【概况】  2007年，绍兴县以科学发展观为统领，坚持经济中心，推进率先发展，促进社会和谐，全县经济社会在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐，人民生活在科学发展的基础上得到了较大的改善。

经济运行的协调性明显提高。致力推进经济的持续平稳较快发展，全县实现生产总值541.49亿元，人均10105美元，分别增长16.2％、18.4％；财政总收入67.02亿元，其中地方财政收入32.79亿元，分别增长28.7％、27.8％。三次产业协调发展。大力发展高效生态农业。粮食生产稳步增长，经济作物效益提高，规模养殖得到加强。农业龙头企业和农民专业合作组织带动作用进一步增强。大田亩均产值达到4050元，增长5.2％。绍兴县成为省农业特色优势产业综合强县。坚持走新型工业化道路。完成工业销售收入2002.19亿元，增长24.1％。纺织业得到提升发展，装备制造、石油化工、新型建材、食品加工、汽车汽配、皮塑橡胶等新兴行业产值平均增幅达40.7％。着力科技创新、品牌创建，产学研合作不断深化，县科技创新大厦启动建设；新增省级以上高新技术企业18家，其中国家级5家；新增省级高新技术研发中心9家；新增中国名牌产品6只、中国驰名商标19件，为历年总和的近2倍；新增发明专利19件；参与制订修订国家标准11只、行业标准1只。大力推进节能减排，严格进行执法检查，一律停批高污染、高能耗项目，发展循环经济和清洁生产，万元生产总值综合能耗下降4.5％，COD和SO2排放量分别下降4.1％、4.7％，完成省、市下达的考核任务。加快发展现代服务业。轻纺城市场改造升级快速推进，完成总投资23.84亿元，实现成交额574.98亿元，增长15.3％。“纺博会”成功举办。“中国·柯桥纺织指数”正式发布。中国轻纺城“611”建设计划扎实推进，当年竣工企业总部和商务大厦7幢，落实土地在建、待建50幢。实现旅游总收入39.99亿元，增长33.1％。房地产业持续较快发展。第三产业增加值达170.60亿元，增长14.4％，占生产总值的31.5%。

三大需求协调增长。重视有效投入，完成全社会固定资产投资214.58亿元，增长11.1％，其中工业新兴行业完成投资61.88亿元。消费拉动作用进一步增强，实现社会消费品零售总额75.39亿元，增长18.1%。鼓励企业更好“走出去”，对外开放水平进一步提高，实到外资3.31亿美元，增长25.0％；实现进出口总额81.32亿美元，其中自营出口52.62亿美元，分别增长40.2％、32.4％。

三大要素协调保障。积极倡导“亩产论英雄”理念，大力推进节约集约用地，新增工业项目用地投资强度达到229.94万元/亩，提高35.2％；企业亩均税收等产出明显提高。县级金融机构存款余额637.25亿元，贷款余额483.75亿元，分别增长15.6％、18.9％；组建成立13家中小企业融资担保公司。加强人才培养引进使用工作，国外智力引进工作取得新突破，重视发挥民间艺人、技术能手的作用，新增各类专门人才8707名，提供政府性人才住房12.38万平方米。

城乡发展的统筹度明显提高。坚持以城带乡、以工促农，城乡一体化加快推进。县域规划统筹优化。重视城市规划、经济社会发展规划和土地利用规划的融合，城乡一体的县域空间布局规划及其他相关规划得到进一步完善。

人民群众的幸福感明显提高。重视民生改善，在县政府常务会议研究的145个议题中，直接属于民生问题的有52个，其他与民生直接相关的有33个。全县当年新增财力的90.2％用于改善民生，全年财政预算内用于民生方面的支出达到15.72亿元，占财政总支出的57.5％，增长26.7％。城镇居民人均可支配收入23241元，增长13.6％。农村居民人均纯收入11871元，增长13.7％。文化教育得到加强。建成开放县博物馆和越国文化博物馆，启动第三次文物普查工作，推进文化信息资源共享工程，新建广电网络中心，扩建小百花艺校，荣获中国曲艺之乡称号。又有2个镇成为省级体育强镇、37个村成为市级小康体育村。全面改革义务教育经费保障机制，免除学杂费和课本费2736万元；生均公用经费超过560元，增长10％。高考总上线率94.3%。学前教育、职业教育、山区教育进一步加强，教育公平进一步推进。

社会保障得到加强。新增城镇就业再就业14060人，城镇登记失业率控制在3.25％。启动养老、医疗、工伤、失业、生育保险“五费合征”工作，完善相关政策，社会保险覆盖面进一步扩大。城乡卫生服务网络进一步健全，第一轮农民健康体检工作圆满完成，体检率达到76.3％；第四轮新型农村合作医疗参保率达到95.1％，提高1.7个百分点；又有5个镇成为全市卫生强镇。低生育水平得到巩固，人口自然增长率控制在0.54‰，顺利通过国家计划生育优质服务先进县的复评。

公共安全得到加强。重视市场供应、产品质量和食品安全工作，重要商品和居民生活必需品生产流通总体保持平稳，成为全国首批食品安全示范县和全省首批农村药品“两网一规范”建设示范县。深化平安创建活动，开展全省农村公共安全协管员“多员合一”试点工作，完善突发公共事件应急管理体系，刑事发案、安全生产事故和群体性上访保持零增长，成为全国平安畅通县，继续成为省平安县。人民群众的安全感满意率达到99.11％，提高1.7个百分点。

在致力推进经济社会又好又快发展的同时，绍兴县全面推进依法行政，完善政府科学决策机制，深化行政审批制度改革，创建成为省示范行政服务中心。（绍兴县政府办公室）

【积极探索“亩产论英雄”的科学发展新机制】  绍兴县以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，建立和完善“亩产论英雄”的导向、约束、评判等机制，倒逼企业走科学发展之路，提高单位产出率，促进经济结构调整和发展方式转变。建立健全“亩产论英雄”的导向机制。强化舆论导向。在每季度公布企业亩均销售和亩均税收前100位排行榜的基础上，全面推行亩均产出示范企业季度公示制度。强化利益导向。突出节约集约用地、节能降耗减排和科技创新三方面重点开展科学发展示范企业评比，奖励资金2100万元。强化服务导向。为科技含量高、亩均税收多、占地少的项目提供用地空间和优质服务。建立健全“亩产论英雄”的约束机制。科学安排用地计划。高度重视土地资源优化配置工作，高新技术产业和现代服务业项目占到80%左右。建立项目会审制度。成立由县分管领导负责、县投资服务办牵头，发改、国土、环保、科技等部门组成的项目会审小组，对意向工业项目进行三审：一审是否符合节约集约用地标准，规定项目投资强度除个别行业外最低不得低于220万元/亩、建筑容积率在1.1以上；二审是否属高耗能高排放企业，凡高能耗或高排放的，实行一票否决；三审项目科技含量，对高新技术项目、品牌企业投资项目等予以优先考虑。严格项目履约管理。切实加强通过会审项目的后续管理，使之按章操作，早投入、早竣工、早产出。建立健全“亩产论英雄”的评判机制。设立企业评判标准、行业评判标准、镇街评判标准。（绍兴县政府办公室）

【确立7个城镇探索新型城镇建设】  绍兴县把培育发展中心镇作为统筹城乡发展的重大战略来抓，做出了建设新型城镇的决策。坚持“尊重规律、循序渐进、统筹兼顾、协调发展”的规划原则，进一步完善了“一主三副两片一百个农村新社区”的县域城乡一体化规划布局及其他相关规划。重点确立了7个新型城镇，按照经济转型发展示范镇、城乡统筹发展示范镇、社会和谐发展示范镇的目标定位，高标准建设，大力度推进，力促新型城镇率先发展。重点在机制创新上进行探索。按照“充分授权，权责统一”的原则，对7个新型城镇实行开发区的管理模式，授予部分县级部门全部或部分的管理职能；对镇域内的土地出让净收益，实行全额返还，以2006年地方财政收入为基数，超基数部分各镇享受增值税、企业所得税地方留成部分的全额分成；抽调、选拔城建、规划、金融等方面的专业人才到新型城镇任职。经过一年多的探索实践，新型城镇的经济实力明显增强，社会发展明显加快，创业氛围明显浓厚。（绍兴县政府办公室）

【完成城市和基础设施及非工业投资74.26亿元】  城乡建设统筹推进。完成城市和基础设施及非工业投资74.26亿元，其中社会性投资占60.0％。柯桥新县城建设快速推进，柯北新城、“两湖”区域、柯南区块建设齐头并进。杭甬运河二期等重点工程按计划推进。快速公交、夜公交和镇域公交相继开通，数字化城管平台初步建成，城市功能进一步完善，城市管理进一步加强。优化城乡空间布局，扎实推进城市经济中心、环杭州湾现代工业中心和环杭州、绍兴市区两大城镇经济增长带等重点区域建设，创新推进强镇扩权工作，滨海工业区、柯桥经济开发区和新型城镇得到较快发展。平水副城建设加快推进，南部山区的电力、交通、水利等基础设施建设得到进一步加强。（绍兴县政府办公室）

【23个村启动建设农民公寓】  整体推进新农村建设，现代家庭工业开始兴起，村容村貌得到改善，探索开展经济薄弱村异地集中建物业工作，23个村启动建设农民公寓15.95万平方米。依法平稳完成拆迁126.60万平方米。（绍兴县政府办公室）

【国家园林县城创建成功】  生态环境统筹改善。国家级生态县创建顺利推进,国家园林县城创建成功。新时期治水工程深入实施，完成砌坎138公里、清淤101万立方米，污水处理厂三期工程建成试运行，21.9％的村实现生活污水集中收集处理。印染定型机废气整治任务基本完成。大坞岙垃圾填埋场基本建成，垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。（绍兴县政府办公室）

【全县实现人人享有基本社会保障】  社会保险方面，继续做好城镇职工基本医疗保险工作，启动实施城镇居民医疗保障试行办法，认真落实新一轮新型农村合作医疗政策，加快推进医疗保障的全覆盖；继续做好城镇职工基本养老保险工作，启动实施城镇居民养老保障暂行办法，切实兑现被征地农民养老保障政策，加快推进养老保障的全覆盖；依法加快推进工伤保险、失业保险、生育保险扩面工作，实现应保尽保；有序推进“五费合征”工作。社会救助方面，健全最低生活保障制度；加快县老年颐乐园和镇街老年活动设施的建设，推进农村五保户和城镇“三无”人员集中供养工作走上制度化、规范化的轨道；完善以住房公积金、经济适用房、廉租房为主要内容的城镇住房保障体系，深化政策性农村住房保险工作和农村住房解困工作；认真做好政策性农业保险工作；广泛开展“百千”关爱帮扶活动；大力加强关心下一代协会工作和助学工作，确保每一个困难家庭的学生不因资金问题而辍学；组织好一年一度的慈善“一日捐、一笔捐”活动和留本冠名慈善基金劝募认捐活动，不断壮大慈善财力，切实用好慈善资金，大力发展慈善事业。社会优抚方面，切实落实兑现好各项优抚政策。（绍兴县政府办公室）

（绍兴县政府办公室提供）