【概况】  上虞市总面积1403平方公里，辖15个镇、3个街道办事处、3个乡，354个行政村、86个城镇社区居委会，人口77.28万人，其中非农人口23.17万人，人口自然增长率0.57‰。

2007年，全市自觉按照科学发展观的要求，主动适应不断趋紧的宏观环境，深入实施“工业立市、开放兴市、商贸活市、生态靓市、文化强市”战略，大力开展“创新创业年”、“优化环境年”活动，以结构调整为主线，以项目推进为抓手，进一步明确政策导向，创新体制机制，优化资源配置，强化综合协调和服务保障，最大限度地调动基层和市场主体的积极性，综合实力跃上了新的台阶。全年实现地区生产总值309.53亿元，增长14.1%，人均生产总值达到5267美元。实现财政总收入33.03亿元，其中地方财政收入16.71亿元，分别增长32.1%和36.5%。实现全社会固定资产投资125.84亿元，增长17.9%；社会消费品零售总额84.64亿元，增长16.8%；自营出口14.85亿美元，增长38.4%。

2007年，上虞在富民惠民方面采取有力举措，打开了民生事业的新局面。实现城镇居民人均可支配收入21605元，农民人均纯收入9670元，分别增长12.9%和12.4%。新增城镇就业岗位9300余个，实现下岗失业人员再就业3000余人，城镇登记失业率3.26%，基本消除了“零就业家庭”。培训农民3.73万人，转移1.17万人。新增养老、工伤、医疗、失业、生育等五大保险17.36万人次。新型农村合作医疗筹资标准人均提高22元，全年支付4527万元、受益24050人次；启动城镇居民基本医疗保险，新增参保人数33758人；全面实施大病医疗救助，受益594人。中小学的生均公用经费标准提高40元，免除义务教育阶段学生学杂费，解决了近6000名外来务工人员子女就学问题。城镇低保标准由每人每月225元提高到268元，农村低保标准由每人每月135元提高到162元。完成农村困难群众住房救助120户，新解决廉租住房30户，实现了人均住房面积12平方米以下的城镇低保家庭应保尽保。

经济质量在创新创业中日益提高。新型工业化步伐不断加快。实现工业总产值880.6亿元，增长29.1%。完成工业生产性投入79.8亿元，增长12%，其中高新技术项目投资比重达25.7%，50只重点工业项目中设备和技术投资比重提高7.7个百分点。成功创建省级绿色精细化工科技创新服务平台，新认定省级及以上高新技术企业11家、省级及以上新产品162只，申报省级及以上科技计划项目81只，申请专利1096件，新增中国驰名商标5只，新创国家免检产品7只，阳光节能灯成为绍兴市首个出口免验产品。企业上市步伐不断加快，天外天伞业、卧龙地产成功上市，浙江龙盛增发新股。现代服务业迅猛发展。完成三产投资41.08亿元，增长30.6%，上百万和城、石狮国际家居博览中心一期、国际大酒店二期、雷迪森万锦大酒店、大润发超市等建成开业，曹娥景区孝文化主题公园加快建设，英台故里祝家庄旅游景区项目启动建设，覆卮山冰川遗迹、皂李湖休闲度假区、东山景区规划工作取得明显进展。现代物流业发展规划编制完成，会展中心建成投用。楼宇经济加快发展，在建商务楼宇面积达42.8万平方米。农业特色更加明显。十大高效生态农业示范园区启动建设，蔬菜、水产、花卉、茶果、畜禽五大特色主导产业加快发展，特色农业在全省考评中名列前茅。农业企业销售额达22.08亿元，培育农民专业合作示范社42家。实现粮食总产量26.3万吨，被评为全省粮食生产先进县（市）。建筑业实力保持全省领先。实现建安产值590亿元，新开辟5亿元以上区域性市场15个，创全国性优质工程大奖10项、省级60项，建筑企业加快向新型建材、能源资源、地产等行业拓展，52层的“百官广场”动工兴建。节能减排成效显著。新实施重大循环经济项目36只，通过清洁生产审核企业29家，关停淘汰重污染项目36只，万元GDP综合能耗实现下降，COD 和SO₂排放总量双双超额完成削减任务，被评为全省发展循环经济先进县（市），杭州湾工业园区被列为省级生态化建设与改造试点示范园区。

对外开放取得新突破。在全国县级市中首次成功举办“欧洽会”，照明电光源、汽车零部件、精细化工等行业获得国际产业资本和先进技术的有力支撑。招商引资取得明显成效，实际利用外资1.55亿美元，增长53.5%，引进内资13.71亿元。实现进出口总额17.5亿美元，外经合作营业额达到8128万美元，完成境外投资额2518万美元。发展空间有效拓展。初步完成市域总体规划和土地利用总体规划大纲修编，完成杭州湾钱塘江岸线上虞段利用规划编制。成功实现世纪丘围涂工程南股槽截流。杭州湾工业园区7.3平方公里拓展区建设全面启动，经济开发区“腾笼换鸟”步伐不断加快，乡镇工业功能区扩容提升和基础配套扎实推进。新建标准厂房88万平方米，新签约、入驻企业146家。要素保障水平明显提高。推行工业用地出让招拍挂制度，盘活存量用地297.33公顷，完成建设用地复垦106.66公顷，90个重点工业项目全部完成供地，工业用地亩均投资强度提高30万元。金融支持发展力度明显加大，市内金融机构新增本外币贷款余额44.75亿元，异地金融机构新增贷款余额15亿元。

城乡建设在统筹协调中整体推进。城乡配套日趋完善。杭甬运河上虞段基本贯通，四环线、边墩互通立交和百悬线百官至梁湖段、西上线上浦至汤浦段建设改造工程顺利推进，新建乡村联网道路65公里。口门大闸、浙东引水工程建设和上虞新港前期研究进展顺利，曹娥江及支流主要堤塘标准江堤和猫山分洪闸改造全面启动，“千库保安”工程扎实推进。修编完善市域污水管网规划，污水处理二期项目调节池等设施建成投用，排污管网加快配套。完成电力设施布局专业规划修编，220千伏沥海变和110千伏精细变等输变电工程开工建设。实施公用信息网络提速工程，顺利完成电话号码升位，提前实现“村村通宽带”目标。城市功能不断提升。积极创建国家园林城市，建成区绿化覆盖率达40.2%，人均公共绿地面积11.66平方米。城市道路配套更为完善，完成迎宾大道、盖山路、江东北路、峰山南路、龙虎山路建设。老城区改造步伐加快，文化广场改造、青春广场建设和丁界寺截污工程等69只市政类民生项目全面完成。头甲村、大厂村等城中村改造工作全面启动，完成城市房屋拆迁20万平方米，建设安置房50万平方米。建立城市建设管理协调机制，积极开展“城管进社区”活动，城市管理日益精细化。96345社区服务中心建成启用，社区服务不断优化。新农村建设扎实推进。调整优化乡镇财政体制，加大财政转移支付力度，提高财政收入分成比例。制订出台中心镇扩权方案，实施基础设施项目以奖代补和投融资补助，完成崧厦、丰惠、章镇、小越的总体规划修编，崧厦、丰惠、章镇成为首批省级中心镇。广泛开展绿色系列创建，新创建省级生态乡镇2个，通过国家环境优美乡镇现场验收2个。实施75只壮大村级集体经济项目，每年预计可增加收益350万元。继续开展“十村示范、百村整治”，完成80个行政村的村庄建设规划，新创建省全面小康示范村4个。深入推进农民饮用水工程，新解决4.55万农民的饮用水问题。深化农村宅基地整治和生活垃圾集中处置，建成垃圾中转站32座，新建村级垃圾收集点377个，整治河道52公里，治理水土流失9平方公里，在14个村开展了生活污水整治试点，完成存栏500头以上的生猪养殖场污染治理。

社会事业发展更加协调。全面实施“文化强市”战略，制订出台一揽子政策，文化事业和文化产业加快发展，文化市场更趋健康繁荣。成功举办“虞舜文化活动月”，深入开展文化下乡活动，建成开放城市档案文化展厅，新创绍兴市文化示范乡镇2个，新编越剧《月光恋》，广播剧《此生无憾》入选省“五个一工程”，“越窑青瓷”、“上虞吹打”、“哑目莲”入选省非物质文化遗产保护名录。教育均衡化扎实推进，基础教育保持较高质量，学前教育管理更加规范，职业教育“六项行动计划”全面启动。全民健身活动深入开展，成功举办第三届职工运动会和第十届老年人运动会，滨江体育公园、市民中心体育场建成投用。社区责任医生制度不断完善，1.1万名企业退休退职人员和51.8万农民享受免费健康体检，重点传染病、职业病防控工作有效加强。完成市人民医院城北新院主体工程和梁湖、道墟卫生院改扩建。人口和计划生育工作成效明显，继续保持低生育水平。社会风尚更加文明。省示范文明城市创建扎实推进，和谐企业创建和“十佳新上虞人”评选等系列活动深入开展，申报创建省级文明单位（镇、村）16个，恒利社区被评为全省十佳和谐社区。积极发展慈善事业，建立乡镇“慈善超市”，开设“中福在线”，新募慈善捐赠3000余万元。深入实施“五五”普法，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动进一步深化。成功创建为全国科普示范县（市）和全国残疾人社区康复示范区，荣获全国老龄工作维权示范岗先进县（市）。征兵工作连续18年获得省级及以上先进。公共安全和社会稳定基础更为扎实。贯彻落实《突发事件应对法》，应急管理体系更加健全。全面落实安全生产责任制，加强基层安监机构和装备建设，强化事故隐患排查整治，全年安全事故发生数、死亡人数和直接经济损失分别下降2.3%、8.4%和17.8%。加强治安防控体系建设，打掉涉黑涉恶团伙23个，全部刑事案件立案数下降1.53%。产品质量和食品药品安全监管不断加强，农村放心店实现全覆盖。动植物疫病防控和森林防火工作成效明显。社会利益协调和矛盾纠纷调处机制日益完善，群众反映的一些实际问题得到有效解决，信访工作基础更加扎实。企业信用信息系统加快建设，担保类机构专项治理工作扎实开展，金融生态环境建设有效推进。（胡关炎）

【欧盟-中国浙江（上虞2007）投资贸易洽谈会成功举办】  2007年10月22日至24日，欧盟-中国浙江（上虞2007）投资贸易洽谈会在上虞举行，这是欧洽会第一次在中国县级城市举办。本次欧洽会参会企业近500家，其中欧盟企业130余家，境外企业70多家；参会的境外客人达230多位，18个欧盟国家的商会代表和6个国内代表团全程参与了欧洽会的各项主要活动。在这次欧洽会上，共达成合作意向项目15只，协议总投资12707万美元，协议总贸易额11605万美元，其中对外投资250万欧元。（胡关炎）

【污水处理二期工程加快建设】  2007年6月28日，上虞市污水处理二期工程项目正式开工建设，为加快工程建设进度，市政府成立工程建设指挥部，把它作为一个重大的环境基础工程、产业支撑工程、民生安全工程和当前的“一号工程”、“抢建工程”来抓，进一步强化人员、资金和制度的保障，强化对工程建设的督促协调，按日排定工作计划，狠抓项目进度。2007年10月，容量为10万吨的调节池和高密度沉淀池工程已建成投用，整个二期工程将于 2008年6月份竣工，建成后日污水处理能力将扩建到30万吨。（胡关炎）

【医疗保障工作扎实推进】  新型农村合作医疗参保人数已达58.6万人，参保率达到了93.5%。针对全市未参加基本医疗保险的城镇居民和未成年人，启动城镇居民基本医疗保险，新增参保人数33758人。（胡关炎）

【新发展家庭工业户1614户】  专题召开发展农村现代家庭工业动员会，举办骨干企业外加工产品展览会，专门出台扶持发展家庭工业的相关政策，按照“工商从简、税赋从轻、电力从优、审批从快”的要求，合力营造良好的创业环境，新注册登记企业1147家、个体工商户3407户；规模企业配套协作本地化工作成效明显，新增现代家庭工业集聚点16个，发展家庭工业户1614户。胡关炎）

【百官广场项目启动建设】  2007年9月28日，由上虞市18家建筑精英企业合力承建的设计层高为52层的百官广场项目动工建设，这是城北商务楼宇经济的重大项目，是代表上虞建筑业水平的标志性建筑，致力于打造成为集建筑技术研发中心、科技信息服务中心、建筑材料和设备会展中心于一体的行业创新服务平台。（胡关炎）

（上虞市政府办公室提供）