【概况】 2009年，中共绍兴市委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”决策部署和省委“标本兼治、保稳促调”工作思路，团结和带领全市人民，齐心协力，振奋精神，实现经济企稳回升，保持社会和谐稳定。市委重点抓以下几方面工作：
　　完善发展思路。面对国际金融危机冲击，认真贯彻落实中央和省委各项决策，深化“创业创新、走在前列”战略部署，及时作出推动经济转型升级、发展高新技术产业、加大产业升级投资、促进民营企业健康发展等政策举措。认真总结绍兴改革开放30年发展经验，提出建设历史文化与现代文明融为一体的“特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市”战略目标。认真贯彻落实省委十二届四次、五次全会精神，先后出台《关于加快推进农村改革发展推动城乡统筹发展走在前列的实施意见》和《关于深化改革开放推动科学发展的实施意见》。
　　保持经济平稳增长。及时召开全市经济工作会议和产业升级投资工作会议，出台一系列保增长、促转型的政策措施，全市共减免、缓征各类税费42.60亿元。全力帮扶企业解困，积极构建企业经营风险防范机制，华联三鑫石化公司解困取得实质性成效，纵横控股集团重整实现突破性进展。制定出台五大产业提升发展规划和政策意见，加快推进现代产业体系建设。大力发展现代农业，推进农业产业化经营，实现粮食增产增收。推进开发区提档升级，深化产学研合作，加强应用电子信息等公共服务平台建设，自主创新能力得到新的提升。支持企业主辅分离，鼓励发展总部经济，编制实施现代服务业集聚区发展规划，稳步推进市区二环线内工业企业“提转搬”工作，加快专业市场改造升级，切实提高服务业在国民经济中的比重。大力发展循环经济，扎实推进节能减排，全年万元生产总值综合能耗下降4.80%，化学需氧量下降完成3%的年度目标；二氧化硫下降4%以上，提前一年完成“十一五”期间确定的削减任务。
　　实施“三年建设计划”。认真修编新一轮城市总体规划，扎实推进重大基础设施项目建设。嘉绍跨江大桥、绍诸高速公路、绍兴中心港作业区等重点工程进展顺利。加快中心城市建设步伐，抓好25个城市综合体规划建设，积极推进镜湖新区核心区块、迎恩门风情水街、高教园区、文化中心、科技中心、奥体中心等基础设施建设，顺利完成市行政中心搬迁。积极开展“服务基层、服务企业”和“项目推进年”等活动，建立重大项目推进协调机制，按季开　工建设一批重大项目。加大招商引资力度，积极赴京与央企对接，全力支持产业升级投资项目建设。全年全市基础设施、民生保障等重大项目完成投资367亿元，产业升级投资项目完成投资295亿元。
　　推进新一轮改革。开展全省工业转型升级综合配套改革试点，加快现代企业制度建设，促进经济发展方式转变。加大扩权强镇力度，推进12个省级中心镇和16个市级中心镇规划编制工作。加快农村社区化改造，推动产业、资源、人口等要素向中心镇村集聚。强化城乡配套体制改革，创新新农村建设投融资模式，探索组建新农村建设公司。深化农村土地制度改革，强化农村宅基地制度创新，稳步推进土地承包权和宅基地使用权“双置换”工作。深化“三集中”制度改革，大力发展中介组织，不断完善要素资源市场化配置机制。出台《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，成功创建首批省卫生强市。加大旅游体制改革，组建市旅游工作委员会和旅游集团，积极发展“全城旅游”，促进旅游业提升发展。
　　改善民生状况。深入实施“九大系列惠民行动”，全市新建经济适用房21万平方米，完成老小区改造129.50万平方米，实施农村住房改造263.30万平方米。积极实施“百村小康示范、千村改造整治”、“欠发达乡村和低收入农户奔小康”工程，着力推进“清水工程”、“蓝天工程”，城乡统筹发展取得新进展。制定出台鼓励大学生创业政策，积极推进社会养老工作，社会保障体系和就业体系进一步健全。成功举办公祭大禹陵等节会活动，认真筹备第六届世界合唱比赛。深入开展“文化惠民”行动，廉政越剧《一钱太守》晋京献演成功，新一轮全国文明城市创建活动扎实推进。坚持教育优先，大力发展体育事业，全市体育运动员获6枚全运会金牌。坚持发展“枫桥经验”，积极推行“网格化管理、组团式服务”，深入开展“信访积案化解年”活动，圆满完成新中国成立六十周年大庆等重点时段的安保任务。强化社会治安和安全生产工作，加强对流动人口的服务和管理，全力防治甲型H1N1流感，严厉打击各类违法犯罪活动，“法治绍兴”、“平安绍兴”建设取得新成效。
　　加强党的建设。围绕“迎难而上加快转型升级、创业创新推进科学发展”实践载体，认真组织开展第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动，增强各级领导班子和党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织开展“营造良好风气、推进科学发展”主题教育，营造“工作积极向上、处事公道正派、从政清正廉洁”良好风气，行风评议中群众满意率达99.60%。加强农村基层党组织建设，完善干部选拔监督机制，积极开展市县联合竞争性选拔领导干部工作，不断提升选人用人公信度。认真落实党风廉政建设责任制，深化“廉政文化月”活动，加强农村基层党风廉政建设，推广农村纪检信访“一网三联四包”工作机制和行政自由裁量权综合控制机制，完善预防腐败网络平台建设，有序推进构建城乡统筹党建新格局的各项工作。
　　【市委全体会议】 1月8日，市委六届六次全体（扩大）会议在市区召开。会议全面贯彻中共十七大、十七届三中全会、省委十二届四次全会和中央、全省经济工作会议精神，按照科学发展观要求，总结2008年工作，研究部署2009年任务，审议通过《中共绍兴市委关于加快推进农村改革发展推动城乡统筹发展走在前列的实施意见》，征求《2009~2011年绍兴市重大项目建设计划》的意见，进一步推进“创业创新、走在前列”战略部署，促进经济社会又好又快发展。市委书记张金如代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长钱建民结合贯彻中央和全省经济工作会议精神就当前经济形势和经济工作讲话。
　　7月21日，市委六届七次全体（扩大）会议在市区召开。会议深入学习贯彻省委十二届五次全会精神，总结半年度工作，部署下半年任务，通过《中共绍兴市委关于深化改革开放推动科学发展的实施意见》，动员全市各级党组织和广大党员干部以科学发展观为指导，继续解放思想，深化改革开放，深入实施“创业创新、走在前列”战略部署，扎实推进“三年建设计划”，努力实现“两个确保”目标，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。市委书记张金如代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长钱建民就全市经济工作进行部署。（叶根）
　　【市委常委会议】 全年，市委多次召开市委常委会议和常委扩大会议，就有关重要工作进行研究和作出决定。
　　1月6日会议，学习贯彻全省经济工作会议精神；听取市发改委关于《2009年绍兴市国民经济和社会发展计划主要指标》的汇报；听取市发改委、市经贸委关于《绍兴市重大项目建设计划（2009~2011年）》的汇报；听取市委办关于市委六届六次全体（扩大）会议建议方案、工作报告，市委政研室《关于加快推进农村改革发展推动城乡统筹发展走在前列的实施意见》的汇报；听取市委组织部关于《绍兴市行政问责暂行办法》的汇报；听取市委组织部关于　全省组织部门进一步提高选人用人公信度工作座谈会精神及贯彻意见的汇报；听取市委组织部关于2008年度干部选拔任用工作的情况汇报。
　　1月21日会议，听取市纪委关于“廉政文化月”活动情况汇报；听取市委组织部关于开展深入学习实践科学发展观活动有关情况汇报；听取市经贸委关于绍兴市纺织、节能环保、机械电子、医药化工和食品饮料等五大产业提升发展规划及相应扶持政策汇报；听取市考评办关于2008年度市级机关工作目标责任制考核和“优秀公务员”推荐、市委组织部关于市管领导干部考核、市直机关工委关于市直部门（单位）“五好”机关党组织和优秀共产党员评选、市国资委关于市国资系统经营目标考核等情况汇报；听取市府办关于2008年度市长奖评选情况和工业口、生态建设责任制、开放型经济竞赛考核情况汇报；听取市财政局关于政府投资项目资金计划和债务控制2008年执行及2009年安排情况、2008年全市和市级预算执行情况及2009年市级财政预算安排建议汇报；听取市委党校关于全省党校工作会议精神及贯彻意见汇报；听取市委组织部关于市六届人大四次会议组织机构建议名单、政协市六届三次会议列席人员建议名单汇报；听取市人事局关于做好地方党政机关消化超编人员工作情况汇报。
　　2月6日会议，听取相关协调人关于2008年度市委、市政府领导重点工作完成情况，市委办关于2009年度市委、市政府领导重点工作责任分解情况汇报；听取市委政研室（农办）关于全市社会主义新农村建设工作会议建议方案及有关表彰事项汇报；贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委十二届三次全会精神；听取市信访局关于全国维护稳定暨信访工作电视电话会议和全省信访工作座谈会精神及贯彻意见汇报；听取市委政研室（农办）关于2008年县（市、区）及绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区工作目标责任制考核情况汇报；听取市人大、市政府、市中级法院、市检察院关于市六届人大四次会议人大和“一府两院”工作报告，市政协关于政协市六届三次会议政协工作报告的汇报；听取市委统战部关于政协绍兴市第六届委员会常委、委员调整方案的汇报；听取市委组织部有关干部人事方案的汇报。
　　3月18日会议，听取市政府关于贯彻“全面小康六大行动计划”实施意见汇报；听取市经贸委关于绍兴市产业升级投资工作实施方案及考核办法汇报；听取市安监局关于进一步落实安全生产责任的意见汇报；听取市纪委关于2009年反腐倡廉建设和作风建设的组织领导与责任分工汇报；听取市委组织部关于全省组织部长会议精神及贯彻意见汇报；听取市委宣传部关于全省宣传思想工作会议精神及贯彻意见汇报；听取市610办关于全省防范处理邪教工作会议精神及贯彻意见汇报。
　　4月13日会议，听取市政府关于全市一季度经济形势和“三年建设计划”进展情况，市委政法委关于一季度全市社会稳定工作情况、各县（市、区）关于一季度经济发展、维稳工作及落实“三年建设计划”情况汇报；听取市委政研室（农办）关于2009年县（市、区）及绍兴经济开发区、袍江新区、镜湖新区工作目标责任制考核办法汇报；听取市委政研室（农办）关于开展建立健全加快转型升级推进科学发展体制机制调研工作的意见汇报；听取市综治办关于全省建设“平安浙江”电视电话会议精神及贯彻意见汇报；听取市委组织部关于《绍兴市市级部门中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》、《绍兴市市级部门中层干部竞争上岗实施办法（试行）》汇报；听取市委组织部关于2009年市、县领导班子和领导干部年度考核工作建议方案汇报；听取市委办关于《市行政中心迁址镜湖新区前期工作》的汇报；听取市委组织部关于干部任免事项汇报。
　　5月12日会议，学习贯彻省委十二届五次全会精神；听取市规划局关于绍兴市城市总体规划（2008～2020年）修编情况汇报；听取镜湖新区管委会关于镜湖新区规划建设和重点项目选址情况汇报；听取市委学习实践活动领导小组办公室关于全市第二批深入学习实践科学发展观活动有关情况汇报；听取市考评办关于修改起草2009年市级机关（部门）工作目标责任制考核办法情况汇报；听取市人事局关于加强高校毕业生就业工作的若干意见汇报；听取市委组织部关于干部任免事项汇报。
　　6月30日会议，听取市委政研室关于市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告汇报；贯彻全省人大工作会议、政协工作会议精神；听取市纪委关于全国地方县级纪检监察机关建设工作电视电话会议和全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会精神及贯彻意见汇报；听取市委组织部关于全省农村基层组织建设工作会议精神及贯彻意见汇报；听取市委宣传部关于围绕庆祝新中国成立60周年深入开展群众性爱国主义教育活动工作安排汇报；听取市文明办关于绍兴市区创建全国文明城市工作及下一步工作建议汇报；听取市信访局关于1月至5月全市信访形势和中央、省信访联席会议工作要求及绍兴市贯彻建议汇报；听取市发改委关于积极推进扩权强镇工作的若干指导意见汇报；听取市经贸委关于进一步支持当前工业经济平稳较快发展的若干意见汇报；听取市科技局关于加快发展高新技术产业的若干意见汇报；听取市节会办关于第六届世界合唱比赛有关情况汇报；听取市卫生局关于绍兴创建浙江省卫生强市工作情况和下一步工作建议的汇报；听取市府办关于绍兴市市长奖评选表彰办法的汇报；听取市财政局关于2009年市级地方政府债券预算调整报告汇报；听取市规划局关于完善市区规划管理体制建议方案汇报；听取市委政研室关于大力发展旅游产业的若干意见汇报；听取市委政研室关于调整旅游经营管理体制的建议汇报；听取市委政研室关于组建绍兴市镜湖建设开发有限公司的建议汇报；听取市委政研室关于调整市委政研室（农办）机构设置的建议汇报；听取市编办关于完善市地方铁路建设办公室机构建议方案汇报；听取市编办关于建立绍兴市新居民事务机构建议方案汇报；听取市委办关于改进中央、省领导到绍兴考察调研及市领导到基层调研接待工作实施办法和关于新闻报道中需要进一步明确的几项事宜汇报；听取市委组织部关于市级部门领导班子和领导干部届中考核工作方案汇报；听取市委组织部关于干部任免事项汇报。
　　7月17日会议，听取市委办关于市委六届七次全体（扩大）会议建议方案、工作报告，市委政研室《关于深化改革开放推动科学发展的实施意见》汇报；听取市发改委、市经贸委关于“三年建设计划”进展情况汇报；听取市便民中心和市纪委关于进一步提高项目行政审批及办事效率意见和严肃纪律切实提高行政审批效率的意见汇报；听取市委政法委关于上半年全市社会稳定工作情况汇报；听取市委组织部关于干部任免事项和市委全委会成员民主推荐提名重要干部人选暂行办法汇报。
　　8月20日会议，听取市人大关于全市人大工作会议有关情况和《关于加强和改进人大工作的意见》，市政协关于全市政协工作会议有关情况和《关于进一步加强人民政协工作的意见》汇报；听取市纪委关于全省贯彻落实中央“四个重要文件”电视电话会议精神及全市贯彻建议汇报；听取市委组织部关于全省“网格化管理、组团式服务”工作现场推进会精神及贯彻意见汇报；听取市委组织部关于拟在全市农村基层组织建设工作会议上由市委表彰的“五好”示范基层党组织和“十佳”村干部推荐评选情况汇报；听取市委组织部关于2009年中国·绍兴人才科技创新周有关情况汇报；听取市委政研室关于开展“营造良好风气、推进科学发展”主题教育活动方案汇报；听取市财政局关于绍兴经济开发区财政体制方案汇报；听取市林业局关于全省林业工作会议精神及贯彻意见汇报；听取市总工会关于省劳动模范和模范集体推荐工作情况汇报；听取市财政局关于市本级进一步规范公务员津贴补贴实施办法汇报；听取市人事局关于市国土局等有关部门职位高配情况汇报；听取市委组织部关于干部任免事项汇报。
　　9月8日会议，听取市委政法委关于全省流动人口服务管理工作会议精神及全市贯彻意见汇报；听取市人事局关于义务教育绩效工资实施方案有关情况汇报；听取市委组织部关于市县联合竞争性选拔领导干部工作方案汇报。
　　10月12日会议，专题研究前三季度经济运行和社会稳定工作，听取“三年建设计划”进展情况汇报，部署下一阶段工作任务。
　　10月25日会议，传达学习省委十二届六次全会精神，并就贯彻落实省委全会精神作出部署。
　　10月26日会议,听取市农办《关于创新发展村级集体经济的若干意见》、《关于推进农村宅基地制度创新加快农村住房集中改造建设指导意见》汇报；听取市财政局关于调整2009年政府投资项目资金计划、调整2009年度市级财政预算及2010年市级部门预算编制有关情况汇报；听取市节会办关于节会市场化改革建议方案汇报；听取市委组织部关于全国组织部长培训会议主要精神及贯彻意见，关于全省培养选拔年轻干部座谈会、全省干部监督工作会议主要精神及贯彻意见汇报；听取市委组织部关于竞争性选拔各职位拟任用人选、干部任免及群团组织换届有关情况汇报。
　　11月13日会议,专题研究纵横控股集团破产重整方案及相关工作。
　　12月16日会议，听取市委办关于规划建设绍兴滨海新城有关情况汇报；听取市人大关于市六届人大五次会议议程和市政协关于市政协六届四次会议议程建议汇报；听取市发改委关于全市深化医药卫生体制改革实施意见汇报；听取市纪委关于2009年企业评部门、群众评行风活动及重点岗位评议情况汇报；听取市信访局关于重新明确信访突出问题和群体性事件联席会议制度、2010年市领导定期接待群众来访安排建议汇报；听取市文明办关于中央文明办对绍兴市公共文明指数测评情况及下一步工作建议、全省农村精神文明建设工作会议精神及贯彻落实初步考虑汇报；听取市财政局关于全面解决村党组织书记和村委会主任基本报酬的实施意见汇报；传达了全省推进惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，听取市纪委关于第三次省委巡视工作会议精神及贯彻落实建议汇报；听取市纪委关于对杜洪苗、冯迪峰违纪问题处理情况报告；听取市委统战部关于民主党派市级组织届中调整的有关人事和市委组织部关于干部任免事项汇报；听取市机关事务管理局关于胜利西路163号市级机关大院处理建议方案汇报。（何洪亮）
　　【开展深入学习实践科学发展观活动】 根据中央和省委的统一部署，市委决定，从3月初开始，用一年左右时间在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动。3月6日，召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，并印发《中共绍兴市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，成立市委书记为组长的学习实践活动领导小组。市领导带头作主题宣讲报告，下基层开展专题调研，与网民在线交流，及时指导联系单位开展学习实践活动，牵头组织召开民主恳谈、民主听证会，积极参加双重组织生活，培育科学发展示范点，帮助联系项目协调解决工作中遇到的困难，全力帮扶困难企业，研究破解体制机制难题。在集中交流学习、开展深入调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，形成《中共绍兴市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，并制订整改落实方案。第二批学习实践活动中，全市共有1600多个单位，近4000个基层党组织，6.60万名党员参加；组织各类专题报告会1254次，各级领导干部共确定1829个调研课题开展蹲点调研；召开各类民主恳谈会2305次，共征求到群众意见建议33477条次；共确定近期整改事项2389个，提出整改措施2829条，兴办为民实事好事6010件；共废止政策制度225个，出台政策制度778个，修改完善政策制度920个，为进一步推进科学发展营造良好的环境。
　　【部署“三年建设计划”】 为确保全市经济平稳较快发展，市委、市政府制定全市重大项目和工业投资三年建设计划（2009~2011年），并建立重点项目领导联系制度和重大项目推进协调机制，每季度举行重大工业和基础设施项目集中开工仪式，市领导多次实地督查重点工程建设，并召开座谈会听取项目进展情况汇报。4月13日，市委书记张金如主持召开市委常委（扩大）会议，分析一季度经济运行和社会稳定情况，听取“三年建设计划”落实情况汇报，研究下一步确保经济平稳增长、社会和谐稳定，扎实推进“三年建设计划”的相关措施。10月12日，市委书记张金如主持召开市委常委（扩大）会议，分析前三季度经济和社会稳定形势，督查“三年建设计划”推进情况，研究部署下一阶段工作。
　　与此同时，积极推进产业转型升级。1月21日，市委常委会议，听取绍兴市五大产业提升发展规划及五大产业发展若干政策；3月18日，市委常委会议听取绍兴市产业升级投资工作实施方案、考核办法；4月13日，市委常委会议听取关于开展建立健全加快转型升级推进科学发展体制机制调研工作意见；4月29日，市委、市政府召开全市产业振兴及产业升级投资工作动员大会，副省长金德水到会并讲话。市委、市政府先后出台《关于推动经济转型升级若干财税扶持政策的意见》、《关于加快发展高新技术产业的若干意见》、《关于大力发展旅游产业的若干意见》等一系列促转型的政策意见。
　　【开展“营造良好风气、推进科学发展”主题教育】 为贯彻市委六届七次全会精神，市委决定，9至12月在全市领导干部中开展“营造良好风气、推进科学发展”主题教育活动，重点开展“积极向上、奋发有为”宣传教育、深化“廉政文化月”、“公道正派、认真履责”、“把握导向、带好队伍”、“重点建设百日攻坚”、“高效为民、清正廉洁”考核评议等活动。8月20日，市委常委会专门研究主题教育活动方案。9月10日，召开全市“营造良好风气、推进科学发展”主题教育活动动员会，市委书记张金如在大会上作动员讲话，会后印发《关于开展“营造良好风气、推进科学发展”主题教育活动的实施意见》，并成立主题教育活动领导小组。9月29日，召开主题教育活动阶段性工作会议，市领导谭志桂、王文序、尹永杰、翁鲁敏参加会议。11月16日，市委书记张金如主持召开专题座谈会，听取主题教育活动情况汇报。各级各部门把主题教育活动当作一项重要政治任务，精心组织，周密安排，扎实推进，使思想观念有新转变，工作作风有新改善，制度建设有新加强，有力促进年度各项工作的落实。（叶 根）