专线、新昌钦寸水库前期工作进展加快。积极向上级申报一批重大前期项目。相继向省报送2008年重大前期项目10个，申报省政府重大项目建设“三个千亿”工程行动计划项目9个，列入省重中之重前期项目2个。定期审核公示完成前期开工建设的重大项目。根据全省统一部署，我市从今年5月开始，每月定期审核并向社会公示5000万元以上新开工项目情况。组织摸排一批重大项目，抓好项目储备。摸排梳理“四大网络”（能源、交通、水利、信息化）和“六大工程”（市政设施、防灾抗灾、社会事业、生态环境、安居保障、服务业提升）可建储备项目，确立170个重大建设储备项目，总投资2042亿元，其中未来三年投资达1278亿元。迅速贯彻落实中央扩大内需政策，雷厉风行组织中央投资项目申报，做到特事特办、急事急办，加强对上衔接，选择符合中央投资方向共139个项目向上申报，总投资达398亿元，可申请新增中央预算投资补助51亿元。
　　四、深化推进各项改革，创新发展的体制机制。中心镇培育进一步着力推进。通过努力申报，我市的绍兴县钱清镇、平水镇和诸暨市的店口镇被国家小城镇改革试点领导小组列为国家小城镇改革试点镇，有望得到国家有关政策的扶持和支持。市政府召开了全市中心镇培育工作会议，就进一步推进全市12个省级中心镇和16个市级中心镇的培育工作进行了系统部署，明确了全市中心镇培育的工作目标和主要任务。制定出台了《中心培育考核体系和评选办法》，为促进中心镇培育的责任落实和业绩评选奠定了基础。中心镇建设规划编制工作加快推进，12个省级中心镇的建设规划编制已基本完成，16个市级中心镇建设规划的编制正在有序推进。行政管理体制改革深入推进。行政审批“三集中”改革提出的各项要求和工作任务已全面到位实施。农村政策性住房保险和农业政策性保险工作进一步深化，今年全市政策性农房保险有111万户与人保财险公司签订投保协议，参保面达99.67％。全面推进政策性农业保险试点，各县（市、区）成立领导小组，建立理赔小组，出台实施意见，落实参保品种和财政补贴，全市综合参保率已达83.69%，为农户构筑起风险保护网，超额完成省政府下达我市的参保指标。大力培育社会中介组织。积极推进市区中介服务集聚区建设，已初步拟定了《关于市区中介服务业集聚区建设方案》及相关扶持政策。深化中介组织信用等级管理，完善中介组织诚信档案记录和信用公示制度，开展“绍兴市中介服务业行业优秀企业”的评选活动，促进中介组织要素集聚化、服务平台化、经营信用化。
　　五、多管齐下营造环境，加快发展现代服务业。坚持把推进服务业发展做为推进我市产业转型升级的重要途径，按照《绍兴市现代服务业发展规划》和市委市政府出台的《关于优化市区产业结构加快现代服务业发展若干政策意见》的总体思路，重点谋划好推进规划和政策落实的各项举措，提出并印发了2008年全市服务业发展工作要点，排定了年度全市服务业重大建设项目，完善了服务业发展工作考核办法。为加快推进市区二环线内工业企业转型发展现代服务业，制订出台了《市区工业企业转型发展服务业认定办法》，及时做好转型企业的认定工作。已完成部分企业就地转型发展服务业的认定。完成了《关于加快现代服务业集聚区发展意见》、《关于加快发展我市现代服务业的实施意见》和《关于促进绍兴市服务外包产业发展意见》三个政策意见，经市委市政府批准正式实施。这些政策举措，有力地推进了我市现代服务业加快发展，取得了明显成效。
　　六、推进循环经济发展，有效促进节能减排。全面组织实施循环经济发展规划，分解落实全市各级各部门发展循环经济阶段性工作任务，以申报全省发展循环经济“991项目”和组织实施全市发展循环经济“850项目”为抓手，推动开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，推动我市循环经济发展跃上新台阶。向省申报省发展循环经济“991项目”，全市有13只项目列入。及时下达全市发展循环经济领导小组各成员单位2008年工作任务和循环经济“850项目计划，并认真组织实施。今年5月，经省发展循环经济领导小组评选，我市被评为全省发展循环经济先进城市，成为全省首批3个进入发展循环经济先进行列的城市之一。
　　七、攻坚克难加强协调，推进重点建设形象计划。2008年全市重点项目以增强城市功能、提升产业档次、有利节能减排、解决民生问题为重点，突出抓好嘉绍跨江通道、绍诸高速 、“三湖连通”、古运河二期综合治理（迎恩门风情水街）等项目的开工建设，加快推进大环西河、曹娥江城区引水工程、污水处理三期、第二水厂等重大水利设施建设，加快推进越王城保护工程、鲁迅故里二期等古城保护工程建设，加快推进迪荡商贸区块、咸亨新天地等商贸服务业等项目建设。全市安排重点建设项目156只，总投资661.38亿元，当年计划投资165.11亿元。1?10月，实际完成投资117.61亿元，计划完成率为71.23%，其中基础设施完成投资31.45亿元，社会事业完成投资31.81亿元，工业项目完成投资54.37亿元。重点建设项目受到土地、资金等要素制约，建设进度虽然未能达到预期目标，但通过各级政府和有关部门及项目业主的共同努力，其推进速度逐月加快。随着跨江大桥、绍诸高速等重大项目的动工建设，重点建设进程将继续加快，年度制订的形象进度目标可望完成。重点建设投资对全市固定资产投资的引领和带动作用明显。
　　八、积极向上争取项目，切实解决制约瓶颈。充分发挥发改系统职能优势，及早组织省重点项目、国家和省高技术产业项目、农业综合开发项目、信息化产业项目以及争取国家、省资金支持的各类基础设施等项目的摸排申报。全年有16只项目新增列为省重点项目，其中：实施类项目2只，预备类项目6只，预安排项目8只，为争取省用地指标安排创造了条件。已有12只项目上报国家级高技术产业项目，其中8只项目通过评审答辩；已有20只项目列入省级高技术产业项目，项目数占全省的15%列第二位。争取农业综合开发项目取得显著成效，已有23只项目列入国家农业综合开发项目，其中土地治理项目10只，产业化经营项目9只，科技推广项目4个，争取省和国家财政资金8910万元（其中中央财政扶持资金4655万元，省财政扶持资金4255万元）。至目前，已有53只项目列入国家、省项目，已得到2.74亿元的中央预算资金和省财政补助资金的支持。积极启动发债融资，重点推进水务集团、交通投资公司债券融资。其中水务集团15亿债券融资项目已经省发改委报国家发改委审批。有20只信息化项目列入全国信息技术应用“倍增计划”项目，17只项目列入省信息技术应用“倍增计划”项目。为企业争取到棉花配额29700吨，玉米配额6000吨。
　　九、加强经济合作交流，不断拓展发展领域。以接轨上海融入长三角、构建杭州都市经济圈、推进浙东经济合作为重点，扎实推进区域经济合作交流。关注参与上海世博会，提出《绍兴市参与世博会的对策建议》，为市委市政府制定《绍兴市参与上海世博会工作方案》提供依据。参与《杭州都市经济圈发展规划》修改完善工作，积极组织参加都市圈组织的各项活动。组织企业参加第十九届“哈洽会”，向省争取到24个展位，组织我市机电、纺织和地方产品等共21家企业参展，市政府领导在“浙江、黑龙江经济合作洽谈会”上作了绍兴市投资环境推介，并达成5只经贸投资项目签约，投资总额达7.85亿元。组织召开浙东经济合作区第十八次市长联席会议，为进一步加强我市与甬、嘉、舟、台四市的经济合作，推动区域发展形成了新的共识，拓宽了新的领域。认真做好对口支援青川县灾后重建有关工作，按照省援建办的统一部署，提出了“援建办”和“援建指挥部”筹建及援建工作方案，及时落实、分解对口援建相关工作任务。进一步推进“山海协作”，圆满完成各项工作任务。
　　十、围绕价格稳定目标，实现价格平稳运作。按照中央“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀”的方针，以稳定市场价格总水平为目标，整顿和规范市场价格秩序，立足价费监管，注重民生价格，加强价格宣传，促进全市经济社会又好又快发展。一是加强价格宏观调控，保持价格总水平基本稳定。市政府发出《关于做好2008年市场供应和保持市场价格基本稳定工作的意见》，采取有力举措加强市场价格监管。实施提价项目计划管理，稳定政府定价和政府指导价，凡未上报计划的政府提价项目一律不出台。为应对国际市场石油价格大幅度上涨，严格控制成品油涨价的连锁反应，规定与居民消费密切相关的城市公交、农村道路客运、出租车、液化气、天然气价格一律不作调整。认真落实价格干预措施，根据《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》的有关规定，启动对全市28家经营企业经营的普通散装、袋装大米，菜籽油、豆油、调和油，猪肉，牛奶以及液化石油气等五大类重要商品和居民基本生活必需品的调价备案临时价格干预措施，全市受理14家单位的调价备案30批次，涉及备案商品规格139种。加强收费管理，规范收费行为。认真落实价格补贴政策。为使困难群体生活不因价格调整而降低，我委认真加强市场价格的采集、测算和补贴标准的公布工作，从二季度开始，提高了在职干部职工、离退休干部职工等价格浮动补贴标准，从一定程度上维护了社会的稳定。二是加大价格督查力度，规范市场价格行为。进一步减轻企业负担，优化经济发展环境，暂停征收、减免或缓征129项涉企行政事业和服务性收费。先后依法组织电力价格、惠农价格和收费政策落实情况、成品油价格、商品房销售明码标价专项检查、教育收费重点检查、电信邮政资费等六项专项检查。1?11月，全市共查处各类价格违法案件 95件，涉价金额654万元。退还用户金额57.47万元、没收违法所得金额 569.02万元、罚款金额 21.08万元。其中市本级共查处各类价格违法案件 23件，涉价金额393.46元。退还用户金额15. 05万元、没收违法所得金额 328.91万元、罚款金额16.5万元。对市本级2007年度37个部门或系统208家行政事业单位的108个行政事业性收费项目进行审验，共审验收费总额8.96亿元。通过检查和验审，及时制止了一些乱价格违法行为。三是大力开展价格宣传活动，及时疏导价格矛盾。以纪念《价格法》实施十周年为契机，在全市范围内开展以稳物价、促和谐为主题的纪念《价格法》实施十周年宣传活动。通过直接参与市政协举行的物价问题资政会、组织召开绍兴市纪念《价格法》实施十周年暨价格管理金点子座谈会、开展新闻专版特别报道、开展《价格法》有奖竞答活动、开展全市万条标语进社区农村活动、开展价格现场咨询受理投诉活动、开展价格主管部门领导下访活动、举办“迎奥运，促发展，纪念《价格法》实施十周年健身运动会”等八项活动，全方位、多层次、广泛深入宣传了价格法律法规和政策。通过价格宣传，及时疏导了价格矛盾，增强了全社会价格法治意识和人民群众对价格的心理承受能力，推进了价格依法行政，促进了价格总水平的基本稳定。
　　十一、落实粮食保障措施，确保供需总体平衡。上半年尽管受年初雨雪冰冻天气的影响，给我市粮油市场供应带来一些新情况，但粮食价格总体没有出现大的上涨，库存比较充足，粮食市场供应平稳。我市各级政府和粮食行政主管部门，及时落实四方面应对举措，以保证绍兴粮食安全。一是继续实施订单粮食，促进粮食生产发展。继续在种粮大户中开展订单收购。实行订单收购保护价、政府价外补贴和奖励。早籼谷订单最低收购保护价格为每50公斤75元。地产收购的订单早籼谷每50公斤给予7元的政府价外补贴，在收购时当场兑现。为鼓励农户如数完成订单粮食，对完成早稻订单合同的农户，每50公斤实行5元的奖励，在收购结束时兑现。全市粮食部门与13448户种粮农户签订早稻订单44750吨，晚稻订单18000吨，发放粮食预购定金592.72万元。早稻订单数量继续保持良好态势，比上年增加185.64万元，有力地促进了全市早稻生产的发展。全市早稻播种面积达38.94万亩，比去年增加2.76万亩。二是继续扩大储备规模，落实粮食安全责任制。报省政府批准，我市新增粮食储备规模5.4万吨，其中市区本级增加1.5万吨，以提高政府对粮食的调控能力。三是修订完善应急体系，加强粮食应急防范。为进一步完善全市粮食安全应急保障体系和应急工作通讯网络,已完成全市粮食安全应急预案操作手册内容的完善和修订工作,做到了应急粮源、应急加工、应急供应网点、应急通讯网络、粮油价格监测“五落实”。15.65万吨地方储备粮和4390吨应急成品粮如数到位。173家应急供应粮店布局更加合理，27家应急大米加工企业，日加工能力达1360吨，面粉120吨。总投资4970万元市区粮食储备中心，项目前期工作已全部完成，即日将开工建设。建成后可新增库容2.5万吨。四是多措并举，全力确保粮食市场平稳。加强对全市粮食批发市场的监管，针对粮食价格潜在的波动风险，重点要抓好粮源组织和市场行情监测工作。赴湖北、江西、安徽、河南等地，落实早稻粮源，扩大协作基地。认真调查、精心分析市场行情，及时撰写粮情分析，上报给当地党委、政府领导。
　　十二、加强机关自身建设，切实提高服务能力。我委十分重视加强机关自身建设，不断增强服务意识，全委干部认真开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入贯彻“两创”总战略，服务基层，主动服务企业，及时帮助企业解决发展中遇到的相关问题。在项目申报审批、协调解决重点建设问题、减轻企业负担等方面，实实在在地为企业出谋划策，帮助解决实际问题，取得了明显成效，受到企业的普遍好评。积极推进构建惩治和预防腐败体系建设，进一步完善政府投资项目管理，扎实推进政府信息公开，实施政务“阳光工程”，各项管理得到进一步规范。深入开展工作调研，加强调研工作管理力度，通过进一步完善调研工作制度，切实提高了调研工作质量。全委完成调研课题26个，许多课题成为市委市政府决策依据，部分课题转化成政策或规划出台实施。机关学习制度更加健全，学习活动更加丰富，机关人员的学习自觉性更加加强。较好地完成了市委市政府交办的各项工作任务。