2009年，全市发展改革工作以科学发展观总揽全局，紧扣市委市政府提出的“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，充分发挥发展改革的工作职能，审时度势，抢抓先机，攻坚克难，保稳促调，积极应对国际金融危机冲击，努力促进经济平稳增长，扎实推进“三年建设计划”，全面服务经济转型升级，不断深化各项改革，确保价格、粮食基本稳定，各项工作成效显著、亮点纷呈。
　　亮点之一：谋划提出的预期目标基本得以实现。年初，我委向市委市政府和市人民代表大会提出的全市经济社会发展年度预期目标建议，从全年实施情况看，基本符合我市实际，切实可行。除外贸出口指标由于受国际金融危机的深度影响未能完成外，其余目标均圆满完成。
　　亮点之二：完成一批重要课题研究。经过努力，我委完成36个调研课题，一批重要课题研究成果有的转化出台政策意见，有的在市委《决策参考》和市政府《参阅件》中录用，为市委市政府决策提供了依据。
　　亮点之三：三年建设计划年度目标圆满完成。根据三年建设计划安排，今年实施重大基础设施网络、民生保障等项目198个，计划完成投资336亿元，经过上下联动，狠抓落实，全年完成367亿元，为年计划的109%。
　　亮点之四：重大建设项目扎实推进。全市安排重点建设项目161个，当年计划投资185亿元。全年实际完成投资237亿元，为年计划的128%，是近年来我市完成重点建设最好的一年。
　　亮点之五：现代服务业发展步伐加快。全年第三产业实现增长14.2%，在三次产业的比重提高1.7个百分点；二环线内工业企业转型发展服务业加快推进，已认定20家企业就地转型发展服务业。
　　亮点之六：一批重点项目得到中央或省资金支持。全市发改系统有141个项目争取到4.6亿元中央及省资金支持。
　　亮点之七：争取企业债券发行取得显著成效。绍兴水务集团15亿元、绍兴交通投资公司20亿元企业债券发行得到国家发改委批复，成功发行。绍兴黄酒集团发行债券项目正在努力争取之中，如获批复，可发行10亿元企业债券。
　　亮点之八：中心镇发展引领带动明显。通过推进扩权强镇、实施中心镇三年建设计划、开展中心镇综合实力整体评介等举措，全市12个省级、16个市级中心镇的经济社会得到较快发展，发挥了重要的引领和带动作用。我市培育发展中心镇的具体做法，得到了中央有关领导和省委、市委主要领导的批示肯定。
　　亮点之九：医药卫生体制改革全面启动。由我委牵头，制定完成了《全市深化医药卫生体制改革实施意见》，经市委市政府审议同意，印发实施，为全面推开我市深化医药卫生体制改革打下了基础。
　　亮点之十：十二五规划编制前期工作开端良好。结合我市实际，开展了10项十二五规划前期重大课题研究，完成了《绍兴市十二五规划编制思路研究》，规划编制的相关前期工作得到有序推进。
　　亮点之十一：价格维稳成效显著。通过清费减负营造了良好发展环境；通过建立完善民生价格监测网络确保了广大消费者的价格知情权；通过加强价格监督和案件查处维护了人民群众的价格权益；全市市场供应充足，物价基本稳定，价格指数控制在年初预期目标。
　　亮点之十二：粮食安全保障进一步加强。政府重粮扶粮政策进一步落实，粮农利益得到保护；储备规模进一步扩大，中心粮库建设加快；全市粮食供需平衡，粮价基本稳定。
　　取得上述工作业绩，主要在以下方面作了努力。
　　一、 及早谋划，加强监测，力促经济稳定增长
　　受全球金融危机冲击，我市经济面临严峻挑战。在市委市政府的坚强领导下，通过出台一系列保增长对策举措，大力扶持企业发展，主动为企业排忧解难，果断处置经济发展中出现的重大问题，全市经济企稳回升、投资持续增长、消费继续扩大。我委在确保经济增长方面主要做了以下工作：
　　（一）及早谋划经济发展思路。为提出我市年度经济工作思路和经济目标任务，我委及早组织力量开展调研，分析思考我市经济发展面临的宏观环境和主要趋势，认真估量外部环境可能出现的更加复杂严峻的不确定、不稳定因素，坚定经济发展趋于良好基本面的正确判断，科学合理地提出全市经济发展各项指标体系，得到了市委市政府的认可，提出的保持经济稳定增长的有关举措，被市委市政府采纳。从全年实施情况看，我市年初确定的经济社会发展各项预期目标，基本切实可行。
　　（二）努力加强经济运行监测分析。在经济发展趋于复杂严峻的环境下，我委十分注重做好经济运行监测分析工作。采取深入调研、提前加入、上下联动、月季结合和建立重点工业企业运行监测网直报制度等举措，切实增强经济运行分析的针对性、时效性，做到问题早发现、趋势早判断、对策早采取。认真组织季度经济形势分析，向市委市政府提供具有较高质量的经济形势分析报告，就遏制出口下滑、帮助企业解困、提高投资热情和着眼保增长、着力保企业等问题，提出对策举措，供市委市政府决策。针对经济运行中出现的热点难点问题，通过逐个解剖，形成分析建议，向市委市政府提交了一批调研报告或举措建议。这些报告或建议，有的转化市委市政府出台的政策，有的在市委《决策参考》和市政府《参阅件》中刊载，取得了较好的效果。
　　（三）注重区域发展研究和规划引导。开展统筹嵊新区域集约发展的专题调研，完成《统筹嵊新区域集约发展的调研报告》，起草了《绍兴市人民政府关于进一步推进嵊新区域集约发展的指导意见》，上报市政府审议后发布。认真参与《长江三角洲发展规划》中有关绍兴功能定位与发展战略的研究，提出了在规划中增加绍兴等节点城市等建议并得到了采纳。积极参与《杭州都市经济圈规划》的编制工作，提出了绍兴的修改完善意见。协助省发改委做好绍兴市域范围内以乡镇为单元的《浙江省主体功能区划规划》编制相关工作。认真履行规划综合管理职责，在市级各部门上报的专项规划编制立项申请的基础上，下达了2009年专项规划编制计划，对《曹娥江干流采砂规划》和《绍兴市律师业发展规划》等专项规划进行了衔接审核、咨询论证、审批发布，并及时督促主管部门组织实施。全面启动了“十二五”规划编制工作。结合我市实际，拟定10个课题作为“十二五”规则前期重大课题，其中4个课题委托省市有关专家学者，帮助分析调研。完成了“十二五”规划编制基本思路研究和编制方案，为科学编制“十二五”规划打下了良好基础。
　　（四）落实清费减负营造发展环境。为优化经济发展环境，进一步减轻企业负担，确保我市经济平稳较快增长，我委采取扎实措施，认真做好清费减负工作。加强专题督查，确保减轻企业负担政策贯彻落实到位。会同绍兴市财政局组成检查组，对工商、卫生、农业、气象、民政、建设等22个部门82个单位执行国家、省、市清费减负政策情况进行了重点督查，逐项对照检查公布的取消、暂停、降低标准、减免或缓征收费项目的落实情况，及时纠正了少数单位延迟执行清费减负政策的行为，确保各项清费减负政策在绍兴市区贯彻落实到位。强化收费验审，清理规范行政事业性收费。市本级共抽调30名验审人员，对37个部门218家行政事业单位2008年度的行政事业性收费进行了审验，全面清理了市本级各部门行政事业性收费项目及标准，发现并查处9起违价案件，注销42家、变更登记73家单位的《收费许可证》。
　　二、 深化服务，重抓落实，扎实推进三年建设计划
　　实施三年建设计划，是市委市政府积极应对金融危机冲击、确保经济增长所作出的一项重要决策。今年是三年建设计划开局之年，全市各级部门采取扎实有效的措施，形成齐心协力抓项目的良好氛围，较好地完成了年度目标任务。在推进三年建设计划中，我委主要采取了以下措施。
　　（一）扎实推进重大项目前期工作。及早排定全市重大项目前期工作推进计划，列入50只重大项目作为全市重大项目前期推进重点。建立了全市重大项目前期审批督查小组，定期开展重大项目前期推进工作督查，按月通报项目前期工作进度。一批重大建设项目前期工作得到有序推进。杭甬客专绍兴段、浙能滨海热电厂、104国道高桥立交桥、绍兴港中心作业区、绍诸高速市区连接线等一批重大工程相继开工。铁路绍兴东站货场迁建、杭长客专诸暨段工程、萧甬铁路柯桥段改建、新昌钦寸水库、绍诸高速上虞互通等一批重大项目前期工作取得重大突破，有的可在近期开工建设。
　　（二）扎实推进重点项目建设。根据三年建设计划要求，及时编制和组织实施全市重点建设形象进度计划。2009年全市安排重点建设项目161只，总投资875.78亿元，当年计划投资185.05亿元。通过组织召开全市重点建设工作会议，周密部署全市重点建设工作；建立市领导联系重点项目制度，对重点建设项目进展情况进行经常性督查；加强新开工项目督查、检查，按季组织重大项目开工仪式，确保新增项目按计划开工。据统计，全市重点建设项目完成投资237亿元，为年度计划的128%；按项目类型分，基础设施项目完成投资101.46亿元，为年度计划的145.92%；社会事业项目完成投资73.25亿元，为年度计划的113.12%；工业项目完成投资62.3亿元，为年度计划的122.74%。重点建设取得了近些年来的最好成绩。
　　（三）积极做好中央投资项目争取工作。认真贯彻落实中央出台的一系列保增长举措，通过认真摸排，加强项目申报指导服务，及时组织材料申报，跟踪做好项目申报催报，努力争取中央新增投资项目。我市共争取到农林水利、教育卫生、污水和垃圾处理、服务业、高技术产业以及城市基础设施等中央投资及省政策扶持项目141个，共得到4.6亿元中央和省资金支持。在争取项目的基础上，着力做好项目实施推进工作。制订了《绍兴市中央投资项目实施管理办法》，报市政府发布实施。及时督查项目开工、资金到位和问题整改等情况。配合国家和省检查组搞好项目检查，针对检查组对我市提出的存在问题，及时研究落实针对性的整改措施，及时指导项目业主尽快落实整改，以确保我市中央投资项目严格按国家规定组织实施。国家项目的争取，为促进我市经济加快转型升级、确保稳定增长，发挥了重要作用。
　　（四）努力做好企业发债申报。积极利用国家积极的财政政策，努力争取企业债券发行，缓解建设资金制约瓶颈，是我委今年的一项重要任务。通过积极指导企业包装项目，及时协调资产确认、担保落实等各类问题，主动与省、国家发改委汇报联系，跟踪项目报批，我市水务集团发行15亿元、交通投资集团发行20亿元债券项目得到国家发改委批准，发债取得成功。绍兴黄酒集团申报10亿元发债项目，已得到省发改委同意，转报国家发改委审批。企业债券的成功发行，为有效缓解我市建设资金短缺发挥了作用。
　　三、突出提升，促进转型，扎实推进经济转型升级
　　促转型是保增长的根本途径。全市上下着力贯彻落实市委市政府出台的一系列促进经济转型升级的政策措施，大力帮扶企业加快转型升级，切实为企业解决转型升级中的实际问题，转型升级势头趋好。一批企业不惧金融危机冲击，通过转型升级，实现逆势发展。我委在推进转型升级中，主要抓了以下工作：
　　（一）抓好服务业发展推进转型升级。今年以来，各级把加快服务业发展作为推动科学发展、转型升级、创业创新、走在前列的战略性、基础性工作，摆上重要议事日程。积极采取有力举措，营造良好的服务业发展氛围，使我市服务业呈现稳定较快增长态势。通过召开全市服务业发展工作会议,重点抓好任务分解、规划细化、项目推进、服务保障等工作，及时分解落实了全市服务业发展年度目标任务,细化了服务业考核指标。编制《市区专业市场总体布局规划》，经市政府审议后发布。加快推进生产性服务发展，重点支持市区物流基地建设，帮助协调市区物流基地建设中的具体问题,取得了较好成效，市汽运物流基地正式成立。扎实推进服务业重大项目建设，全市排定120项服务业重点项目，总投资411亿元，其中当年投入116亿元，采取投资进度一月一督查一通报制，并列入全市产业升级投资实施计划加强考核。全市完成服务业投资127.53亿元，同比增长16.1%。继续推进市区二环线内“提转搬”工作，支持和鼓励工业企业利用现有厂房发展现代服务业，共认定20家企业就地转型发展服务业。
　　（二）抓好循环经济发展推进转型升级。深入实施循环经济发展规划，继续探索完善发展循环经济建设节约型社会的政策机制，把握产业发展导向，积极支持和推进重点行业重点企业的节能减排，严格控制高耗能建设项目，严格执行淘汰、限制类行业差别化价格政策，淘汰落后的生产能力。分解落实发展循环经济领导小组成员单位年度工作任务，编制下达全市2009年发展循环经济“850”项目，努力申报省发展循环经济项目，全市有13只项目列入省计划。重点推进污水、污泥治理和 “中水回用”项目建设，今年有29家企业建成污水预处理系统，尚有46家在建设中，已有80余家企业实现“中水回用”。
　　（三）抓好经济合作交流推进转型升级。组织企业参加第二十届“哈洽会”和第十届中国西部国际博览会。“哈洽会”上，全市有20余家企业40种产品参加了展示，有6个项目达成签约，总投资达6.5亿元。西部博览会上，有16个展位展出了我市的名优新特产品，5个合作项目达成签约，投资额达10.5亿元。积极参与接轨上海、融入长三角经济合作交流，贯彻落实长三角协调会第八次市长会议精神，完成“旅游标志设置”等7个专题合作任务，重点推进长三角城市间的金融、商贸、旅游、科技、信息化等领域的专题合作。举办上海世博会主题论坛前期筹备工作有序推进，市政府正式与上海世博局签订了绍兴市举办世博主题论坛协议，明确“经济转型与城乡互动”主题论坛于2010年9月初在绍兴市举行。建立了论坛秘书处并开始筹备工作。加强与杭州都市圈城市间的合作交流，重点推进四城市在基础设施建设、区域市场、区域旅游、产业布局与发展、生态环境建设、民生保障等方面的一体化合作。组织开展对口支援青川灾后重建，努力做好与省援建办的项目对接，做好对我市援建指挥部的联络服务工作。圆满完成了“山海协作”和对口帮扶任务。
        (四)抓好高技术和信息化项目建设推进转型升级。积极推进“数字绍兴”建设。编制完成《2009年数字绍兴重点工程建设任务指导书》，有6个重点项目列入数字绍兴重点工程，总投资达6.5亿元。对上年实施“数字绍兴”重点项目进行了考核、评估，按政府出台的扶持政策实施了奖励。通过向省信息产业主管部门申报，一批项目列入2009年省级信息产业科研、新产品试制计划，得到省财政资金支持。组织开展发展高技术产业调研，全市出台了发展高新技术产业扶持政策。积极组织企业申报争取省、国家级高技术产业项目，有19只列入省高技术产业项目，30只高技术和产业项目列入中央投资资金项目。
　　四、深化改革，着力推进，创新发展的体制机制
    　全市经济体制改革重点围绕推进转型升级体制创新、推进城乡统筹发展体制改革、推进建立公共服务型政府体制改革、推进解决民生问题体制改革，以深化改革和体制创新，为加快转型升级和经济社会发展提供动力。发挥改革牵头部门的综合协调职能，拟定《绍兴市2009年深化体制改革工作意见》，由市府办发文，列出19项改革重点任务分解到各县（市、区）、市直相关部门，力求在重点领域和关键环节有新的突破，为绍兴经济又好又快发展提供体制保障。重点在以下方面做了工作：
　　（一）扎实推进扩权强县改革。按照省政府统一部署，结合绍兴实际，扎实推进扩权强县改革。专门成立绍兴市扩权强县改革协调小组，召开会议进行动员部署，下发《中共绍兴市委办公室  绍兴市人民政府办公室关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的实施意见》（绍市委办发〔2009〕19号）。发改委作为扩权强县改革推进牵头部门，率先启动放权改革，将外商投资项目核准等8项事项下放各县（市）发改局审批管理。多次沟通、协调市级相关部门，加强督查，确保132项事权下放各县（市、区），到4月底，基本完成扩权强县改革，受到省扩权强县改革协调小组和省发改委的表扬，工作经验向全省推广。省政府督查组来绍督查，给予充分肯定。
　　（二）扎实推进中心镇培育发展。市政府召开了全市培育发展中心镇暨推进扩权强镇工作会议，对2009年全市中心镇培育发展工作任务进行了全面部署。通过开展全市28家省级、市级中心镇经济社会发展综合评价、推行扩权强镇举措、实施中心镇“三年建设计划”，促使我市中心镇培育发展年年有新突破，继续保持走在全省前列。我市扩权强镇的具体做法，得到了各级领导和媒体的关注，中央有关媒体专门来我市作了专题报道，总结的经验和做法得到各级领导充分肯定。
　　（三）扎实推进村政策性保险。认真贯彻落实《浙江省人民政府关于推进政策性农业保险的若干意见》（浙政发〔2009〕26号），精心部署、广泛动员、各级各部门合力推进政策性农业保险和政策性农村住房保险工作，为全年完成省政府下达的各项保险指标奠定了良好基础，提高了农业、农民防范和抵御风险能力。全市投保政策性农业保险农户2844户，保险金额6.27亿元，保费1269.44万元，参保率95.66%，大大超过省政府要求的全年参保率50%的目标。其中绍兴县、上虞市、嵊州市参保率100%。政策性农村住房保险全市实际参保农户111.62万户，比2008年多3900余户，参保率99.88%，比上年增长0.21个百分点，参保率远远高于预定目标。
　　（四）扎实推进基本公共服务均等化。认真贯彻落实省政府《关于基本公共服务均等化行动计划的通知》精神，制订出台了《绍兴市贯彻省基本公共服务均等化行动计划实施意见》，编制下达年度实施计划，建立了绩效考核制度。充分发挥牵头部门作用，及时督促协调有关部门对年度计划的执行情况，重点围绕健全投入机制、普惠机制、帮扶机制、民众利益诉求和表达机制，扎实推进“九大惠民系列活动”，使我市就业和再就业成效显著，社会保险面实现突破，社会救助体系依法规范，住房保障工程更显成效，基础教育走在前列，基本医疗服务全面覆盖，“文化惠民”快步迈进，公用基础设施更加完善，生态环境整治展示新貌。基本服务均等化推进取得显著成效。
　　五、积极稳妥，加强监管，维护价格基本稳定
　　我市价格水平虽受金融危机影响，但总体趋于平稳，没有发生大起大落现象。我委着重在维护价格稳定，统筹协调价格矛盾，利用价格杠杆服务经济建设等方面做好工作。
　　（一）深化价格公共服务。一是开展价格服务进重点工程活动。全市选定23个重点工程开展价格服务。通过“两员、两制度”建立健全服务网络，通过“一本、一卡、一册”制度完善价格服务载体，加强价格宣传，及时掌握活动开展动态，坚持定期联系，服务上门，帮助协调解决工程建设中遇到的有关问题。二是做好民生商品价格信息监测公开工作。民生价格信息公布工作列入绍兴市委市政府部门“惠民实事工程”项目的百件实事之一。进一步完善市区民生价格公开机制，将价格监测区域从绍兴市区扩大至绍兴全市，全市监测公布品种也由60只扩大到150只左右。定期在部分媒体、网络上公布监测数据。三是切实加强基层价格服务。充分发挥职工价格监督队伍作用，实现职工价格监督市区全覆盖，为维护市场价格秩序、保护消费者合法权益发挥了积极作用。四是切实抓好价格形势分析，撰写各类分析材料116篇，其中综合类10篇，专项调研6篇，动态分析100篇，为市委市政府和上级价格部门提供了决策依据。
　　（二）统筹政府定价商品价格调整。在制订提出污水处理按COD浓度收费的污水处理收费办法中，既考虑到污水处理企业的实际处理成　本，又兼顾到我市印染企业存在的实际困难，并努力做好污水处理收费价格调整后的宣传解释工作，使我市该项收费调整得到平稳实施。针对市场油价变动平凡的实际，通过调研，形成市区出租车营运价格调整方案和新的油运联动方案，按价格调整程序，出台调整方案，以促进我市出租汽车行业的健康发展。
　　（三）加强价格监管营造良好环境。切实关注人民群众关心的价格热点问题，及时做好价格矛盾疏导工作，认真查处各类价格违法案件，维护人民群众的价格权益。全市全年共查处各类价格违法案件111件，实施经济制裁金额1244.65万元，其中退还用户金额171.14万元、没收违法所得金额 1062.48万元、罚款金额 11.03万元。市本级共查处各类价格违法案件30件，实施经济制裁金额 349.72万元，其中退还用户金额73.70万元、没收违法所得金额271.02万元、罚款金额5.00万元。积极做好价格监测预警工作，加强市场价格形势分析，共撰写价格动态分析70篇，为上级价格主管部门和市委市政府决策提供依据。切实做好价格投诉举报工作，完善“12358”价格举报电话快速反应机制，全市共受理各类投诉举报932件，全部办结。
　　六、加强服务，落实保障，粮食供需总体平衡。
　　全市粮食工作认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，围绕农民增收和粮食安全主题，强化落实各项支农惠农政策和粮食安全保障措施，主要工作情况如下：
　　（一）加强组织协调，落实粮食责任考核。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步完善粮食安全行政首长负责制并严格考　核的意见》，抓好粮食安全责任制考核。一是落实对县（市、区）粮食安全责任书，市政府与各县(市、区)政府签订粮食安全责任书。二是成立组织，加强协调。成立了由分管市长任组长的市粮食安全工作协调小组，并明确市发改委（粮食局）为具体牵头协调单位。三是细化考核办法。结合我市实际，深化和完善市对县级政府的具体考核办法，做到考核任务量化，相关部门职责明确。四是部门抓好落实。及时对县（市）粮食局下达年度考核指标，确保完成粮食安全行政首长负责制中粮食部门所承担的考核目标任务。
　　（二）抓好订单收购,促进粮农增产增收。全市“粮食订单”做到了宣传早发动、政策早出台、订单早签约，定金早发放。一是订单数量增加。全市与12073户种粮大户和37个粮食专业合作社签订早稻订单4.73万吨，发放粮食预购定金816.3万元。早稻订单数量和粮食预购定金分别比去年增加5.7%和136.1%。签订晚稻订单3.57万吨,比去年增加98.3%。二是早稻奖励力度加大。按省、市政府规定，今年订单农户每交售50公斤早稻谷实行20元的奖励。三是提高粮食收购价格。今年全市订单早稻收购价每50公斤为118元（含奖励20元），比上年105元提高12.4%。针对今年早稻收割期间气候反常，对泥芽谷出台保护性收购措施。全市共计收购泥芽谷2210吨，有效地保护了粮农利益。全年粮食收购总量10万吨左右,其中当地订单收购近8万吨，比上年增加约2万吨。
　　（三）扩大地方储备规模，加强粮食应急保障。一是制订《绍兴市市级储备粮管理办法》，经市政府发布实施，使我市储备粮管理进一步做到规范化、制度化。二是完成3万吨扩储任务，增强了储备保障能力。三是顺利完成了全市轮换稻谷、小麦等粮食5万吨任务。四是应急保障机制进一步落实，全市落实141家应急供应粮店，24家应急大米加工企业，日加工能力达1450吨，面粉120吨。市区经市政府同意回购黑龙江冰灯米业日产大米100吨粮食加工设备线，提高了市区粮食应急加工能力。投资概算4970万元，仓容规模2.5万吨的市粮食储备中心项目建设顺利。
　　（四）精心组织清仓查库，粮食库存账实相符。根据国务院统一部署，今年上半年，发动全市对10家国有粮食企业、108个储粮库点、638个仓号库存粮食顺利实施了企业自查。全市组织60人的普查小组开展市级普查。配合省清查组对越城区和省级越州粮库开展复查。经三级检查，全市实际检查时粮食库存数为39.26万吨，其中稻谷25.51万吨，小麦12.68万吨，玉米1.07万吨。全市各库点统计账、会计账、保管账三账数量一致，库存真实，账实相符，储粮制度执行情况良好，库存粮食安全,无发热、霉变及虫害情况。
　　七、营造良好风气，打造高效率机关作风。
　　（一）抓好学习实践活动推进重点工作。根据市委的统一部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，以“勇破转型升级难题，争做科学发展表率”为实践载体，通过宣传发动、专题学习、蹲点调研、公开征求意见、查摆问题、分析原因和落实整改等规定动作和自选动作，把学习实践活动与推动发展改革工作紧密结合。面对复杂的经济形势、多变的市场环境，以科学发展观为指导，不断提高分析问题、判断趋势能力，思考和研究解决问题、缓解制约的对策举措，切实帮助企业解决实际问题，为市委市府提供决策依据。通过学习实践科学发展观活动，有效地提高了机关办事效率，有力地推进了优化投资服务、推进三年建设计划、推进转型升级等重点工作。
　　（二）抓好党风廉政建设提高队伍素质。认真贯彻加强党风廉政建设的一系列制度规定，把廉政建设作为提高素质的重要手段。按照党风廉政建设“谁主管谁负责”的要求。制定和落实党风廉政建设年度责任制，做到责任明确，任务落实。进一步抓好“惩防体系”建设，扎实做好“惩防体系”的牵头任务，在项目审批、加强中央投资和政府投资项目管理、价格监管等重要环节，增强透明度，规范制度，落实监督。进一步完善政府投资项目代建制，加强政府投资项目稽察，认真督促项目业主落实整改项目实施中存在的问题，确保国家资金规范运作。坚持领导干部诺廉评廉制度，以诺廉评廉为载体，加强机关干部的廉洁自律。创新廉政教育载体，开展丰富多彩的廉政教育活动，增强干部队伍的廉政意识。全年未发现机关人员违法违纪现象。
　　（三）抓好机关作风建设提高服务效能。扎实开展“营造良好风气、推进科学发展”主题教育活动，结合实际，完善制度，明确目标任务，分解落实责任，加强工作督查，真正把机关作风建设各项工作落到实处。坚持做到行风效能建设主要内容公开，确定年度行风效能工作重点，在新闻媒体公布，自觉接受社会监督。认真梳理委机关在作风建设和职能工作上的存在问题，尤其是“企业评部门、群众评行风”活动中反映的问题，提出有效整改措施，督促整改落实，取得了实实在在的整改效果。认真开展“两提高、两降低”主题活动，从建立完善制度和建立长效机制入手，进一步提高服务水平，提升服务质量，降低服务成本。坚持抓好政务公开工作，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分利用本委公众网站和市党政信息网，及时公开本委的政务信息，全年已公开信息1771条，在市级机关名列前茅。认真组织“驻企”、“结对”帮扶工作，切实为服务对象排忧解难，受到服务对象的好评，全年效能建设实现“零投诉”。
　　2009年，我委机关内部各项管理同样得到新的提升。财务管理、人事工作、依法行政、综合治理、文明创建、档案管理、提案办理、市长电话件办理、政务信息、计划生育等工作都取得了较好的工作业绩。全委许多工作得到市委市政府和上级主管部门的充分肯定和表彰。在“企业评部门、群众评行风”活动中，我委获优胜单位，总分列市级部门第一；被省发改委评为全省发改系统2009年度优秀单位。