根据省厅有关通知要求，下面我作个简要汇报。
一、2008年纪检监察工作情况
去年我局纪检监察工作认真贯彻全省审计系统纪检监察会议和市纪委六届二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕审计中心工作，以责任落实目标，以教育增强自觉，以制度促进规范，以手段发挥作用，外抓审计纪律，内抓机关管理，有力地保障了审计事业的健康发展。
（一）以落实廉政责任为基础，确保反腐倡廉工作目标的实现。年初制订《2008年党风廉政建设和反腐倡廉防范体系的组织领导及责任分工》，坚持把落实党风廉政建设责任制作为政治责任，贯穿于审计工作的始终，形成了“一把手”主抓、分管领导协同抓、职能部门具体抓、处室密切配合抓的层层分解责任体系。通过落实局领导、处长、审计组长“三级廉政负责制”、聘请廉政监督员、审计组长定期廉政汇报以及审计回访等，实现了审计工作与廉政建设“两手抓”、“两手硬”的工作目标。年初局党组与全局干部进行了集体廉政谈话，局领导和中层干部签订了廉政建设承诺书，并进行述职述廉。下半年，组织制订《绍兴市审计机关建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》，扎实推进审计机关建立健全惩治和预防腐败体系各项工作。此外，我局还积极探索协审队伍的廉政建设新措施，将中介协审人员的廉政建设纳入审计机关的保廉范畴，从而有效地促使了整个审计队伍的廉洁。
（二）以加强廉政教育为基础，不断增强审计人员反腐倡廉的自觉性。我局在认真组织学习党的十七大报告、中纪委七次全会精神和胡锦涛总书记重要讲话的基础上，开展了灵活多样、符合审计机关实际的教育活动，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。充分运用审计管理系统、审计专网和绍兴市干部教育培训网络学院“三张网”，对全局干部进行教育培训。利用周一晚学习制度和“审计论坛”，抓好党纪、政纪条规和廉洁自律规定学习。组织开展“审计创新创业年”活动，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，努力使审计在服务惩防体系构建和科学政绩观落实上要有新推动。组织领导干部参加市纪委“廉政文化月”系列活动，参加党纪条规考试，接受警示教育，观看廉政越剧，走访儿童福利院，进行“访贫思廉”，捐助贫困群众，参加专题学习会议，广泛学习讨论，从所学所见所闻所感中，进一步增强了对审计机关“高效做事、规范用权、清廉为民”的紧迫感和责任感。
（三）以完善制度建设为基础，促进反腐倡廉工作的规范化。以抓审计质量促进党风廉政建设，制定了《审计项目质量控制的实施意见》，对审计依据、审计调查、审计方案、审计日记等各环节的质量控制作出明确规定，避免了审计过程中各个环节因私下交易而导致审计成果流失的问题。严格执行审计纪律“八不准”规定，坚持审计回访和明查暗访，掌握审计组执行廉政纪律的真实情况。积极推进审计结果公开、审计项目公开、审计现场活动公开，组织审计“开放日”活动，邀请特约审计员、被审计单位财会人员、特约廉政监督员和社区居民等走进审计现场，帮助监督指导，提出意见建议，自觉接受群众监督。针对极个别干部思想作风不够扎实，上班闲聊、看股市行情等现象，局党组高度重视，召开全局干部大会进行通报批评，责成违反纪律的干部进行自我检查，取消其当年度评优评先资格，同时研究出台了《关于违反工作制度等行为督查与处理办法》，进一步加强内部监督检查，不断改进机关工作作风。此外，抓好一年一度本局机关财务收支情况内部审计，使之成为一项保廉内控制度。
（四）以依法履行职能为手段，充分发挥审计监督在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。紧紧围绕党委政府工作中心开展审计监督，服务发展、服务决策、服务民生，重点研究分析那些带有普遍性、规律性的重大问题，从制度、体制、机制和政策层面查找原因，提出加强管理、完善机制体制的审计意见和建议，形成一批质量高、分量重、效果好的专报信息、审计要情和综合报告，在推动党委政府出台规范性制度上发挥积极作用。密切与被审计单位的联系和沟通，积极促进审计发现问题的整改落实。切实履行惩防体系职能部门职责，充分发挥审计监督在党风廉政建设和反腐败工作中的作用，及时发现苗头性、倾向性和典型性问题，并向党委政府汇报反映，做到防患于未然。积极探索建立审计问责制和追究制，促使重大违法违纪问题有效得到揭露和查处。此外，不断加强全市内部审计管理，促进机关企事业廉政建设。
二、审计机关党风廉政建设面临的新形势
审计机关党风廉政建设工作，必须随时适应变化的形势和环境，否则就很难与大局保持一致，很难助力审计事业发展。从大环境看，目前与审计密切相关的主要有以下三方面：一是科学发展观的要求。科学发展观是审计工作的灵魂和指南，对照科学发展观的要求，对照新形势新任务的要求，对照党委政府和人民群众的要求，对照新的审计工作发展规划的要求，审计工作还有不少差距和发展空间。这就要求审计党风廉政建设工作，必须以深入学习实践科学发展观活动为契机，帮助广大审计干部深刻领会科学发展观的深刻内涵和精神实质，牢固树立科学审计理念，不断提高科学发展观的指导下推进审计创新转型的能力，切实提升审计队伍的理论素养、工作水平和实践能力，实现服务大局与服务自身的双赢发展。二是宏观经济政策的调整。为应对国际金融危机的冲击和影响，国家对经济政策作了一系列调整，主要是原来稳健的财政政策调整为现在积极的财政政策，原来适度从紧的货币政策调整为现在适度宽松的货币政策。审计机关党风廉政工作，也要主动服从和服务于国家宏观政策调整，抓住关键环节狠下功夫，进一步发挥建设性作用。三是“免疫系统”理论的提出。刘家义审计长提出的“免疫系统”理论，是在我国现行体制下，运用科学发展观来认识和把握审计本质的重大成果。作为基层审计机关，一方面必须通过学习，正确把握国家审计职能的新定位，充分认清发挥审计“免疫系统”功能我们所应该承担的责任；另一方面必须从当地实际出发，按照“免疫系统”的功能定位，积极探索研究审计工作创新发展的思路和举措，逐步建立符合各地实际的审计创新体系，加快推进审计转型。四是当前突出存在的问题。客观地讲，审计机关廉政建设中也存在着一些问题，虽然都是些小事，但发展下去极有可能变成大事。集中表现在一些单位对廉政建设仍缺乏足够的认识，思想麻痹；实际工作中有些单位对自身要求不够严格，在一些细小的事情上放松了要求；一些单位在内部管理上不够严格、规范，不按规定办事的现象时有发生。上述四个方面的环境变化，对审计机关党风廉政建设工作提出了新的挑战。省厅把今年的工作主线定位在“提升素质、加快转型年”，可能也有这方面的考虑。今年我们将紧密结合深入学习实践科学发展观活动，把加强和改进党风廉政建设工作放在更加突出的位置，着力推动提升审计干部队伍素质，使之能真正肩负起时代赋予审计机关的历史重任。在年初召开的领导班子民主生活会上，我们明确要求班子成员“一级带着一级干、一级做给一级看”，带头落实 “五个一”的目标任务（做一个项目的审计组长或主审、每名业务领导获评一个省优秀审计项目、在省级以上媒体刊物发表1篇以上文章、有一项业务创新得到省厅认可、承担一个调研课题）。
三、推进审计党风廉政建设的思考建议
结合这些年的工作实践，我个人觉得推进审计机关党风廉政建设，基础还在于健全和完善“四不机制”：即做好思想教育工作，筑牢自律线，使之不想为；做好制度建设工作，筑牢约束线，使之不易为；做好公开透明工作，筑牢监督线，使之不能为；做好违法责任的追究工作，筑牢警示线，使之不敢为。以此打造法治、廉洁、文明的审计环境，努力取得新形势下审计机关反腐倡廉工作的新成效。具体体现在“三个坚持”上：
（一）坚持围绕审计抓廉政。各级审计机关要把党风廉政建设是审计工作生命线这个思想，自觉始终贯穿于审计工作的全过程。一要发挥整体合力。形成党、政、纪齐抓共管，干部积极参与的领导机制和工作机制。把党风廉政教育与责任追究作为党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作和治本之策，做到“一讲五有”：逢会必讲廉政工作，廉政警钟长鸣；审前有要求，审中有检查，审后有反馈，阶段有讲评，年终有考核。二要紧密围绕中心。以科学的、辩证的理念，围绕经济中心和审计工作抓好党风廉政建设。廉政工作与审计监督相辅相成、相互促进，只有抓好自身的廉政工作，才能保证审计工作质量，充分履行审计监督职能，形成“领导重视廉政，干部自觉廉政，社会监督廉政”的良好氛围，促进以审计为中心的各项工作落实。三要做好结合文章。一是与审计业务相结合。围绕审计任务确定廉政工作目标，根据审计业务特点调整廉政工作重点，将廉政监督贯穿到审计工作全过程。针对一线审计人员容易发生不廉洁问题的特点，将领导干部廉洁自律的有关规定延伸到全体审计人员中去，确保廉政监督不留“盲点”。二是与作风建设相结合。积极倡导文明、优质、高效的工作作风，树立良好的审计风范，营造人人重视作风建设，个个参与作风建设的良好氛围。
（二）坚持虚功实做促廉政。深入开展党风廉政教育，努力构筑思想道德防线，是党风廉政教育和反腐败工作的一项基础性工作。加强思想道德教育，以规范、引导从审行为，提高干部为政清廉的自觉性，从思想上清除腐败根源，以杜绝以权谋私腐败现象的发生。教育对象上要力求全面，不留死角，率先垂范。不论是领导干部还是一般干部，不论是党员还是非党员，都要自觉接受教育，不能有例外。特别要强调领导干部模范带头接受教育。提倡“向我看齐，从我做起，从小事做起”，严格自律，正人先正已。要教育引导广大审计干部，正确对待荣辱、得失、苦乐，保证沿着正确的人生道路前进，增强对各种错误思想的抵御能力，在各种考验面前始终保持清醒头脑。教育方法上要注重创新，重点抓好“四项教育”：一是与政治学习活动相结合，抓好权力观教育；二是与审计业务相结合，抓好作风纪律教育；三是与精神文明创建活动相结合，抓好职业道德教育；四是与案例剖析和党性党纪教育相结合，抓好警示教育。
（三）坚持落实责任保廉政。建立和完善党风廉政责任机制，是确保反腐倡廉各项工作任务落到实处的关键。同时用好责任制这个强有力的杠杆，把业务工作和党风廉政建设提高到一个新水平。一是要工作考核到位。制定切实的考核方案，建立科学的责任考核指标，明确考核的方法和程序，认真落实考核结果。在责任考核中进一步细化目标，将廉政工作分党风廉政教育、审计组廉政责任制、礼品登记和来信举报四个大项，实行百分量化考核，促进了廉政工作的有效开展。考核不流于形式，不走过场，与平时抓党风廉政建设情况相结合。坚决采取廉政“一票否决”，并把考核结果存入廉政档案，作为年终评先选优和考察任用干部的重要依据。二是要责任追究到位。重视廉政督查落实和责任追究，在廉政建设上不搞“情有可原”、“下不为例”，要严格执行责任追究的有关规定。对不认真履行职责出了问题的，造成不良后果的，严格追究，决不姑息迁就。不能以集体责任开脱个人责任，不能以客观因素掩盖主观责任，不能以追究下级责任代替追究上级责任。三是要内外监督到位。严格监督制约机制，坚持靠制度管人，用制度约束人，加大对作风建设的检查和监督力度，充分利用新闻媒体、审计网站、宣传审计动态，审计法律法规，宣传。审计战线上的新人新事，典型事例等。要进一步加大审计公开力度，严格按照程序和要求操作，使社会各界更进一步地了解审计、关心审计，支持审计工作，营造良好的审计环境。自觉接受社会监督，真正做到请人民监督，让人民满意。抓好日常廉政作风监督检查，进一步落实审计回访、审计行风监督员、特约审计员及群众评议等制度。要关心和爱护审计干部，采取措施，丰富业余生活，帮助他们释放过重的工作压力。
四、2009年纪检监察工作思路
今年我们将围绕省厅“提升素质、加快转型年”工作主题，突出完善具有审计特色的惩防体系这个重点，充分体现审计“免疫系统”功能，发挥审计建设性作用。主要工作思路如下：
（一）深化廉政教育，促进廉洁自律。以党的十七大精神为指针，加大反腐倡廉宣传教育力度，建立健全反腐倡廉宣传教育长效机制。以领导干部为重点，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，组织开展深入学习实践科学发展观活动，继续开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。认真总结我市审计机关的好人好事，积极宣传审计系统涌现出来的先进人物，以正面鼓励和引导为主，弘扬审计机关勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，宣传审计干部吃苦耐劳、加班加点、不计得失、甘于奉献的形象，对勤政廉政建设先进集体和个人进行表彰。继续深化审计廉政文化建设，运用审计网站、简报等载体，进一步增强廉政文化的感染力和传播力，为深入推进反腐倡廉工作创造良好氛围。切实加强廉洁自律工作，认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，拟出台《进一步加强廉洁从审的若干规定》。
（二）强化监督检查，完善惩防体系。深入贯彻中央《实施纲要》和《绍兴市推进构建惩治和预防腐败体系2008—2012年实施计划》，认真实施《绍兴市审计机关建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》，在狠抓落实上下功夫，不断完善反腐倡廉体系的基本框架。认真贯彻市纪委六届三次全会精神，服从服务“保稳促调”大局，切实抓好六大工作任务：一是高度关注市委市政府“保稳促调”各项政策举措的落实情况，及时发现和反映执行过程中遇到的问题，确保政令畅通和政策执行效果；二是配合纪检监察部门加强对2个千亿“三年建设计划”实施情况的自查、检查和督查，确保各项工程按进度顺利实施；三是狠抓各项制度落实，不仅要关注市里出台的各项管理制度和办法的落实，也要加强被审计单位内控制度执行情况的检查，存在制度执行不力现象的要认定被审计领导干部的主管责任；四是关注“两提高两降低”活动开展以及行政事业单位资产管理等情况，促使各部门开源节流，降低行政成本，避免铺张浪费；五是密切关注就业、就医、就学和社保、医保、环保等涉及民本民生问题重点专项资金情况，自觉维护群众利益，防范和化解民生风险，服务和谐社会建设；六是抓好全国经济责任审计工作、国务院《经济责任审计条例》和《绍兴市行政问责暂行办法》的宣传贯彻，出台《绍兴市政府部门行政首长经济责任问责暂行办法》，促使领导干部正确履行职责，提高工作效能。
（三）严格执行纪律，提高审计质量。严格执行审计署新“八不准”审计纪律，把新“八不准”审计纪律作为履行审计监督职责，规范审计人员行为，纯洁审计队伍的一项重要内容，抓紧抓好。结合审计工作特点，并根据省审计厅的要求，进一步完善符合审计工作实际的贯彻新“八不准”纪律的具体规定。根据省审计厅要求，组织开展全市执行审计纪律大检查。要对重点部门关键部位加强监督力度，特别是政府投资项目的组织审计，今年要开展一至两个项目的全程跟踪监督。严格执行审计署6号令，抓好审计质量的每一个环节，确保每一个审计事项、每一个审计报告、每一个审计决定经得起社会各界和历史的检验。
（四）改进工作作风，加强自身建设。进一步加强思想建设，改进工作作风，切实增强推进反腐倡廉建设的使命感和责任感。按照市纪委要求，抓好各项活动，努力使纪检监察干部成为加强学习的模范，真抓实干的模范，严格自律的模范。派驻纪检干部既是市纪委的干部，接受纪委统一管理；又是驻在部门党组成员，是班子集体一份子。因此需要更好地做到“到位”不“越位”。要处理好纪检监察工作与审计工作的关系，纪检监察工作要结合中心任务一起布置，一起检查，一起考核，一起总结，既加强纪检监察工作的针对性，又保证各项审计任务的完成。要加强上下沟通联系，总结经验和做法，要不断摸索和完善工作机制，增强派驻纪检组、监察室的工作成效。