【概况】   2004年，全市人口与计划生育工作全面推进，进一步深化人口与计划生育综合改革，深入开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）和深化婚育新风进万家活动，进一步健全人口计生信息网络，强化信息管理，全市人口与计划生育整体工作水平有新的提高。至年底，全市总人口为434.72万人，全年共出生42597人，人口出生率为9.81‰，人口自然增长率为3.25‰，计划生育率达98.50%，出生婴儿性别比为104.19，继续保持在正常范围内。（陈莉芳）

【人口计生综合改革通过国家人口计生委中期评估】  全市人口与计划生育部门按照“依法管理程序化、村（居）民自治规范化、优质服务制度化、政策推动多元化和综合治理职责化”的要求，全面深化人口与计划生育综合改革工作，进一步形成人口与计划生育综合治理机制，完善“五位一体”（即“养老保险、医疗保障、公益救助、优惠帮扶、奖励激励”）的计划生育社会保障和利益导向机制，基本构建起人口综合信息预测、预警机制，完善科学合理的考核评估机制。8月10日至14日，由国家人口计生委办公厅研究室主任杨文庄率领评估组对绍兴市人口和计划生育综合改革工作进行中期评估。评估组认为，绍兴市在全国综合改革19个试点市中处于领先地位。（陈莉芳）

【向16132户困难家庭发放计划生育公益金157.24万元】   11月11日，市直发放首批计划生育公益金，副市长李露儿、市人口计生委主任余利明等上门看望计划生育困难户，为他们送上计划生育公益金。首批发放计划生育公益金14.2万元，发放对象为77户。至年底，全市已筹集计划生育公益金1093.78万元，并向16132户有困难的计划生育家庭发放公益金157.24万元。（陈莉芳）

【市人口专家委员会成立】  12月7日，全省首个地级市人口专家委员会在绍兴成立，副市长李露儿出席成立大会并担任主任委员。华东师范大学人口研究所教授、人口学博士点建设负责人桂世勋，中国人民大学教授、博士生导师、中国人口学会理事穆光宗，市科协主席、经济学博士陈坤木等16位专家被聘为委员，委员会秘书长由市人口计生委主任余利明兼任。人口专家委员会将每年定期开展活动，通过专题咨询、课题研究等形式，为综合治理全市的人口问题出谋划策。（陈莉芳）

【《绍兴大城市人口发展战略研究》通过专家论证】    12月7日，《绍兴大城市人口发展战略研究》通过绍兴市人口专家委员会专家论证。《绍兴大城市人口发展战略研究》专项研究课题，由市人口计生委和浙江大学人口与发展研究所经过近一年的合作联合调研完成。课题着重对绍兴都市区现有人口状况及存在问题进行分析，对未来人口发展趋向进行预测，并对现实的以及潜在的人口问题提出相应的对策性建议。通过研究和预测，得出结论：绍兴都市区人口现代化已进入中后期，未来人口发展将面临“三个高峰”，未来20年左右有可能出现两次人口零增长，人口增长方式与管理方式面临“两个转变”。研究建议：继续稳定低生育水平，合理引导人口迁移、流动；全面提升人口文化科学素质，特别是农民的素质；及时调整产业结构，创造更多的就业机会；“削峰填谷”，优化人口年龄结构；加强老年社会保障体系建设，迎接白发浪潮；因势利导，提升绍兴都市区人居环境等。（陈莉芳）

【荣获全省人口计生信息化建设先进市称号】  10月28日至30日，在全省人口和计划生育信息化建设工作会议上，绍兴市荣获全省人口计生信息化建设先进市称号。同时，嵊州市人口计生局、越城区计卫局被评为全省计生信息化建设先进单位，嵊州市人口计生局还被推荐为全国计生信息化建设先进单位。绍兴市人口计生系统信息化建设起步于1995年，1996年全面启动，迄今全面建立以“三网一库”为基本框架的人口与计划生育信息网络，实现国家、省、市、县四级数据同步，有力推动管理服务水平的提升。（陈莉芳）

【避孕药具供应体制推行“一卡通”】  全市人口计生部门积极推进避孕药具供应体制的改革，3月，在市区率先实施避孕药具扩大免费供应范围，在市区居住一个月以上的流动人口列入常规避孕药具免费供应范围；改革供应渠道，变由户籍地和单位为主供应为以现居住地为主供应；改变发放方式，改送药具上门为群众就近领取等，基本建立以避孕药具免费发放的“一卡通”供应为主体的多渠道、全方位、开放式的凭证式药具领取和发放新体制。（陈莉芳）

【市生殖健康教育讲师团成立】  4月初，市人口计生委向社会各界招募生殖健康教育志愿者组建讲师团，开展生殖健康教育进社区、进学校、进企业、进机关、进农村活动。通过发函联系和媒体宣传等方式，有41名在生殖健康方面有经验的医务人员、性教育专家、讲师等组成生殖健康教育讲师团。5月19日，绍兴市生殖健康教育讲师团成立仪式暨首场生殖健康报告会在市职教中心举行。市人口计生委党组书记、副主任魏鹏程宣布市生殖健康教育讲师团成立，市人口计生委主任余利明为讲师团授牌，市卫生局、市教育局、市科协等单位领导出席了成立仪式，并为讲师团成员颁发聘书。至年底，讲师团已举行报告会120多场，吸引听众约2.4万人。（陈莉芳）

【推行流动人口计划生育“一转四化”的管理服务模式】  年内，各级人口计生部门把流动人口的计划生育管理和服务作为推进人口与计生综合改革的一项重要任务，提出并推行对流动人口计生管理和服务实行“一转四化”的新理念，即转变观念，确立外来人口同样也是建设者的理念；推行“市民化、亲情化、人性化、信息化”的管理和服务举措。嵊州、上虞、诸暨、越城区、绍兴县及绍兴经济开发区都采取措施，对外来人员实行同宣传、同服务、同管理。在全市启用了省内流动人口信息交换平台，实现了跨县、跨市的信息网上实时交换和反馈，为实现流动人口计划生育“一盘棋”管理和服务打下基础。据调查核实,全市90%以上的外来育龄妇女查验了流动人口婚育证明，享受了查孕、查环、查病和避孕药具等服务。（陈莉芳）

【开展乡镇计划生育“双十”创建、整转活动】  年内，市人口计生部门继续实行市委、市政府领导联系计划生育重点乡镇制度，按照“抓两头、促中间”的思路，开展“培育10％的计划生育示范乡镇，整转10％的计划生育基础薄弱乡镇”和创建、整转的“双十”活动，推动整体工作水平的提升，夏履镇等13个乡镇被评为市级计生示范乡镇。推进计划生育村（居）民自治工作，组织开展“村两委会领导下的协会负责制”的计划生育村（居）民自治新机制试点，全市计划生育村民自治达标村达80%以上。（陈莉芳）

【市第五届计生协会会员代表大会】  5月21日，绍兴市第五届计生协会会员代表大会在市区召开，会议选举产生了新一届计生协会理事会，车晓端当选为市第五届计生协会会长，李文光、陈荣昌、余利明、沈光达、沈荣根当选为副会长。（陈莉芳）
 
【组织开展“协会组织建设年”活动】  2004年，围绕“协会组织建设年”工作主题，市人口计生部门组织开展企业和流动人口计生协会建设，16家全省“50强民营企业”全部组建计生协会，规模以上企业计生协会组建率已达45%，超过省计生协会的工作要求；深化和完善计划生育村（居）民自治；广泛开展“5·29”全国会员活动日活动，积极参与关爱女孩行动、全国普及预防艾滋病知识行动、“7·11”世界人口日、男性生殖健康宣传日和协会项目的实施，扩大计划生育协会的社会影响力；实施“五个一百”工程，即创建一百个特色协会，创建一百个企业协会，抓好一百个协会项目，转化一百个后进协会，培训一百名协会专职人员。（陈莉芳）