2007年，绍兴市审计工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“推进科学发展，实现全面小康”奋斗目标和“创业富民、创新强市”战略，切实贯彻审计工作“二十字”方针，坚持真实性、合法性、效益性并重原则，以“作风建设年”和“加快审计转型年”为抓手，积极破题全部政府性资金审计，进一步探索绩效审计，强力推进计算机审计，在服务中实现有效监督，在服务中推进审计转型，在服务中体现审计价值。“努力打造学习型机关，进一步推进审计转型”经验材料入选全国审计工作座谈会交流，并被编入审计署精神文明建设经验汇编；全市获得省优秀审计项目7个（其中市本级5个），数量上与杭州并列第一；绍兴市经济适用房建设（快阁苑三期）审计项目获得审计署表彰，填补了我市无国家级表彰审计项目的空白；《政府投资项目效益审计评价指标体系研究》获评审计署两年一度的审计论文三等奖，是全国唯一入围地市审计局；《国家审计在新农村建设中的作用研究》课题论文获得省厅审计论文评比一等奖；全市有14个AO实例在审计署和省厅评比中获奖，9条专家经验入选署、厅专家经验库，我局被省厅评为审计信息化组织推进先进单位；2006、2007连续两年省厅岗位目标责任制考核我局与宁波并列获得二等奖。
一、2007年工作情况
（一）立足服务全市大局，审计工作谋划力得到提升
思路决定出路，思路来自谋划。一年来，全市审计系统牢固树立“有作为才有地位”的理念，紧紧围绕市委、市政府和省厅工作中心，立足服务全市大局抓好工作谋划，提出了“服务大局、突出重点、立足创新、提升素质、推进转型”的工作基调。结合“作风建设年”和“加快审计转型年”主题，明确了“五个力”的工作思路和重点：一是以服务大局为根本，努力提升审计工作谋划力；二是以绩效审计为核心，努力提升审计工作执行力；三是以推进转型为要求，努力提升审计工作创新力；四是以自身建设为保障，努力提升审计工作公信力；五是以成果运用为目标，努力提升审计工作影响力。
2007年全市审计机关共完成审计项目294个，查出违规金额2.32亿元，管理不规范金额44.01亿元，损失浪费金额2163万元，应交财政4309万元；完成政府投资审计项目1074个，送审金额60.65亿元，核减工程造价5.78亿元；移送纪检监察和司法机关事项4件，移交有关部门处理事项3件；市、县两级根据审计意见建议出台的规范性文件超过30个；全市审计机关共提交各类审计报告625篇，被各级批示和采用审计信息375篇。市本级完成审计项目43个，查出违规金额6565万元，管理不规范金额10.7亿元，应缴并已缴财政661万元；审计政府投资项目15个，核减工程造价6216万元。
审计署孙宝厚总审计师，署办公厅、人教司、法规司、经责司、培训中心、内审协会有关领导，省厅谢力群厅长及其他各位厅领导先后来绍兴指导调研审计工作。绍兴市部分人大代表专题视察了审计工作。市本级土地出让金、交通部门财政收支、被征地农民社会保障资金、教育经费投入等审计和专项审计调查报告分别得到张金如市长、钱建民常务副市长、谢卫星副市长和郑继伟副市长的批示。
（二）立足推进科学发展，审计工作执行力得到提升
把推进科学发展的着力点，放在全部政府性资金审计上，凸显审计工作执行力。
一是关注可用财力。在财政“同级审”、“上审下”、市县长经济责任审计以及部门预算执行审计中，紧紧围绕“全部政府性资金主线”做好文章，把纳税人上缴的钱、非税收入和政府投融资公司举债可用部分，全部纳入审计视野，市本级财政“同级审”安排项目达到12个，是历年来最多的一次，尤其对政府负债、社保资金、土地出让金等予以了重点关注。如通过对土地出让金专项审计调查，揭示了预出让土地、预收土地出让金、土地出让金支出不合规、土地出让金返回给企业等问题，引起张金如市长高度重视，亲自召集协调相关部门和开发区进行整改。围绕全部政府性资金审计目标，全市审计机关努力摸清两级政府家底，注重从体制、机制上分析问题产生原因，提出针对性审计意见和建议，在此基础上形成和提交的“两个报告”，得到市、县两级人大和政府的高度肯定，总体评价认为“两个报告”能客观反映全部政府性资金全貌，实事求是，分析透彻，建议得当，对审计整改情况跟踪检查到位，与往年相比质量明显提高。
二是关注政府资产。通过关注政府性资产，揭示资产管理中存在的问题，为市领导决策提供参考。市本级专门组织力量对市建设局、交通局、水利局、文旅集团、绍兴经济开发区、镜湖新区管委会、袍江工业区管委会7家单位2004年以来住宅房源开发、代建、购置、结余空置情况进行了专项调查。通过审计调查盘出政府可用住宅房源库存5185套计47.32万平方米。审计在指出房源空置规模偏大、周期偏长、挤占挪用等问题的同时，提出了“建立跨部门间剩余房源调节机制”等切实可行的意见建议，得到张金如市长的充分肯定。
三是关注公用经费。结合“作风建设年”活动要求，市本级专门安排开展了市政府27个组成部门2006年度公用经费使用情况审计调查，内容主要包括会议费、招待费、车辆费、水电费等。调查显示各部门公用经费管理和使用情况总体较好，但也发现了会议费支出偏大、招待费支出偏多、车辆费支出偏高、水电费支出单位间相差较大等问题。针对上述问题，我们提出了科学编制公用经费预算、增强公用经费预算执行严肃性、勤俭办事厉行节约等意见建议，得到市纪委王文序书记的高度肯定。
（三）立足促进社会和谐，审计工作影响力得到提升
坚持把促进和谐社会构建放在全局工作的突出位置，从党委政府关心、社会各界关注、人民群众关切的热点难点问题入手，进一步加大审计监督力度，提升审计工作影响力。
一是民本民生审计重成效。牢固树立“民本审计”理念，突出社会公平正义和改革成果共享，以促进人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题解决为重点，从关注公共服务、公共政策和公共财政等入手，紧紧抓住新农村“十网”建设资金和“助业、助居、助学、助医、助困、助行、助安”等“七助”行动相关资金，在确保这些资金的安全和效益上发挥了较好作用。重点开展了社会保险基金、教育经费投入、被征地农民社会保障资金、公路养路费绩效、疾控中心建设工程等直接关系人民群众切身利益的专项资金（基金）和工程的审计，确保老百姓“活命钱”的安全和效益，为“和谐绍兴”建设保驾护航。
二是投资项目审计重绩效。提出了“全过程、全覆盖、全绩效”的政府投资项目审计工作目标。要求政府投资项目建成运行一、二年后，必须对其绩效进行综合评价。积极争取市政府主要领导支持，批复成立了“绍兴市政府投资项目审计中心”，进一步强化对政府投资项目的审计监督。专程到杭州、湖州等兄弟审计局考察取经，研究出台了《加强投资审计工作的若干意见》，进一步明确投资项目收缴政策、审计方式等重大问题。绍兴县对中国轻纺城管委会、县建设管理中心实行了审计派驻制。诸暨市做到了国家建设项目工程造价竣工决算审计全覆盖。上虞市对投资分局体制进行了调整，明确行政、业务都归审计机关领导，进一步理顺了关系。嵊州出台了《国家建设项目跟踪审计办法》，做到政府建设资金投入到哪里，审计触角就伸到哪里。新昌县专门安排开展了全县“十大”重点建设工程专项审计调查。越城区审计局主动围绕城中村改造开展审计创新。
三是经济责任审计重实效。针对换届之年经济责任审计工作任务较重的实际，配足配强审计力量。在实现常规内容审计的基础上，专门结合“作风建设年”活动要求，把公务消费列为经济责任审计重点，实行了“三必”措施：一是项目必审。市本级审计的28个单位27名领导干部经济责任审计中，将办公条件、办公设备、公务接待等情况作为审计重要内容，必须进行横向、纵向比较分析；二是内容必写。在领导干部经济责任审计结果报告中，将公务消费情况作为主要内容之一，统一写入报告“其他需要说明的部分”，客观真实地予以反映；三是整改必严。对违反规定，公务消费严重超标的，加大审计处理力度，提出规范公务消费行为的对策建议，为党委、政府决策服务。此外，领导干部经济责任审计中，做到“一把手”分管的下属单位、五个以下下属单位全部进行延伸审计，五个以上下属单位选择典型进行延伸审计。尝试市管领导干部属地审计新模式，27位在县（市、区）任职的市管领导干部经济责任审计由所在地审计机关具体实施。协同组织等部门搞好21位领导干部离任经济责任事项交接，对4个单位领导干部经济责任审计结果进行了公开试点，指导37个主管部门对48名内管干部开展任期经济责任审计。
四是惩防体系构建重长效。在市委“惩防体系”构建的大格局下，努力发挥好审计监督的独特作用。全面完成本部门承担的三项任务：即加强对行政事业收费和罚没收入管理工作的审计监督；研究制定《领导干部经济责任审计督查办法》和《领导干部经济责任审计分类管理办法》；强化对政府投资建设项目和公务消费的审计监督。此外，充分发挥审计机关在商业贿赂专项治理工作中的职能作用，企业审计中强化对违反商业道德和市场规则的不正当交易行为的查处；投资审计中注意查找层层转包和违法分包等现象；农业环保审计中重点查处违规用地、改变土地使用性质和国有土地出让收入流失等问题；财政审计、行政事业审计和社会保障资金审计中，重在发现政府采购、医药购销、医疗服务以及国家公务人员商业贿赂行为线索上；把治理商业贿赂工作与促进被审计单位财务管理规范化相结合，不给各种商业贿赂行为以可乘之机。
（四）立足顺应环境变化，审计工作创新力得到提升
深入分析和把握外部形势发展趋势，做到未雨绸缪、以变应变，审计创新能力进一步提升。
一是创新审计手段。按照“适当超前、重在应用、上下联动、整体推进”的原则，从搭平台、促应用、抓提升入手，强力推进计算机审计。全市审计信息化建设“五年规划”顺利通过市发改委论证，并被市政府批准作为重点信息化工程立项，审计专网实现署、省、市、县四级全面贯通，完成2008版AO和OA系统升级并投入使用。2007年信息化工作特色在于促进应用，市局本级出台了OA、AO交互管理考核办法，并专门出台了针对县（市、区）审计局的考核办法；市局本级审计项目全部实现AO、OA交互，AO、OA交互工作得到省厅吴桂英副厅长的充分肯定；全市共总结提炼了34条计算机审计专家经验和20个新版AO应用实例，报请参加审计署和省厅评比；市局本级财政“同级审”中，对财政总预算会计电子账簿数据的获取、恢复和导入进行探索并取得成功；长兴县长经济责任审计中，财政预算内外核算系统数据采集转换也获得成功，解决了面对陌生会计软件“进不了门，打不开账”的尴尬局面；绍兴县农信社审计中，审计组充分利用SQL语句检索问题疑点，有效避免了海量数据审计，创造了金融审计应用计算机技术的成功范式。
二是创新业务指导。坚持以课题调研推动审计实务，组织开展2006年度全市优秀审计论文和调研文章评比并汇编成册。2007年确定21个审计调研课题，其中《国家审计在新农村建设中的作用研究》被列为省厅重点课题，并获得了省厅审计论文评比一等奖和绍兴市领导干部优秀调研成果评比三等奖，《关于审计结果公告制度的实践与思考》获省厅调研课题评比二等奖，《当前社会保障资金现状分析及审计方法探索》等3篇文章获省厅论文及调研课题评比三等奖；加强对县（市、区）局审计工作的面上指导，每季度确定一个主题，专门召开全市审计局长会议进行研究部署，一年来先后就审计信息化、投资审计、加快审计转型和全部政府性资金审计开展了专题研讨；加强审计项目质量控制，署定、省定项目以及全省同步审计、经济责任审计等项目全部实行“三级复核”；开展审计项目质量大检查，编印《审计业务手册》，指导规范审计业务工作；加强内审监督指导，提出了“夯基础、抓乡镇、促民企、求发展”的工作思路，制定了内审工作指导意见，《中国审计报》、审计署网站等对绍兴市乡镇内审工作做法经验进行了专门介绍，建立内部审计联系点制度的做法被省内审协会发文在全省推广，内部审计业务指导监督工作被评为全省先进。
三是创新审计方法。强化对现有审计资源的整合，尝试打破处室界限和专业分工，集中调配审计力量，实现优势互补。市局本级财政“同级审”、经济责任审计中，对审计项目和审计组成员实施了统一调配。针对一级单位财政财务管理不断规范、二三级单位问题较多的实际，着力强化对内管干部经济责任审计的指导监督，总结形成了“四个抓”的经验做法，得到审计署孙宝厚总审计师的高度肯定，在全省经济责任审计工作会议上交流并获得好评，《中国审计报》和审计署《审计工作通讯》分别作了介绍。《政府投资项目组织审计中存在的问题及对策》在省厅相关培训会议上作专题讲课，绩效审计、乡镇经济责任审计、审计组廉政建设等10余项工作参加省厅相关专题会议交流并获得好评。
（五）立足夯实事业基础，审计工作公信力得到提升
着眼夯实审计事业发展基础，突出“作风建设年”主题，以竞争上岗为推手，抓住廉洁从审这个关键，大力推进审计干部队伍建设，切实提升审计机关公信力。
一是作风建设带动。坚持虚功实做、以虚促实、体现特色，“作风建设年”活动做到早谋划、早启动、早部署、早落实、早见效，得到市纪委王文序书记的充分肯定，《中国审计报》也作了专门报道。局领导带头走进基层、破解难题，扎实开展“服务基层、服务群众、服务发展”蹲点调研活动，帮助理清思路解决问题，认真撰写调研报告或手记。中心组坚持每季度开展理论业务学习，并进行专题研究讨论；组织搞好审计“开放日”活动，邀请特约审计员、廉政监督员和被审计单位财会人员等走进审计现场，推进审计工作“阳光化”；根据客观情况变化，对历年形成的30多项制度进行完善，新出台10多项制度，编印成册后下发到全体干部手中；扎实搞好市局本级的财务自查和对各县（市、区）局的财务检查，市局本级还组织开展了内部审计；按照加强审计文化建设的要求对办公楼环境进行布置；局党总支工作扎实，连续14年获评“五好”机关党组织；市局还获得全省审计机关乒乓球比赛团体一等奖、2006年度市级机关财务集中结算业务竞赛综合二等奖和市直档案工作先进集体等；局工会组织开展了登山比赛等各种活动，增强会员凝聚力，服务全局工作发展。
二是教育培训助动。坚持把教育培训作为提升干部队伍能力的关键抓手。集中抓好党的十七大精神学习贯彻，迅速掀起学习贯彻十七大精神热潮；办好审计论坛，利用周一晚集中学习时间，邀请条块两方面领导专家为全局干部作专题辅导讲课，每位局领导至少作一次主题讲课，轮流安排专业处室业务骨干进行汇报交流；用足用好审计管理系统、审计专网和绍兴市干部教育培训网络学院“三张网”，对干部进行全天候、全方位、全过程教育培训；选送干部参加审计署和省厅各类业务培训，鼓励干部提高学历和职称层次，一年来参加各种培训和学历、职称考试的干部超过50人次。
三是竞争上岗促动。市局严格按照干部选拔任用制度规定，结合实际工作需要，八月中下旬集中两个星期左右时间，推出7只中层科级岗位，实施公开公平竞争上岗。经过个人报名、民主推荐、竞职演讲、现场答辩、民主评议、组织考察、结果公示、党组研究等层层环节，竞争上岗取得圆满成功，新提任中层正职2名，副职5名。在此基础上，局党组按照“大稳定、小调整”，保持工作的连续性；加强专业处室力量，兼顾处室力量平衡；充分调动方方面面积极性，激发全局工作活力；民主与集中相结合，在充分沟通想法的基础上，慎重研究作出决定这“四条原则”，对5名副科级干部和6名审计干部进行了横向交流调整。干部竞聘调整工作较为顺利，过程和结果都实现了各方满意。
四是廉洁从审推动。以贯彻审计纪律“八不准”为基础，抓住审计组廉政建设这个“牛鼻子”，深化“三示”举措，取得了积极效果：一是审前教育明示。审计组进点前，针对被审计单位不同情况和特点，有的放矢地开展进点前教育。对管理比较混乱的单位，提醒审计组务必严格自律，树好形象，注意发现和查处各种违法违规问题；对人员关系复杂的单位，提醒审计组要注意工作方法，讲究审计艺术；对效益好的单位则提醒审计人员不能麻痹大意，降低工作要求等。二是审中现场提示。审计项目实施过程中，注意通过多种渠道和手段，了解把握审计组各方面工作情况，对发现的苗头性、倾向性问题，适时进行有针对性教育，起到了防微杜渐的作用。三是审后回访警示。有重点地选择审计对象进行回访，了解审计组执行廉政纪律情况，听取被审计单位对审计工作的意见建议。审计回访结果通过全局干部大会、中层干部会议等形式进行通报。一年来共发放回收廉政监督卡60多份，回访单位20多，未发现审计人员有任何违纪违规行为。
总的来说，2007年是全市审计工作不平凡的一年，也是审计转型取得积极成果的一年。回顾一年来工作，主要有三点体会：一是必须坚持服务大局。2007年是“作风建设年”和“加快审计转型年”，我们紧密结合两者要求，围绕“创业富民、创新强市”战略，精心设计工作载体，发挥审计监督作用，主动为领导决策服务，审计工作得到条块两个方面肯定；二是必须坚持上下一心。一年来，面对工作任务重、人手紧张等矛盾和困难，全市审计系统上下一心、步伐一致，确保了全省同步审计项目和市委市政府交办的各项任务全面完成，充分做到了政令畅通；三是必须坚持严谨细致。这是审计工作的客观需要。突出反映在今年市、县两级的“两个报告”上，反复修改务求做到“情况实、观点准、文字精、把握当”，两级人大和政府对报告评价普遍较高。在肯定成绩的同时，应当清醒地看到当前工作中存在的薄弱环节：一是审计工作总体上与党委政府的要求、与社会各界的期望、与广大群众的意愿还存在差距；二是从传统审计向现代审计转型过程中，理念、方法、技术等方面还有待提升，审计力量不足与审计任务日益繁重之间的矛盾依然比较突出；三是从审计成效看，纵向比较虽然查处的违规金额、应缴财政金额与往年差不多，但横向比较在案件线索移送等方面与兄弟审计局还有较大差距；四是在促进体制、机制和制度完善上能力还很有限，进入省、市领导视野的审计成果还不多；五是审计质量和审计规范化建设上虽取得了长足发展，但审计结果公告面尚未有效扩大等。这些都有待于通过今后工作切实加以解决。
二、2008年工作思路
2008年是学习贯彻党的十七大精神的开局之年，是全面实施“创业富民、创新强市”的关键之年，也是加快审计转型的重要一年，审计工作面临的机遇大于挑战，结合绍兴经济社会发展实际，2008年全市审计工作基本思路如下：
（一）指导思想
深入贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，坚持审计工作“二十字”方针，秉承真实性、合法性、效益性原则，围绕“创业富民、创新强市”战略，以“审计创新创业年”为总抓手，牢牢把握全部政府性资金主线，卓有成效地开展审计监督，努力在服务经济又好又快发展、服务和谐社会建设、服务科学政绩观落实、服务审计转型上发挥积极作用，为绍兴经济、政治、文化和社会建设作出新的贡献。
（二）目标任务
根据市委六届四次全会提出的“重创业促富民、重创新促发展、重民生促和谐”总基调，结合全国、全省审计工作会议精神，2008年全市审计工作基调是：服务大局、突出重点、创新创业、加快转型。
在坚持上述工作基调的基础上，2008年全市审计工作目标为“三个促进”：一是围绕全部政府性资金审计，促进科学发展观落实；二是突出事关民本民生热点难点问题的审计，促进和谐社会建设；三是加强领导干部经济责任审计，促进科学政绩观的落实和惩防体系构建。
2008年，全市计划安排250个审计项目，市本级安排60个审计项目。其中绩效审计和计算机审计项目各占到一半以上。审计结果公告面进一步扩大。
（三）工作要点
围绕全面实施“创业富民、创新强市”战略和开展以审计转型为核心的“审计创新创业年”主题，2008年全市审计工作要做到“五个强化、五个服务”。
一是强化全部政府性资金审计，为推进经济又好又快发展服务
牢固树立全部政府性资金审计理念，贯穿全年审计工作、各专项审计和每个审计项目始终。进一步统一思想认识，丰富工作举措，凸显地方特色，服务经济又好又快发展。
1.建立机制。贯彻省厅出台的《全部政府性资金审计工作意见》精神，紧密结合绍兴实际，建立健全工作协调机制、项目立项机制、审计实施机制、质量审核机制、数据汇总机制、综合分析机制、成果应用机制、整改落实机制和工作结合机制等，出台相应的规范性文件，采取切实措施保障运作，逐步形成规范有序的全部政府性资金审计工作机制。
2.明确内涵。按照全部政府性资金审计要求，把一般预算可用财力、基金预算可用财力、各类专项资金、土地出让金、国有资本经营及国有资源有偿使用收入、未纳入预算的行政事业性收费、财政周转金、社保资金、政府负债当年可用部分、退库及税费减免及其他政府性资金全部纳入审计视野，重点要结合财政“同级审”，组织开展全部政府性资金专项审计调查、财政存量专项资金审计调查和2007年度政府采购专项审计调查等，进一步摸清政府家底，掌握全部政府性资金总体盘子，为市委、市政府决策提供科学依据。
3.突出重点。具体做到“六个关注”：一是关注“创业富民、创新强市”有关政策措施的执行落实情况；二是关注用于转变经济发展方式的各类政府投资、产业扶持政策绩效，重点抓好国有城建投融资机构2007年度财务收支审计等；三是关注新农村建设各项政策措施的落实情况和资金使用绩效，组织开展农业发展资金专项审计、“千万农村劳动力素质培训工程”专项资金审计调查和土地整理资金使用情况专项审计调查等；四是关注国有资产的保值增值、国有资本经营收益以及国有企业改革政策措施的落实情况，重点搞好对部分国有企业2007年国有资本经营收益的专项审计等；五是关注预算制度改革、政府公共服务能力增强以及地方金融机构高效安全等问题，重点组织开展农村合作银行07年度资产负债损益审计等；六是关注政府负债、土地出让金等重点资金的收支管用效情况。
二是强化民本民生审计，为构建和谐绍兴服务
坚持关注民生，以“三个全民”活动为载体，围绕“五有”目标，推动基本公共服务均等化，促进社会公平正义，服务和谐绍兴建设。
1.进一步推进政府投资审计。选择重大交通、水利、能源、基础设施等政府投资项目进行审计，扩大投资审计工作影响力；客观揭露工程建设项目报批、项目发包招投标、工程质量监理、工程造价结算等方面的违规行为，以及重大投资损失浪费等问题，凸显审计成果；充分借助社会中介机构力量开展投资审计，缓解审计力量不足的矛盾，加强对组织审计的监督检查，确保审计质量，规避审计风险；积极探索项目代建制监督方法，切实提高建设资金使用效益。重点组织好市县政府投资项目管理情况专项审计调查等。
2.进一步推进专项资金（基金）审计。做到“五个更加”：一是更加关注收入分配、城中村改造、基本生活保障等方面政策措施的合理性和落实情况，组织开展促进再就业专项资金审计调查、城中村改造专项资金审计调查和残疾人保障金专项审计调查等；二是更加关注教育投入的政策合理性和教育经费的使用情况，重点抓好职业教育专项资金审计调查等；三是更加关注社会保障政策的合理性和落实情况，加强对各类社保资金的监督，确保资金的安全有效。重点组织开展五项社会保险基金审计；四是更加关注城乡居民医疗保障政策的合理性以及执行和落实情况，加强对医疗保障各类资金的监督并评价其绩效。重点组织开展财政投入社区和农村公共卫生服务机构资金专项审计调查等；五是更加关注节会经费的安排、管理和使用绩效。
3.进一步推进生态环保审计。结合国务院发布的《国家环境保护“十一五”规划》，围绕创建国家生态园林城市和联合国人居奖目标，按照建设资源节约型、环境友好型社会以及生态文明的要求，切实加大生态环保审计力度。重点关注节能减排政策、资源有偿使用制度的落实情况；关注环保资金、生态补偿资金的使用绩效；关注全市性或区域性重点环保项目的建设绩效，组织开展曹娥江流域环境整治项目专项审计调查（811环境整治专项审计调查）等。把生态环保纳入财政“同级审”、市县长经济责任审计、涉农部门领导干部经济责任审计以及重大政府投资项目审计评价的重要内容。
三是强化经济责任审计，为落实科学政绩观服务
着眼加强对权力的制约和监督，坚持“问效”、“问责”方向，进一步强化领导干部经济责任审计，发挥审计促进惩防体系建设的职能作用，推动科学政绩观的全面落实。
1.健全完善领导干部经责审。坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则，结合中组部《党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，进一步完善领导干部经责审。审计对象上，要把有资金分配权的部门、资金流量大的部门、重大项目的建设部门等，作为经济责任审计的重点；审计方法上，要进一步探索完善评价体系，促使经济责任审计更加科学客观公正；审计内容上，要在突出经济决策等重点的基础上，关注单位全部资产资金、公务消费和津补贴规范情况，做到纵向横向分析比较，提出针对性审计意见建议。
2.进一步促进惩防体系建设。在市委有关惩防体系构建的大格局下，主动发挥审计监督的职能作用，圆满完成自身承担的各项工作任务；切实抓好领导干部经济责任交接办法、督查办法等制度的贯彻落实；稳步实施领导干部经济责任审计分类管理办法、结果公开办法和结果运用办法等；研究出台1-2个领导干部经济责任审计方面的新制度；协同有关部门继续抓紧抓好商业贿赂治理工作，发挥审计部门独特作用。
3.着力加强内管干部经责审。总结完善“四个抓”的经验做法，继续探索内管干部经责审的新路子，巩固扩大工作成果，努力保持先发优势；进一步发挥内审协会作用，组织开展集中培训和后续教育，强化对内审工作的面上指导，提高内审工作整体质量和水平；依托市经济责任审计联席会议这个平台，切实加大内审工作推进力度，督促各主管部门扎实搞好内审工作；进一步协调与纪检监察、组织人事、国资委等部门的行动，抓好内管干部审计暂行办法的落实。
此外，要按照全省乡镇经济责任审计现场会的统一部署和要求，以全部政府性资金审计为要求，进一步深化乡镇经济责任审计工作，结合开展好乡镇负债专项审计调查等。
四是强化审计创新力度，为加快审计转型服务
坚持走“创新强审”之路，主动适应外部环境和条件变化，在总结反思中创新，在吸收消化中创新，在开拓探索中创新，为加快推进审计转型夯实基础。
1.审计目标创新。坚定不移地推进绩效审计，努力在绩效审计方面取得新的突破。一是重在抓落实。严格“三个必须有”要求：即每位干部在审计过程中，必须要有绩效理念；每个审计项目实施中，必须要有绩效评价重点；出具的每份审计报告，必须要有绩效审计痕迹。二是扩大覆盖面。进一步加大绩效审计项目数量，提高全年审计计划项目中所占比重，加快实现绩效审计与财政审计、政府投资项目审计、经济责任审计、企业审计和专项资金（基金）审计的全面结合。三是探索新方法。采取“整体推进、重点突破”的原则，加强对各类绩效审计技术方法的实践总结，条件成熟的要构建起绩效评价指标体系，形成规范性的操作意见，在工作中不断加以完善。
2.审计手段创新。以数据式系统基础审计为目标，坚定不移地推进计算机审计，重心由完善网络平台转向实际运用。加强计算机审计方法的总结提炼，及时形成专家经验和AO应用实例；加大“三小”软件开发力度，为计算机审计提供技术支撑；加快推进审计数据库建设和分析系统应用，促进审计质量、效率和成果提升；加速审计外网建设，拓展审计宣传窗口阵地；努力做到AO、OA交互工作常态化，实现对审计项目的全过程、即时性、网络化管理。
4.审计成果创新。以全部政府性资金审计为基础，抓住经济发展的热点开展审计综合分析，突出公众关注的焦点开展审计综合分析，围绕依法行政亮点开展审计综合分析，及时发现一些普遍性、倾向性问题，从体制和机制角度提出预防和解决办法，促使审计成果更好地为领导科学决策服务，为党风廉政建设服务，为干部选拔任用服务，为干部日常监督服务，为部门规范管理服务，真正将审计成果转化为现实生产力。
五是强化干部队伍建设，为打造文明机关服务
严格落实温家宝总理、省委赵洪祝书记和吕祖善省长对审计工作的新要求，以政治建设为保障，以作风建设为龙头，以能力建设为核心，以文明审计为目标，积极营造人心思进、团结奋进、开拓前进的良好氛围，着力打造文明审计机关。
1.加强班子建设。带头学习贯彻十七大精神和新修订的《中国共产党章程》，认真执行民主集中制原则，形成班子集体领导合力；强化团结协作，一个声音到底，分头狠抓落实，努力形成“定必干、干必成、成必优”的工作氛围；进一步关心审计干部的成长，积极培养锻炼一线干部，合理选拔使用人才，为审计事业长远发展注入动力和活力；严格履行“一岗双责”，自觉做勤政廉政表率，有效发挥引导作用。
2.加强作风建设。采取各种措施切实抓好党的十七大精神的学习贯彻，进一步加强理论武装工作，不断提升审计队伍思想政治素质；围绕“正义、友爱、向上、有序”目标，深入开展和谐审计机关创建活动，培育和谐思维，增强包容，学会宽容，营造良好的工作环境；以能力建设为核心，开展全方位、多渠道、经常化的干部教育培训，培养一批查核问题的能手、分析研究的高手和计算机应用的强手；不断健全完善内部管理制度，形成一切以制度管人、管事、管权、管物的科学工作机制；努力推进审计文化建设，大力提倡“严谨、勤勉、执著”的审计作风，培育“法制、忠诚、效率”的审计理念，凸显“忠诚监督、忠诚服务”的审计宗旨，着力建设文明审计机关，巩固和扩大“作风建设年”活动成果。
3.加强廉政建设。健全党风廉政建设工作格局，实现向审计组、向社会、向家庭的“三个延伸”，完善述职述廉和廉政档案制度；严格执行“八不准”审计纪律和其他各项廉政规定，进一步规范审计权力运行；坚持审计进点公告、廉政监察员、审计回访等制度，从机制上保障廉洁从审；畅通外部监督渠道，注重发挥特约审计员和廉政监督员作用，继续办好审计“开放日”；从政治上关心审计干部的成长，努力营造干净干事氛围；发挥机关党组织、工会等阵地作用，形成抓队伍建设工作的合力。
（四）工作要求
做好2008年审计工作意义重大，全市审计机关要更好地做到以下“三个坚持”：
一是坚持以审计转型为核心。审计转型是当前及今后必须长期破解的重大命题。全市审计机关要继续从理念转变入手，深化探索审计范围、审计方向、审计方式、审计管理、审计技术等突出问题，努力构建具有绍兴特色的现代审计监督模式；要以改革创新的精神积极应对审计转型过程中出现的新情况新问题，保障审计转型顺利推进；要进一步扬弃传统审计的理论体系、思维方式、制度设计和操作习惯，加快创新步伐，破解创新难题，拓展创新领域，深化创新内容，转化创新成果。
二是坚持以创新创业为目标。有作为才有地位，这是全市审计机关必须长期坚持的共同理念。要以党委政府对审计工作的实际需求来谋划审计工作重点，促进科学发展观的全面落实；要以实现好、维护好、发展好人民群众利益的实际需要来履行审计职责，提高服务和谐社会建设的能力和水平；要以审计工作的实践成果，最大限度地促进公共财政管理体制、政府性资产管理体制的建立和完善，最大限度地减少财经领域违纪违规行为的发生，最大限度地为建设法治政府、责任政府服务。
三是坚持以凝聚合力为保障。团结出生产力，团结出战斗力。做好2008年审计工作，必须凝聚全系统的合力。要集中全市审计干部的力量和智慧，发挥绍兴审计系统的整体创造力，推进审计创新创业；要切实引导好、调动好、发挥好审计干部的积极性和创造性，激励审计人员参与创新创业实践，激发审计人员的创业热情，倡导审计干部在创新创业中实现自我价值，培育对审计事业的强烈认同感和归属感；要坚持以人为本，努力构建学习型机关，建设创新型组织，培养高素质干部，实现审计人员的自身价值与审计事业的双赢发展。