【概况】  嵊州市地处浙江东部，北靠杭州，东邻宁波，系长江三角洲经济区，是全国第一批沿海经济开放县（市）。全市总面积1784平方公里，辖4个街道、11个镇、6个乡，463个行政村、16个社区，总人口73.37万。2007年，全市实现生产总值191.85亿元，增长14.0%；财政总收入16.57亿元，其中地方财政收入8.38亿元，分别增长26.2%和29.8%；全社会固定资产投资73.90亿元，增长6.1%；进出口总额9.16亿美元，其中自营出口8.41亿美元，分别增长49.4%和42.8%；社会消费品零售总额74.70亿元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入21743元，农村居民人均纯收入8181元，分别增长13.2%和11.9%；城镇登记失业率为3.27%；人口自然增长率为0.36‰。

综合实力快速提升。实施“工业强市”战略，全市工业经济总量快速提升，工业产业结构不断优化。全年完成工业性投资47.47亿元，增长12.0%，设备投资占比达62.1%。实现规模以上工业总产值246.40亿元，增长29.3%。销售收入亿元以上企业达到45家，其中超10亿元企业2家。在领带服装、电器厨具等传统产业继续壮大的同时，机械电机、汽摩配件等机电类产业快速发展，产值增幅高于全市平均18.5个百分点。重视建筑产业，有效引导房地产业健康发展，开发投资额全年增长13.8%，实现建筑业总产值80.30亿元。现代服务业加快发展，崇仁温泉项目顺利启动，五星级酒店及大型购物中心项目进展顺利；旅游市场日趋壮大，旅游总收入增长33.2%；金融保险业稳健发展，存款余额增长10.4%；城乡居民消费和市场交易稳中趋旺，消费对经济的拉动作用日趋明显。以“农业增效、农民增收”为目的，大力推进农业产业化。着力优基地、打品牌、强龙头、抓服务，落实扶持政策，突出现代农业示范基地建设，培育农民专业合作组织，不断完善农业农村安全保障体系，实现了农业增量提质。全年农业总产值增长3.8%，农产品加工产值增长23.0%，建成标准农田0.29万公顷，新增耕地500公顷，新增外拓基地0.78万公顷，农产品自营出口增长43.2%，新增国家无公害农产品26只、省级无公害农产品基地21个，被评为省农业特色优势产业综合强县（市）。

发展活力不断增强。深化产学研合作，加强项目对接，努力培育科技型企业，自主创新能力进一步增强。当年新获国家级高新技术企业2家，省级7家；新批省级研发中心2家，专利授权量达到500件；新增省级新产品及高新技术产品47只，新产品产值增长80.6%。倡导集聚集约，着力培育开发区、工业功能区和个私集聚区三级平台，节约集约水平进一步提高。其中开发区和六大工业功能区所在乡镇（街道）工业性投资、规模以上工业总产值分别占全市的83.4%、81.1%，五大中心镇规模以上工业总产值、工业性投资、自营出口等指标增速首次超过全市平均，全年新发展个私工业企业1955家，孵化成为规模企业23家。坚持拓展和盘活并举，着力提高土地利用效率，发展空间进一步拓宽。全年新增农转用工业用地206.66公顷，盘活存量土地252.8公顷；树立“以亩产论英雄”的理念，出台节约集约用地政策，实行工业用地招拍挂，加大闲置土地处置力度，单位面积土地投资密度和产出率明显提高。严格目标责任制考核，狠抓节能减排，生产方式进一步转变。大力推广清洁生产，9家企业通过省级清洁生产企业验收。推进循环经济示范工程，加强经济开发区省级生态工业示范区创建工作，丰利粉碎废塑料、绿环橡胶废轮胎2只综合利用项目列入国家重大产业技术开发专项。

城乡统筹步伐加快。以规划为龙头，重视提升城市品位，继续完善村庄布局，进一步推动城乡一体发展。编制完成市域总体规划纲要、开发区产业提升及扩容规划，完善了城南新区详细规划；完成市域村庄布局规划修编初步方案，重点加强中心村村庄规划；制定出台了生态环境功能区、电网布局等专项规划，城乡规划体系进一步完善。加强重点工程建设和基础设施项目建设，完成市山路、鹿山路、城中路等地段的拆迁改造，建成长安桥，实施环城南路改造，基本建成双塔大桥；嵊新污水处理厂、城市污水收集管网二期工程竣工投入运行；南山水库管理服务区、中心粮库一期配套工程如期完工；104国道嵊州段改建工程继续推进，500千伏苍岩输变电一期工程开工建设，清风水利枢纽工程、上俞堰坝引水应急工程进展顺利。加大农村基础设施投入，完成18座列入省级千库保安工程水库的改造，建成清水河道59公里，改善92个村8.2万农村人口饮用水条件。加大城乡统筹发展力度，实施“强镇兴市”战略，乡村两级体制改革不断深化。调整完善乡镇（街道）财政体制，集镇经济总量不断增加；完成行政村规模调整，总数调减到463个；推进新农村建设，新增省级全面小康建设示范村8个，累计达到25个。城市管理水平不断提升。出台加强社区建设意见，落实共驻共建机制，社区办公条件逐步改善；延伸市容监管，城西入城口、城南环岛周边综合治理取得实效；打击违法建设，整治交通秩序，完善卫生保洁机制，市容市貌继续改善；完善市政设施，提升改造公共绿地，成功创建成为省级园林城市。

对外开放不断深入。坚持量质并举，建立内外资招商机构，突出产业招商和土地招商。全年完成合同利用外资30787万美元，实到外资9018万美元，分别增长37.2％和4.9％。外资项目规模继续扩大，质量明显提高，新批外资项目44只，项目平均规模706万美元，增长63％，其中总投资1000万美元以上项目17只、2000万美元以上7只、引进世界500强企业1家；新增增资扩股和三产项目合同外资分别占总量的10.7％和13.0％，领带服饰服装类和机械电机制造类项目合同外资分别占总量的53.0％和17.0％，实际利用外资分别占13.2％和8.5％。抓住外贸政策调整机遇，深挖潜力，强化服务，推动出口结构不断优化。全市高新技术产品出口增长331.2%；加工贸易出口占比为19.5%；机电产品出口总量首次占居各类出口商品首位，医药、汽摩配件等新兴产业出口规模逐渐扩大。注重品牌建设，引导企业积极开展创牌争优，着力培育品牌经济。当年新获得中国驰名商标5只、国家免检产品9只、浙江名牌5只，其中“嵊州领带”成为首批5只省级区域名牌之一，领带产业集群入选“中国百强产业集群”。

社会事业协调发展。全市义务教育、职业教育全面纳入公共财政保障范围，免除了所有义务教育阶段学生学杂费，职业学校学生享受助学金。教育基本现代化乡镇创建工作深入推进。完成农村中小学“五项工程”建设任务，新建和改造农村中小学食堂、宿舍建筑面积6万平方米。校企合作和预备劳动力培训工作全省领先。发展和繁荣越乡文化，举办第八届中国领带越剧节，主办浙江省第十届戏剧节首届民营剧团大赛。积极开展“种文化”展演和文化下乡活动。实现有线电视、广播村村通。推进“农民健康工程”，新型农村合作医疗参合率达到97.6%，累计报销53.9万人次，受益率93.4%；为参合农民免费健康体检44.6万人，体检率82.2%。社区卫生服务以及卫生监督、重点疾病防控等工作得到加强。基层卫生创建工作深入开展，完成乡镇、行政村环卫基础设施建设任务，初步建立长效保洁机制。举行“全民健身与奥运同行”系列活动。开展计划生育“新农村新家庭创建”和“机制建设年”活动，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，低生育水平进一步稳定。

人民生活不断改善。大社保体系进一步完善。就业再就业工作得到加强，新增城镇就业人员1.03万人。进一步扩大社会保险覆盖面，职工养老保险和工伤保险参保率均在85%以上，城镇居民医疗保障参保率达到45.2%，全市71个村3.7万名被征地农民参加养老保险。落实经济适用房房源，实现城市低保家庭住房困难户廉租住房“应保尽保”，对农村困难群众实施住房救助。全面开展住房分配货币化工作。实施公积金制度扩面，发放公积金贷款9013万元。建立新型社会救助体系，提高城乡低保标准，完善城乡困难群众大病救助制度，发放低保等救助资金1447万元。发展社会慈善事业，新增慈善冠名基金4000万元。养老服务社会化工作走在全国前列。环境保护和生态建设继续加强。平安嵊州建设取得新成果。落实工作责任制，注重排查化解不稳定因素。开展社会治安综合治理专项行动，严厉打击黑恶势力和各类刑事犯罪活动。以排查整治农村治安混乱地区专项行动为抓手，解决了部分村的突出矛盾和问题。关注市场价格，加强城乡消费安全建设，重视粮食、肉类等重要农产品供给，完善长效监督机制，保障食品药品安全。强化安全生产监管，安全生产三项主要指标实现“零增长”。（支浩权）

【越乡文化建设取得明显成效】  文明创建活动广泛开展，创建成为全国科普示范市。文化产业进一步提升，被命名为“中国根艺之乡”，电视纪录片《百年越剧》获星光奖，越剧《蔡文姬》获省“五个一工程奖”，编辑出版的《嵊州市非物质文化遗产大观》被推荐为浙江省非物质文化遗产保护工作十件大事，根雕、目莲戏、泥塑、戏剧服装等4个非遗项目列入省级名录。小黄山遗址和崇仁古镇保护工作得到加强，文保工作获得省文物系统先进集体。4个民营剧团分别获省十戏节民营剧团大赛2金2银，7位少儿分别获全国级少儿戏曲大赛5金2铜，5首新创歌曲获绍兴市“新农村之歌”征评中获1金2银2铜，5篇文化理论文章分别获全国征文三等奖和省征文一等奖，2个节目分别获绍兴市首届镇乡文艺汇演1金1银。（支浩权）

【企业发展环境进一步优化】  开展“转变干部作风，优化发展环境”主题实践活动和“破解难题、优化环境”百日攻坚活动，切实履行政府职能，积极探索服务企业新举措、新途径，对全市所有规模以上工业企业进行了地毯式的调查，对收集到的307家企业反映的391个困难和问题，逐个分解落实，并实行每周一督查制度加快困难和问题解决的进度。已解决困难和问题388个，完成率达99％，一大批阻碍工业经济发展的重点、难点问题得到了解决。解决了39家企业的融资问题，办理了272家企业的房产证、135家企业的土地证，为企业提供了劳动用工信息，完善了园区配套设施，优化了部门服务质量，广大企业为之欢欣鼓舞，发展的信心指数也随之明显提升，全市上下齐心协力、全力以赴发展工业经济的激情正在不断迸发。（支浩权）

【全年新增规模以上工业企业135家】  紧紧围绕“工业强市”工作主线，整合出台工业经济政策，确定“两个一批”企业，全力扶持企业做大做强。全年新增规模以上工业企业135家，总数达到612家，增加了28.3%，规上工业占比首次突破50%，达到50.6%，提高了5个百分点。天乐集团和巴贝集团全年纳税销售突破10亿元，尤其是天乐集团超过17亿元，昂利康和迪贝超5亿元，亿元以上企业实现产值同比增长38.0%，增速高于工业总产值18.2个百分点，22家“一厂一策”签约企业纳税销售总额增长达55.8%。（支浩权）

【创建成为联合国绿色产业先进示范区】  扎实开展“811”环境污染整治行动，新昌江流域嵊州段水质明显改善，实现省级环境保护重点监管区“摘帽”。强化环境监督管理，加大执法力度，区域性环境问题逐步得到解决。推进生态市建设，加强农业农村面源污染治理，加强饮用水水源保护。加强植树造林，实施东部山体覆绿，累计建成生态公益林3.53万公顷。全市已有国家级绿色学校2所，全国环境优美镇1个，省级绿色学校8所，省级生态镇3个，通过预验收的4个，绍兴市级生态乡镇2个，绍兴市级生态村18个，绍兴市级绿色社区5个。发展绿色产业，6家单位通过ISO14000环境管理体系认证，7家企业通过了清洁生产审核。绿环橡胶、天禾生态等一批循环经济的典型企业受到省市领导的充分肯定，其中绿环公司的“FCS废旧轮胎常温法精细胶粉成套生产线”以及系列制品的开发，荣获省科学技术进步一等奖，嵊州市创建成为联合国绿色产业先进示范区。（支浩权）

【为农服务得到切实加强】  开展农民信箱推广应用工作。全市注册用户累计达到5.6万户，建立农村信息示范点110个和农村信息示范户1050户，同时注重用户的培训应用工作，全年共培训用户达4.43万户，被评为全省农民信箱工作先进单位。开展农业科技入户工作，组织实施了10个乡镇、100个村、1200户科技示范户建设，取得了较好效果，被评为全省科技入户先进单位。完善农技大师为农服务制度，创新开展了农技大师和责任农技师农民信箱记载工作日志制度，积极开展产业集群服务，不断提高为农服务的针对性和有效性。农民培训工作取得新成绩，全年培训农民达4万人次。农机推广工作成效显著，全年水稻机插示范面积达到0.08万公顷，购买列入国家和省级农机补贴目录的机械投入达760万元，创单年投入之新高，有力地推进了农业机械化发展。此外，还着重做好春茶用电保障、农业龙头企业培育、农产品加工园区建设等配套服务，农业产业化发展水平不断提升。《“四点”共建，破题嵊州高效生态农业》被省农业厅总结推广，浙江卫视等12家省内主流新闻对嵊州农业产业化进行了专题采访报道。嵊州市农业信息中心被农业部评为全国100个农村信息化示范单位。（支浩权）

【新批开业民办养老机构达24家】  民办养老机构快速发展，嵊州自创建养老服务社会化试点城市以来，通过完善政策，因地制宜，从实际出发，积极探索民办公助的发展模式，大力扶持培育民办养老机构。全市现已新批开业的民办养老机构就达24家，建筑总面积28650平米，总投资2516万元，床位1087张，入住657人。民办养老机构的健康快速发展得到了民政部长李学举充分肯定，副省长陈加元做出了重要批示，在全国民政工作年中分析会上作为县级市的唯一代表作了典型发言，被评为全国养老社会化先进单位。（支浩权）

2007年嵊州市镇乡（街道）基本情况

（嵊州市政府办公室提供）