各县（市、区）公安（分）局、教育局，市属各学校：

现将《市属学校因意外伤害事故发生冲击校园突发事件应急处置方案》印发给你们，请越城、袍江、镜湖各有关单位结合实际，认真贯彻执行；其余各地参照执行。

绍兴市公安局　　　　绍兴市教育局

二○一○年十月二十一日

市属学校因意外伤害事故发生冲击校园突发事件应急处置方案

为进一步建立健全市属学校校园突发事件应急机制，提高快速反应和应急处置能力，有效预防、及时控制和妥善处置校园突发事件，根据《绍兴市校园突发公共事件应急预案》等规定，特制定本方案。

一、指导思想

以“平安绍兴”、和谐社会建设为目标，坚持预防为主、教育疏导、部门配合、依法处置的原则，加强公安、教育部门的协作配合，防止涉校突发事件激化升级，最大程度预防和减少冲击校园突发事件及其造成的损害，维护教育机构正常教学秩序，保障广大师生的生命财产安全，维护学校和社会稳定。

二、组织领导

市公安局、教育局联合成立重大冲击校园突发事件应急处置工作领导小组，由市公安局副局长潘和忠、市教育局副局长陈纪钢任组长，市公安局治安支队支队长谢建平、国保支队副支队长邢再男、交警支队副支队长潘建江、越城分局副局长王奇洲、袍江分局副局长孟伟忠、镜湖分局副局长骆卫星任副组长，越城、袍江、镜湖公安分局各派出所所长，市属各学校校长为成员。领导小组下设办公室，由谢建平兼任主任，市教育局安监处处长罗立新任副主任，具体负责重大冲击校园事件应急处置的组织、指挥和协调工作。

三、适用范围

（一）非法聚集、静坐、下跪等长时间滞留在学校门口、占据教学楼等校园建筑，或者在学校门口设灵堂、烧纸钱、摆花圈、打横幅、贴标语、围堵大门、冲击校园、堵塞交通等严重扰乱正常教学秩序的；

（二）侮辱、威胁、殴打教职员工，或者非法限制教职员工人身自由的；

（三）以打、砸、抢等方式故意损坏校园内公私财物的；

（四）雇用社会黑恶势力对教学机构或教职员工进行敲诈勒索，或进行人身威胁的；

（五）拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行相关公务的；

（六）其他扰乱教学机构正常工作秩序，情节严重的。

四、处置原则

（一）党政领导的原则。在党委、政府的统一领导下，积极做好前期的处置工作，配合有关部门做好疏导、化解工作，坚决维护学校的正常教学秩序。

（二）依法处置的原则。严格执行法律、法规及有关政策规定，讲究方法，注重策略，依法处置，严防因处置不当导致矛盾激化。

（三）属地管理的原则。按照“就近用警、快速反应、属地管理”的要求，指挥调度、协调联动公安和教育等相关部门，组织开展事件处置工作，并视情成立现场处置工作小组。

（四）分级处置的原则。冲击、围堵学校事件先期处置由辖区派出所主要领导带队负责，会同学校及教育管理部门做好宣传教育、善后处置等工作。冲击、围堵学校人员在100人以下的，由当地公安分局派出足够警力先期处置，公安分局和教育部门分管领导负责现场指挥，市公安局治安支队、交警支队和市教育局职能处室协助处理。冲击、围堵人员在100人以上的，由重大冲击校园突发事件应急处置工作领导小组领导负责指挥处置，以当地公安分局警力为主要处置力量，警力不足的，市公安局抽调相关警力增援，市公安局治安支队、交警支队及市教育局职能处室协同现场处理。

五、处置程序

市属各学校在发现矛盾纠纷有扩大、激化苗头后，应及时了解掌握基本情况，主动向辖区派出所和教育管理部门报告。辖区派出所值班领导和值班民警在接警后应立即出警，到达现场后，会同学校及教育管理部门控制事态局势，维护学校的正常教学秩序，并根据现场情况及时向公安分局领导报告。

（一）控制现场。处置警力到达现场后，迅速划定警戒区域，保证学校大门和道路进出畅通，保证学校正常教学秩序。

（二）劝告疏导。冲击校园突发事件发生后，学校应立即成立由校领导及相关部门组成的工作处置小组，并派出代表与事件当事人代表（如学生家长代表等）进行沟通、谈判，做好现场劝说、解释工作。辖区派出所要配合学校做好劝说工作，告知相关当事人按有关程序依法解决，争取相关当事人及围观群众的理解。

（三）严厉警告。在劝说无效的情况下，依法警告冲击、围堵学校人员限期离开现场。要视情划定警戒区域，设置警戒线，禁止围堵人员和围观群众进入警戒区。同时，要会同教育管理部门和学校进一步教育劝导和商谈解决，并做好对带头闹事和言行过激人员的秘密取证工作。

（四）强行处置。对劝说、警告无效，逾期不离开的，集中优势警力强行驱散。对带头闹事、暴力对抗及其他违法犯罪人员，及时采取强制措施，坚决带离现场，迅速平息事态。

（五）善后处置。事态平息后，对带头闹事人员要进一步开展调查取证，依法进行处理。同时，公安机关要配合教育管理部门密切关注和掌握其他闹事人员的动态，进一步做好思想疏导和矛盾化解工作。要及时安抚有关当事人，妥善做好补偿理赔工作，防止事件出现反弹。

六、工作要求

（一）构建长效机制。公安、教育部门要进一步建立健全联席会议制度，学校与辖区派出所要定期召开工作例会，互通工作信息，研判安全形势，总结经验教训，努力在实践中建立起切实有力的长效工作机制。

（二）完善应急预案。各辖区公安派出所、公安分局治安大队要会同教育主管部门指导、督促学校完善学校处置突发事件的应急处置预案，确保发生冲击校园等重大突发事件时能及时、有效响应，不断提高学校处置突发事件的应对能力。

（三）加强宣传教育。学校要强化宣传、注重教育，特别要加大对《学生伤害事故处理办法》和《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》的宣传教育力度，使广大学生和家长明确学生伤害事故处理的程序、责任界定、赔偿额度、资金来源等相关规定，避免发生过激行为，共同促进涉校事故的依法、规范处理。