一、2010年工作完成情况
　　2010年，全市发改工作在市委市政府的正确领导下，以科学发展观总揽全局，按照市委市政府提出建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市的总体目标和抓平台促发展、调结构促提升、重民生促和谐的工作基调，围绕年度目标任务，努力发挥发改职能，推进全市经济社会又好又快发展，较好地完成了全年目标任务。主要体现在以下方面：
　　（一）谋划发展成效明显
　　一是科学谋划年度发展目标。认真分析预测经济发展走势，结合绍兴发展实际，提出了全市年度经济工作思路及经济社会发展预期目标，为市委市政府决策提供依据。完成了《绍兴市2010年国民经济和社会发展计划报告》，提交市人民代表大会审议通过，贯彻实施。从全年完成情况看，我委提出的经济社会发展预期目标，切合绍兴实际，为全市经济社会发展起到了一定的引领作用。
　　二是切实加强经济运行监测。及时调研全市经济运行情况，按季做好经济形势分析，针对经济运行中的存在问题，研究对策举措，为市委市政府领导决策服务，促进了全市经济稳定增长。全委完成调研课题32个，这些课题主要涉及发展方式转变，推进节能减排、促进服务业发展、提升综合竞争力、深化体制机制改革等方面，许多课题成为市委市政府决策依据。
　　三是认真开展“十二五”规划编制。在市委市政府的高度重视下，成立了“十二五”规划编制领导小组，及时召开工作会议，落实各级各部门“十二五”规划编制任务。完成了《绍兴市“十二五”规划思路研究》，为科学编制我市“十二五”规划纲要提供了依据。确定市级29个“十二五”专项规划编制，加强与专项规划编制部门的联系衔接，以确保规划纲要与专项规划的系统性。负责编制的《绍兴市“十二五”规划纲要》，正在按照市委《建议》要求，征求各界意见，作进一步完善修编。承担的5个专项规划，已基本完成编制。为推进滨海新城大平台建设，编制完成了《绍兴市滨海新城产业集聚发展规划》，报省政府批准实施；为加快推进嵊新区域发展，编制了《统筹嵊新集约发展规划》；为促进产业转型升级，制订了《绍兴市产业发展导向目录（2010—2011年）》。
　　（二）重大项目加快推进
　　一是加快实施三年建设计划。按照三年建设计划要求，安排重大基础设施和民生工程项目投资413亿元。在实施推进中，加强项目责任落实，及早分解建设任务，明确部门职责，重点加强协调，适时召开土地、资金、环评等专题会，协调解决项目建设中的问题。强化项目要素保障，积极向上争取土地指标、广开融资渠道，确保了项目用地和建设资金的落实。加强督查考核，及时通报项目进度，促进项目整体推进。全年完成重大基础设施和民生工程项目投资452亿元，为年度计划的110%。
　　二是扎实推进重点建设。坚持把推进重点建设作为建设大平台、大项目的重中之重。全市排定重点建设项目193只,当年投资255亿元。全年完成重点建设投资271.46亿元，为年计划的106.5%。嘉绍跨江大桥、绍诸高速、杭甬客专等一批重大续建项目加快建设，工程进度超过预期。市文化中心、科技中心、奥体中心、镜湖高教园区、滨海新城部分基础设施等一批重大项目按期开工建设；钦寸水库工程、绍诸高速延伸段（诸永至杭金衢段）工程、31省道绍大线北沿绍兴段、滨海新城“十路三桥”等重点工程前期工作加快推进。一批中央预算内投资项目进展顺利，基本做到土地落实到位、配套资金到位、建设进度到位，受到中央检查组的好评。
　　三是努力搞好投资前期服务。推进行政审批制度改革，在投资项目审批事项中，进一步授权开发区审批权限，除中央和省明确规定不宜下放的审批事项外，其余所有投资审批事项全部授权开发区（新区）管委会行使。努力做好项目报批服务，主动上门帮助业主加快项目前期工作。积极参与和研究大项目引进机制，及时编制和发布绍兴市对外招商重点项目，确定120只对外招商和20只重点招商项目，努力做好招商项目对外推介。积极做好中央和省投资项目的争取和实施工作，全市发改系统向上争取到各类项目资金56504.7万元，这些资金涉及211个项目。有18个项目新增为省重点项目,缓解了我市建设用地矛盾。黄酒集团发行10亿元企业债券获国家发改委批复。
　　（三）深化改革有新突破
　　一是小城市培育试点全面启动。以培育发展中心镇为抓手，继续推进扩权强镇改革，努力探索把有条件的中心镇率先建设成为小城市的路子，不断做强做大中心镇发展平台。市委市政府召开了全市中心镇工作座谈会和全市小城市培育工作现场会，全市有17个中心镇被市委市政府列为市级培育中小城市试点镇。其中，绍兴县的钱清镇、诸暨市的店口镇列入省级小城市培育试点镇。制订出台了《关于创新中心镇发展方式加快培育中小城市的若干意见》、《关于进一步加快中心镇人口集聚的若干指导意见》。这些政策意见对引领中心镇集聚发展，把有条件的中心镇率先培育成为小城市，起到重要的推动和促进作用。
　　二是医药卫生体制改革全面推进。在出台医药卫生体制改革实施方案的基础上，制定了我市2010年医改具体方案和相关配套政策，全面推进基本医疗保障制度、基层医疗卫生服务体系、国家基本药物制度、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革等五项重点改革。积极实施城镇职工基本医疗保险市级统筹，启用社会保障卡“一卡通”，进一步完善《绍兴市区城镇居民医疗保障试行办法》和《绍兴市区未成年人医疗保障试行办法》，提高了筹资标准、最高支付限额和报销比例。积极实施基本药物制度，出台《关于推进国家基本药物制度的实施意见》、《绍兴市区社区卫生服务机构实施国家基本药物制度工作方案》，切实提高了人民群众的医疗保障水平。
　　三是行政管理体制改革深入推进。行政审批制度改革不断深化。按照“精简、效能、合法、合理、便民”的原则，会同市审改办，清理规范非行政许可审批事项 345项，保留335项，取消或调整10项。清理规范审批前置条件，在市级730项各类行政审批事项中，涉及审批前置条件的事项为458项，审批前置条件数1394项，保留1229项，取消或调整165项。规范了审批环节中介组织服务和收费行为。
　　（四）转型升级步伐加快
　　一是加快推进现代服务业发展。全面贯彻落实市委市政府关于加快服务业发展的各项政策举措，把加快发展服务业的各项扶持政策落到实处、发挥作用。通过抓规划导向、政策扶持、项目推进、转型提升、主辅分离及强化服务业发展推进机制，使全市服务业总量规模继续扩大。继续加快推进市区二环线内工业企业转型发展服务业，累计已有25家企业就地转型发展服务业。迪荡世茂、袍江汽车城、越城家私建材城、咸亨新天地等一批服务业基地初具规模。现代物流、创意产业等现代服务业发展业态正在加快形成。
　　二是加快推进转型配套改革。按照省政府统一部署，制定了《绍兴市工业企业转型升级综合配套改革实施方案》，经省政府批准实施。市委市政府召开了全市工业企业转型升级综合配套改革试点动员大会，成立了领导小组。在总体方案框架下，建立了部门联动机制，明确了实施计划、配套政策、考核办法，试点工作得到有序推进，其具体做法，得到省发改委的肯定。努力做好开发区（园区）的扩容升级，袍江新区升级国家级经济技术开发区、经济开发区升级为国家级高新技术产业开发区获得成功。
　　三是加快推进新兴产业发展。制定出台了《绍兴市发展低碳经济实施意见》，鼓励发展低碳产业、低碳建筑和低碳交通。深化推进循环经济发展，组织申报和推进一批省循环经济项目，获得了省财政资金支持。明确一批项目为市级循环经济项目，得到市财政政策支持。指导企业积极申报国家级、省级高技术产业、信息产业项目、农业综合开发项目，一批项目得到省和中央财政资金支持。
　　（五）合作交流亮点纷呈
　　一是成功举办世博主题论坛。在市委市政府的高度重视下，上海世博会“经济转型与城乡互动”主题论坛于今年9月在我市成功举行。论坛由国家发改委、上海世博局、世界银行和绍兴市政府共同主办。根据市委市政府安排，我委负责论坛的具体承办工作。本次论坛规格高、规模大、关注度高、影响面广，全球600余名政商学界、知名专家齐聚绍兴，围绕主题交流争鸣。通过论坛，展示了绍兴形象，开拓了发展视野，探索了转型路径，为推进经济发展方式转变、促进城乡统筹发展提供了思路。整个主题论坛氛围浓郁、精彩难忘，受到上海世博局的高度肯定。
　　二是积极开展区域经济合作。以接轨上海为重点，积极参与长三角经济协调会、杭州都市经济圈协调会、浙东经济合作区等经济合作组织活动。参与了《杭州都市圈发展规划》的编制，成功举办杭州都市经济圈第四次市长联席会议，扩大了绍兴在都市圈内的合作影响。组织企业参加第21届“哈洽会”、第14届“西洽会”和第11届“西部（成都）博览会”，我市一批名优产品在会上参展并达成一批项目签约。积极开展国内引进工作，积极向外推介绍兴投资环境，引导内资和在外浙商回归投资，据统计，全市引进规模内资项目41个，引入资金达43.76亿元。
　　三是全面完成对口支援任务。根据中央和省统一部署，我市对口支援新疆阿瓦提县工作全面启动。市委市政府成立了对口支援领导小组，办公室设在市发改委。充分发挥办公室的联络协调职能，会同援疆指挥部，编制了《绍兴市对口支援新疆阿瓦提县总体规划》，启动了首批对口援建项目。积极做好阿瓦提县各类代表团来绍开展招商合作的联络服务，调研起草了《绍兴市对口支援新疆阿瓦提县产业发展若干政策意见》，报市政府审定。注重与援川指挥部的工作衔接，配合做好援建青川结尾工作，我委被省委省政府表彰为全省对口支援青川灾后恢复重建先进单位。积极开展“山海协作”、对口支援重庆涪陵库区移民工作，及时开展支援对接,年度对口支援任务圆满完成。
　　（六）市场物价基本持稳
　　一是加强价格监测调控。注重做好涉及民生的价格监测工作，进一步完善价格监测预测机制，完善监测网络，扩大监测品种，拓宽了公布平台。抓好监测信息报送，为领导决策服务。及时向市委市政府和上级主管部门报送有分析、有预测、有建议的分析材料和调研报告，为政府决策提供了依据。抓好政府提价项目管理，制定了全市政府调价年度计划，努力把握好调价的力度和时机，防止因政府提价导致居民消费价格过快上涨。
　　二是及时疏导价格矛盾。深化供排水价格改革，调整了绍兴市区及绍兴县污水处理收费标准，调整高污染企业超标进管污水处理收费标准，实施了进管污水PH值分类计价标准办法。调整了绍兴市区自来水价格和居民生活污水处理费，理顺了水价结构矛盾。配合医药卫生体制改革，完善了医疗服务和药品价格体系。完善公路客运、公交收费制度，推进了运价改革，取消和降低部分政府还贷公路收费。调整生猪屠宰服务收费，疏导了生猪屠宰成本上升、经营亏损的矛盾。调整市汤浦水库、市制水公司供水价格，调整了市区非居民生活用天然气销售价格。
　　三是加大价格监管力度。全面清理涉及企业负担的行政事业性收费，认真组织开展行政事业性收费验审工作。市本级共验审176家单位，收费项目97项，收费总额10.23亿元，换发收费许可证176套。加强价格监督检查。全市共查处价格违法案件65件，没收违法所得465.52万元，退还用户5.15万元。其中市本级查处价格违法案件20件，没收违法所得225.58万元。加强明码标价管理，规范了市区餐饮宾馆行业的标价方式、标价内容。推进价格举报工作，全市共受理价格咨询和投诉举报950件，办结948件。强化社会价格监督服务，社会价格监督服务网络和价格监督队伍进一步健全。
　　（七）粮食安全举措到位
　　一是粮食安全职责到位。根据省政府与市政府签订年度粮食安全责任书要求，市政府与各县（市、区）政府订立了粮食安全责任制。及时制订全市2010年度粮食安全责任制考核办法，分解任务指标，落实安全职责。组织召开各县（市、区）粮食安全工作会议，交流各地粮食安全工作责任制落实进展情况，分析存在问题，促进粮食安全责任制全面落实。
　　二是重粮惠粮政策到位。优化粮农服务，搞好“订单”收购。粮食订单数量大幅增加。全年与1.99万户签订粮食订单合同8.94万吨，订单数量比上年增加1.5万吨，发放预购定金1037万元。全市订单收购粮食7.74万吨，订单履约率达85%，好于预期。及时协调和出台全市粮食收购价格，提高价格惠及粮农。我市订单早稻实际收购价格达到122元（包括奖励），比省定价格提高2元。为粮农增收200万元以上。全市订单晚粳谷市场指导价（加奖励）每50公斤148元，比上年提高25.5%。
　　三是储备保障措施到位。全市轮换地方储备粮8.43万吨，轮换任务全部完成。针对粮食价格普涨态势，采取动员粮食经营户积极向外组织粮源，确保粮食市场有粮可供。抓好储备成品粮落实，以备粮食应急调控；加强市场粮价监测，确保市场供应秩序井然。强化应急管理，全市落实141家应急供应粮店，25家应急大米加工企业。市区粮食储备中心项目建设加快推进，预计2011年上半年可以竣工使用；市区粮食市场项目前期工作进展顺利，市场选址、资金、用地指标已经落实。
　　八、自身建设取得成效
　　一是抓学习提升服务能力。全委干部学习意识普遍提高，委机关学习制度健全，学习形式丰富、学习风气浓厚。面对复杂的经济形势、多变的市场环境，通过加强理论和业务知识学习，使分析问题、判断趋势能力不断提高。能自觉关注经济社会发展中出现的新情况新问题，及时学习中央出台的有关政策举措，通过加深理解政策内涵，把握政策精神实质，提高政策应用水平，结合工作实际，研究提出一系列能够解决问题、缓解制约、促进发展的对策举措，帮助企业解决了实际问题，为市委市政府决策提供了依据。
　　二是抓行风提高工作效能。扎实开展“创优争先”和“群众观点、群众路线”主题教育活动，通过制订实施方案创新载体，明确任务，分解责任，加强督查，取得了明显成效。在“群众路线、群众观点”教育活动中，结合投资服务，组成8的工作组，深入项目单位、中心镇等听取意见，帮助解决实际问题。在项目审批申报中，坚持为业主着想，加强指导服务，受到项目业主的普遍好评。在价格管理中，及时疏导价格矛盾，处置价格投诉，维护人民群众的价格权益。在惠及民生中，注重做好结对单位帮扶工作，帮助解决结对村、结对社区的实际困难。认真办理人大政协建议提案，办理满意率达100%，得到市政协民主评议的高度肯定。
　　三是抓廉政强化队伍素质。把廉政建设作为提高干部素质的重要手段。通过认真贯彻落实党风廉政建设一系列制度规定，制定和落实党风廉政建设年度责任制，使全委党风廉政责任明确，任务落实。进一步抓好“惩防体系”建设，做到项目审批、价格监管等重要环节，透明度增强，制度规范，监督落实。加强廉洁自律，以领导干部述廉评廉为载体，创新廉政教育载体，开展了一系列丰富多彩的廉政教育活动，增强了干部队伍的廉政意识，保持了发改队伍良好廉政形象。